二次供水卫生监督管理

二次供水卫生监督管理北京市卫生监督所副调研员魏向东北京市卫生法学会卫生法学研究员二次供水卫生监督•二次供水卫生监督管理的法律、法规、规章及规范性文件；•二次供水卫生监督执法程序；•二次供水卫生监督检查内容和要点；•二次供水违法行为处置及其相关法律依据。二次供水卫生监督管理的法律、法规、规章及规范性文件•《中华人民共和国传染病防治法》•《生活饮用水卫生监督管理办法》•《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006•《二次供水设施卫生规范》GB17051-1997二次供水卫生监督管理的法律依据•《中华人民共和国传染病防治法》对供水单位卫生许可（第二十九条第二款）；对饮用水供水单位和涉水产品监督检查（第五十三条（四））；依法对违法的供水单位、涉水产品处罚（第七十三条）；发现被传染病病原体污染的公共饮用水源，如不及时采取控制措施可能导致传播流行的，可以采取封闭公共饮用水源等临时控制措施（第五十五条）；•2、《生活饮用水卫生监督管理办法》规定卫生部及县级以上卫生行政部门主管饮用水卫生监督工作（第三条）；负责饮用水卫生监督监测工作（第十六条）；对新、改、扩建集中式供水单位预防性卫生监督和饮用水水源监测评价（第八条、第十七条）；对饮水污染事故调查处理（第十九条）；对供水单位、涉水产品卫生许可（第二十条、二十一条）；对供水单位、涉水产品的违法行为追究法律责任（第二十五、二十六、二十七条）。•3、国家《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006和《二次供水设施卫生规范》GB17051-1997以及集中式供水卫生规范等规范性文件。二次供水卫生监督执法程序•双人执法•规范着装，出示行政执法证件•资料审查•现场勘验•制作文书，履行相关手续二次供水卫生监督执法程序•二次供水卫生监督执法程序主要是指:卫生监督员在开展二次供水设施卫生监督检查过程中应当遵守的工作纪律、要求以及需要注意的问题通过制度规范的执法过程。•二次供水卫生监督的执法程序•首先，卫生监督员应该坚持双人执法，基层卫生监督机构往往由于人员少任务重，做到这一点有时甚至很困难。一名监督员开展二次供水卫生监督执法现象比较多，即使如此更加注意执法过程的自我保护；如果条件许可应该佩戴执法过程自动记录仪，将整个执法检查过程的音、视频全部记录下来以备查证。•第二，卫生监督员规范着装,到达二次供水设施管理责任单位，见到相关陪同检查人员时、出示行政执法证件，并说明检查来意及依据，告知被检查人所享有的权利和义务。•第三，卫生监督员要进行卫生许可证、卫生管理制度、供管水从业人员上岗资格（健康合格证明、卫生知识培训合格）、供水工艺流程图、突发饮用水污染事件应急预案等相关资料核实和质证。•第四，卫生监督员深入供水设施现场进行勘验，根据卫生管理要求，从源头到用户依次进行检查。•最后，卫生监督员要书写卫生监督执法文书，经核对无误后，应由监督员和被检查人签名；被检查人对笔录内容有异议时，可在笔录上说明理由并签名，监督员应在其后签名；被检查人拒绝签名的，应由在场的其他人员签名作证，或由2名以上监督员在笔录上签名并注明被检查人拒绝签名情况。常用卫生监督执法文书•现场监督笔录•询问笔录•采样记录•卫生监督意见书二次供水卫生监督文书•1、现场监督笔录：应当场制作现场检查笔录，经核对无误后，应由监督员和被检查人签名；被检查人对笔录内容有异议时，可在笔录上说明理由并签名，监督员应在其后签名；被检查人拒绝签名的，应由在场的其他人员签名作证，或由2名以上监督员在笔录上签名并注明被检查人拒绝签名情况。需要现场快速检测的，应当场在现场检查笔录上记录检测结果并注明检测地点、条件、检测设备等相关信息，并由当事人签字确认。•2、询问笔录：监督员可对当事人或有关证人进行询问，并当场制作询问笔录，经核对无误后，应由监督员和被询问人员签名；被询问人对笔录内容有异议时，可在笔录上说明理由并签名，监督员应在其后签名；被询问人拒绝签名的，由在场的其他人员签名作证，或由2名以上监督员在笔录上签名并注明被询问人拒绝签名情况。•3、采样记录：需要现场采样的，应当制作采样记录、由当事人签字确认，并按照样品送检要求及时送检。•4、卫生监督意见书，卫生监督员在检查过程中发现需要提醒管理单位注意的问题，应该书写卫生监督意见书，原则是一个问题一条建议或者意见，不能有没有问题都是一套官话，特别是要注意没有发现问题时，不要制作卫生监督意见书。•5、现场取证应为原件（物）；无法取得原件（物）证据的，可由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上盖章或签字，并注明“与原件（物）相同”字样或文字说明。•6、证据保存通知书在证据可能灭失或以后难以取得时，经卫生行政机关负责人批准后，可先行登记保存，并出具由卫生行政机关负责人签发的证据保存通知书。卫生监督机构应当在七日内对所保存的证据作出处理决定。二次供水卫生监督的主要内容和要求•二次供水的定义和供水形式•二次供水卫生监督管理要求二次供水卫生监督的主要内容和要求•为了帮助大家更好的掌握开展二次供水的卫生监督工作了解二次供水的定义和主要内容是非常重要的。作为每一位卫生监督员来讲学习和掌握国家《生活饮用水卫生标准》、《二次供水设施卫生规范》以及《集中式供水单位卫生规范》就显得极为重要，这些国家制定的卫生标准及其规范性文件，是我们卫生监督员进行二次供水卫生监督工作的武器，必须认真学习并注意加以综合利用。•首先大家要了解什么是二次供水，二次供水包括那些形式，二次供水卫生监督有哪几部分要求，主要检查的部位以及如何判断是否合格等多角度的问题。•二次供水设施（以下简称设施）：饮用水经储存、处理、输送等方式来保证正常供水的设备及管线。储水设备：高位、中位、低位水箱和蓄水池。水处理设备：过滤、软化、净化、矿化、消毒等设备。供水管线：供、输饮水的管线、阀门、龙头等。二次供水的主要形式：•1、市政供水管道低位水箱加压水泵高位水箱饮用水消毒装置居民用户。•2、市政供水管道低位水箱消毒装置变频装置加压居民用户•3、市政供水管道小区加压泵站（低位水箱加压泵消毒装置）多栋高层的高位水箱（消毒装置）分别送到居民用户。•4、市政供水管道居民小区供水泵站通过闸阀过滤阀防污止回阀（或者叫倒流防止器）通过无负压供水装置居民用户。二次供水卫生监督管理要求•二次供水设施卫生要求•二次供水内外环境卫生要求•日常管理卫生要求•应急状态卫生监督要求•二次供水卫生监督管理要求•1、二次供水设施卫生要求：二次供水设施应设在由卫生防护条件的独立构筑物内；二次供水设施内外应保持清洁，不应存在有碍卫生的杂物和肉眼可见物；周围应保持环境整洁，便于清洗消毒，应有良好的排水条件，设施应运转正常。•二次供水设施使用的水箱、供水管道、防护涂料和水处理设备等不得对供水水质产生污染，并要求符合相关卫生标准及其规范性文件要求要求。严禁使用手糊玻璃钢制作水箱或制作贮水设施衬里。•供水水箱容积根据GB50015按最高日用水量的15%-20%确定。•水箱应设在单独房间内，不得与消防、暖气、空调、中水等其它用水的贮水水箱混用。特殊情况下与消防用水合用时，水箱设计应保证其中水体不产生死水层，消防管道上必须加装防污止回阀确保管道内存水不得回流至水箱。•在建筑物内的水箱，应采用独立结构形式，不得利用建筑物的本体结构作为其壁板、底板及顶盖。水箱顶部与屋顶的距离应大于0.8m；外壁与建筑本体结构墙面或其他池壁之间的净距，应满足施工或装配的需要，无管道的侧面，净距不宜小于0.7m；安装有管道的侧面，净距不宜小于1.0m，且管道外壁与建筑本体墙面之间的通道宽度净距不宜小于0.6m，便于水箱的维护和检查。水箱应有相应的透气管和罩；人孔的位置和大小要满足储水设备内部清洗消毒工作的需要。人孔应高于储水设备表面5cm，并设有密封防蚊的盖（或门），上锁；水箱内外应设有爬梯，便于清洗、消毒和检查。•水箱必须安装在有排水条件的底盘上，出水管管口位置设定应保证水箱内不产生死水层且开口不能向下。泄水管应设在水箱的底部，阀门位置便于操作。泄水管与溢水管均不得直接与下水道连通，防止倒虹吸作用的发生。溢水管和泄水管不能相连通，各开一口。•使用无负压供水设备应确保不对管网产生负压，与市政管网连接管处必须加装防污止回装置，在稳流罐后应预留饮用水消毒设备接口。无负压设备有四种形式：•管道式无负压增压供水设备，•罐式无负压供水设备，•箱式无负压供水设备，•高位调蓄式无负压供水设备•二次供水设施应安装消毒设备，暂时不能安装消毒设备的要预留安装消毒设备的位置。•2、二次供水内外环境卫生要求•二次供水设施环境周围10m以内不得有渗水坑、化粪池、垃圾堆和有毒有害物品等污染源；供水管线周围2m内不得有污水管道；•二次供水设施房间应有安全防护条件的防盗门窗，室内地面应铺设防滑瓷砖，墙壁喷涂卫生无毒防霉涂料，室内设有排风设施。地面有便于排水的水沟和集水坑，且设有自动提升污水设备。•3．日常管理卫生要求•二次供水设施的管理部门负责二次供水设施的日常运转、维护、清洗和消毒工作，制定和落实设施卫生管理制度，并应有专职或兼职经过培训的饮用水卫生管理人员。供、管水人员必须经过卫生知识培训和健康体检。•二次供水设施的管理部门每年应对设施进行一次以上的全面清洗、消毒和水质检验，清洗、消毒后，饮水水质经检验合格后方可供水。应急状态卫生监督要求•发生二次供水污染事故，可能危及人体健康时，有关单位或责任人应立即采取必要措施，进行现场处置，消除污染，保证尽快向用户提供符合卫生要求的生活饮用水，并及时向当地人民政府卫生行政主管部门报告，协助调查和实施有关措施。水箱剖面图水箱俯视图水箱间内环境水箱内外爬梯水箱溢流管水箱透气管、人孔水箱距墙壁距离水箱间积水排水设施无负压供水设备供水工艺图、管理制度、卫生许可证从业人员健康证、培训证无负压设备介绍一种新型供水方式一、无负压供水设备的分类及工作原理•管道式无负压增压供水设备•罐式无负压供水设备•箱式无负压供水设备•高位调蓄式无负压供水设备管道式无负压增压供水设备一、组成：由不锈钢潜水电泵、不锈钢管道、压力传感器及控制系统组成。二、工作原理：自来水通过增压器来向用户保证供水。罐式无负压供水设备CJ/T303-2008稳压补偿式无负压供水设备2#倒流防止器储气装置控制柜远传压力表P21#3#变频增压泵组罐用户管网报警装置P3市政管网过滤器加氯机、臭氧接口无负压流量控制器排污阀紫外线消毒器接口压力表P1高压腔恒压腔高压腔工作原理：增压水泵从稳压补偿罐中的恒压腔取水向用户管道供水，用水高峰时，稳压补偿罐中高压区储存水通过双向补偿器向恒压腔差量补偿，满足用户用水需求。组成：由分腔式稳压补偿罐、无负压流量控制器、能量储存器、双向补偿器、增压水泵、智能控制系统等组成。箱式无负压供水设备CJ/T302-2008箱式无负压供水设备4687911101223141516172021131、阀门2、过滤器3、倒流防止器(可选)4、检测压力表5、阀门6、高水位浮球阀7、低水位报警装置8、溢流水位报警装置9、法兰式人孔10、往复式吸排气过滤装置11、无负压流量控制器12、引水装置13、增压装置14、保压装置15、消毒器接口16、压力变送器17、阀门18、止回阀19、水泵20、可曲挠橡胶接头21、阀门22、稳流罐23、泄水口24、密闭溢流装置25、检测压力表26、变频控制柜27、保压装置28、导线图1箱式无负压供水设备系统组成图2425265222827123市政管网用户管网1819工作原理：正常供水时，水泵机组通过稳流罐和无负压流量控制器从市政管网取水，用水高峰时，增压装置将密闭水箱中常压的水增压到与市政管网相同的压力，将水提升至稳流罐中，水泵从稳流罐中取水向用户管道供水，满足用户用水需求。组成：由不锈钢密闭水箱、智能增压装置、引水装置、无负压流量控制器、稳流罐、水泵机组、智能变频控制柜等组成。高位调蓄式无负压供水设备12高水位低水位166用户管道351411109127138供水管网415工作原理：增压水泵通过稳流罐和无负压流量控制器从市政供水管网直接取水,将水提升至建筑