来宾市：关于第三产业发展情况的调研报告1

来宾市：关于第三产业发展情况的调研报告作者：来源：发表时间：2009-8-2416:01:36访问次数：1703第三产业是国民经济中除农业、工业、建筑业以外的所有行业的总称。第三产业发展水平是衡量一个国家或地区生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志。党的十七大报告指出，促进经济增长要“由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变”，要“发展现代服务业，提高服务业比重和水平”。可见，加快发展第三产业，是社会生产力水平发展到一定程度的必然结果，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，也是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的内在要求。来宾建市以来，第三产业有了长足的发展，总体水平和素质不断提高，内部结构不断改善，服务功能不断增强，对经济增长的推动作用逐渐加大。然而，与全国、全区相比，来宾市第三产业发展仍存在较大差距，总量及比重在全区排位明显靠后，对经济增长的贡献率不高，制约了全市经济的健康发展。因此，在当前工业化和城镇化加速发展时期，深刻认识来宾市第三产业发展现状，转变发展观念，拓宽发展思路，着力解决存在问题，对加快提升来宾市第三产业发展水平，推动经济社会走上科学发展的轨道，促进全市经济又好又快发展，具有重要的现实意义。第三产业发展的总体水平2002年建市以来，来宾市采取多种政策举措促进第三产业发展水平和层次的提升，总体上看，全市第三产业发展领域不断扩展、新兴服务业不断涌现，发展水平有了长足的进步，第三产业的影响力和对经济发展的拉动作用不断强化。一、总体运行趋好，总量不断提高。建市六年来，随着经济社会的发展和改革开放的深入，全市工业化、城镇化进程明显加快，为第三产业发展提供了广阔的空间，第三产业总量稳步增加，占GDP的比重逐年提高，对经济增长的拉动作用不断增强。六年间，第三产业增加值增速均在两位数以上，特别是近三年均保持16%以上较高速度增长（详见图1）。2008年，全市第三产业实现增加值79.40亿元，比2002年增长122.4%，年均增长14.2%，比GDP年均增长13.2%快1个百分点；第三产业占GDP的比重为29.2%，比2002年的25.8%提高3.4个百分点；第三产业对经济增长的贡献率为34.7%，比2002年提高10个百分点。表明来宾市主要依靠第二产业为主带动经济增长的局面正在逐步改变。二、税收总额明显增加，贡献作用持续上升。2008年，全市第三产业实现地方税收3.61亿元，比2002年增加2.66亿元、增长281.6%，占全市地税收入的比重达45.6%，比2002年提高了4.3个百分点。第三产业税收总额明显增加，有力地支持了地方财政收入的增长，促进了经济社会的持续快速健康发展。三、第三产业从业人员比重逐年提高，成为吸收劳动力就业的重要渠道。科学技术的进步、劳动生产率与生产水平的提高，以及产业结构的调整升级和国有企业改革，使第一、第二产业转移出大批富余劳动力，加上人口自然增长使新的劳动力不断增加，第三产业吸收了大量的从业人员，为顺利实施产业结构调整和国有企业改革，减轻社会就业压力作出了贡献。2008年底，来宾市第三产业从业人员为36.77万人，比2002年增加19.65万人，年均增长13.6%，比全社会和二产从业人员年均增速分别高出10.4和10.2个百分点；三产从业人员占全社会的比重也由2002年的13.7%提高到24.4%，提高了10.7个百分点（详见图2）。第三产业已成为提供社会就业的重要渠道之一，对促进经济发展和社会稳定发挥了积极作用。四、行业结构逐步优化，区域结构积极调整。近年来，随着全市经济的快速发展和产业布局的不断调整，第三产业内部结构得到不断调整和优化。批发零售住宿餐饮业、交通运输仓储邮政业等传统服务业仍然是来宾市第三产业的支柱行业，同时房地产业、金融业及其他服务业也不断发展壮大。2008年，全市批发零售住宿餐饮业、交通运输仓储邮政业增加值占第三产业增加值的比重分别为23.0%和15.0%,分别比2002年下降4.9个百分点和提高0.4个百分点，但仍居第三产业各行业前列;房地产业和金融业的比重分别为13.6%和7.4%，分别比2002年提高0.9和1.9个百分点；包括信息传输、教育、卫生、文化、公共管理和社会组织等9个行业在内的其他服务业比重为41.0%，比2002年提高1.7个百分点（详见表1）。从区域结构看，兴宾区第三产业发展基础较好，三产增加值占全市的比重接近50%；2008年第三产业占GDP的比重比2002年提高了5.2个百分点，增幅高于全市水平。其他县（市）三产发展速度也明显加快，三产比重均有不同程度的提高，其中合山市、金秀县、武宣县三产占GDP的比重高于全市平均水平，合山市三产比重列全市首位，达43.6%（详见表2）。五、人民生活不断改善，消费水平明显提高。2008年，全市城镇居民人均可支配收入14037元，比2004年增长106.1%，年均增长19.8%；农村居民人均纯收入3767元，比2002年增长112.9%，年均增长13.4%。随着收入水平的提高，城乡居民生活质量得到不断改善，消费结构不断提升，消费能力明显增强，有力拉动了第三产业增长。尤其是近年来，居民休闲娱乐不断升温，家电通讯器材持续旺销，汽车消费逐步走俏，服务性消费支出明显增长，成为第三产业发展的新亮点。六、投资力度不断加大，三产发展后劲逐步增强。建市以来，全市第三产业投资在交通、通信、城市基础设施、教育、卫生、商品房等方面建设的带动下实现高速增长。2008年全市城镇第三产业的投资规模为33.43亿元，比2002年增长564.0%，年均增长37.1%，比全市城镇投资年均增速高3.8个百分点；占城镇投资的比重为34.1%，比2002年提高5.2个百分点。第三产业固定资产投资的增长既成为扩大需求、带动经济增长的重要因素，又为全市第三产业自身进一步发展打下良好的基础。第三产业发展存在的主要问题总体上看，来宾市第三产业的发展符合经济社会发展的一般规律，但与经济社会加快发展、产业结构优化升级的要求相比，无论总量还是结构都还有较大差距，整体处于较低水平，并且各县（市、区）以及城乡之间发展不够平衡。一、总量不足，比重偏小，对经济增长的贡献较低。从绝对量看，2008年全市第三产业增加值为79.40亿元，在全区14个地级市中居12位，与全市人口总量居全区10位、GDP总量居全区11位的水平相比，第三产业总量偏低（详见表3）。从增加值比重看，2008年全市第三产业增加值占GDP的比重为29.2％，居全区12位，比全区低8.2个百分点，比全国低10.9个百分点，比最高的南宁市低20.7个百分点，比城市规模大体相当的崇左市低4.7个百分点。全市第三产业增加值占GDP的比重与国际通行的英格尔斯现代化标准45%以上的要求还有很大差距，在国内、区内都处于较低水平（详见表3）。从贡献作用看，2008年全市第三产业增加值对GDP增长的贡献率为34.7％，居全区第8位，比全区低1.9个百分点，比最高的南宁市低23.8个百分点，比城市规模大体相当的贺州市低3.4个百分点（详见表3）。二、第三产业内部行业结构不够合理。我国通常把第三产业分为两大部门，一是流通部门，二是服务部门。具体又分为四个层次，即第一层次流通部门（包括交通运输仓储邮政业和批发零售贸易餐饮业），第二层次为生产和生活服务部门（包括信息传输和计算机服务、金融保险、房地产、租赁和商务服务、科研及技术服务、水利、居民服务业等），第三层次为提高科学文化水平和居民素质部门（包括卫生体育和社会福利业、教育文化艺术及广播电影电视业等），第四层次为社会公共需要服务部门（包括国家机关、政党机关和社会团体）,后三个层次构成服务部门。随着经济体制改革的不断深入、国民经济的快速发展和居民收入水平的稳步提高，来宾市新兴服务业不断涌现，第三产业内部行业结构虽有所调整，但还不够合理，传统行业仍占较大比重，为生产和生活服务的新兴行业发育不足，第三产业仍处于低层次结构水平。2008年，全市第一层次在第三产业中仍占主导地位，所占比重达38.0%，与国际平均水平不足30%相比，明显偏高；第二层次所占比重偏低，只有34.6%，比全区比重最高的南宁市低7.5个百分点，比城市规模大体相当的崇左市低1.1个百分点；第三层次部门所占比重虽然较高，但总量较低；第四层次部门比重为9.3%，也比城市规模大体相当的崇左市低2.9个百分点（详见表4）。表明来宾市第三产业仍处于第一层次较快发展的时期。经济发达国家（地区）的历史经验表明，第三产业发展经历了三个较为明显的阶段：第一阶段是商业、运输、通讯业领先发展；第二阶段是金融、保险、房地产和其他产业服务业的加快发展；第三阶段是科学教育事业和信息产业的超前发展。三、地区发展不平衡，城乡差距比较大。从第三产业发展的横向比较看，各县（市、区）差异较大，发展很不平衡。2008年第三产业增加值超过10亿元的只有兴宾区、象州县和武宣县，其他三县（市）三产总量在10亿元以下，最小的金秀县只有4.73亿元。由于城乡经济发展的不平衡，导致收入水平和消费水平存在较大差异，再加上全市绝大部分的第三产业单位分布在城镇，致使第三产业在城乡发展中也存在较大差距，突出的表现是市政府所在地兴宾区2008年的三产增加值几乎占了全市的半壁江山，其他五县（市）的总和仅占全市的二分之一强（详见表2）。来宾市第三产业发展滞后的主要原因三次产业的发展遵循一定的社会生产活动发展规律，来宾市第三产业发展滞后也有其内在的原因。一、从客观层面上看，来宾市第三产业发展相对滞后有如下原因：（一）产业结构发生变化，三产比重提高不快来宾市所辖区域由于历史的原因，一产所占比重相对较大，尤其是在建市之初的2002年，第一产业增加值占40.2%，比同期全区平均水平高16.3个百分点。撤地设市后，市委、市政府紧紧抓住发展经济这个中心，因地制宜，大力发展工业，不断做强做大传统支柱产业、培植新兴产业，在2002年至2008年的6年间，工业经济得到长足发展，第二产业增加值年均增长18.1%，所占比重由2002年的34.0%上升到2008年的42.7%，提高了8.7个百分点。随着一、二产业的发展，第三产业也得到了壮大，三产增加值年均增长14.2%，但增幅仍比第二产业低3.9个百分点，所占比重由2002年的25.8%上升至2008年的29.2%，提高了3.4个百分点，但仍比第二产业所占比重低13.5个百分点（详见表5）。可见，建市6年以来，第三产业赶不上第二产业的发展步伐。（二）经济发展中的必然过程第三产业的发展是第一、第二产业发展衍生的结果，第三产业较第二产业发展具有相对滞后期。从产业发展变化的一般规律而言，第三产业的超常发展，比重结构的迅猛增长，都是逐渐由以农业为主转向工业，然后再转向以服务业为主的过程。第三产业的发展是建立在一、二产业发展，特别是规模扩张以及跨区域投资活动增加的基础上，没有第一、二产业特别是第二产业的发展，就无法带动第三产业的发展。因此，来宾市目前仅进入第二产业即工业快速增长期，第三产业相对滞后属经济发展在现阶段的必然现象。随着工业化水平的提高，第二产业发展到较高水平后，将必然带动第三产业进入迅速发展期。二、从主观层面上看，来宾市第三产业发展滞后是许多深层次问题导致的必然结果（一）观念落后的影响由于历史的原因，人们对于第三产业在国民经济和社会发展中的地位与作用缺乏正确的认识，片面认为第三产业是不创造社会价值的非物质生产性质的产业，是可有可无或者可大可小的部门。而且由于第三产业行业多，分布广，政府在引导和管理工作中还仅仅停留在行业管理的层面上，有些行业管理较规范，得到较快的发展；有些行业没有得到有效的管理，呈无序发展状态，在一定程度上影响了整个产业的发展。（二）城市基础较差2008年，全市生产总值271.58亿元，在全区14个市中排11位；财政收入30.29亿元，排全区第10位，人均财政收入1322元，排第8位，比全区平均数少430元。由于经济基础较差，资金不