绿化和市容管理局深入学习科学发展观整改落实方案

闵行区绿化和市容管理局深入学习科学发展观整改落实方案发布机构：区绿化市容局时间：2009-10-1216:07:10【字体：大中小】开展深入学习科学发展观活动以来，区绿化和市容局党委通过深入学习调研和分析检查问题，形成了分析检查报告，从理论和实践的结合上加深了对科学发展观的认识，树立勇于率先的精神，面对挑战，抓住机遇，坚定了推进科学发展的信心和决心，进一步明确了今后的努力方向。为了更好地体现区委的要求，切实把分析报告中提出的进一步贯彻落实科学发展观的思路和措施落实在整改实践上，在攻坚克难中开拓创新，在科学发展中创造先机，努力实现我区绿化和市容管理工作的新突破。我们突出完善机制举措，结合局党委的5个课题，对已经形成的机制措施进行集中梳理，进一步目标化、具体化、责任化，完善配套办法；对还未形成机制措施提出拟定完成时限，努力从机制的创新上保证科学发展观的贯彻落实。一、加强理论学习，提升成果转化能力整改事项（1）：深化理论学习。把学习摆在第一位，自觉学习党的科学理论，把加强科学发展观的学习作为加强班子自身建设的重要措施，提高班子成员领导科学发展的能力，为更好地推动绿化市容管理工作科学发展提供坚强的思想和组织保证。采取集中学习与个人自学相结合、政治理论学习与业务知识学习相结合、走出去学习与请进来学习相结合、学习调研与解决问题相结合的办法，开拓学习形式，丰富学习内容。重大教育活动的“规定动作”要落实，“自选动作”能体现特色。制订完善局两级中心组理论学习制度；有计划的组织开展政治理论和业务知识培训，提高干部队伍整体素质。（叶新龙同志牵头，何忠诚同志配合，局办公室负责，组织人保科配合推进，8月份完成）整改事项（2）：强化成果转化。落实学习计划，做到学以致用、用以促学、学用相长，切实把学习体会和成果转化为谋划工作的思路、推动工作的本领和落实工作的举措。组织开展行业精神大讨论，切实塑造“艰苦奋斗、团结协作、攻坚克难、争创一流”的绿化、市容行业精神。（叶新龙同志牵头，何忠诚同志配合，局办公室负责，机关各科室、各基层单位配合推进，8月份完成）二、强化管理职能，突出资源整合能力整改事项（3）：整合信访投诉工作机制。运用科学发展的理念创新城市管理体制，履行城市管理职能，建立绿化、市容和城管执法“三位一体”长效运作机制。组建绿化林业、市容环卫和城管执法一体化受理和处置的信访投诉中心。（吉玉萍同志牵头，薛允康同志配合，城管执法科负责，8月份完成）整改事项（4）:整合社会宣传平台。建立开展行业主题宣传一体化机制，提升行业社会宣传效果和整体形象。制定“绿化市容进社区、美化家园迎世博”等活动计划，结合建军节、教师节、敬老节等节日，与区人武部、教育局、民政局等部门联合开展“绿化市容进军营”、“绿化市容进校区”、和“关爱老人，美化环境”等主题活动。（叶新龙同志牵头，何忠诚、林靖同志配合，局纪局、办公室委负责，局绿化林业科、局市容环卫科配合持续推进落实，8月份完成）整改事项（5）：整合内部信息资源。整合系统内的信息资源，组建信息中心，实现资源共享、互通有无。（吉玉萍同志牵头，薛允康同志配合，局办公室负责，10月份完成）整改事项（6）：整合行政许可机制。组建绿化林业、市容环卫一体化办理和服务的行政许可科室，实行“一门式”受理、“一条龙”服务，实现公开透明、规范运作，提高行政审批效率，方便于百姓。（吉玉萍同志牵头，薛允康同志配合，行政许可科负责，8月份完成）整改事项（7）：整合绿化林业、市容环卫和城管执法专项整治和重大活动保障的管理体制。建立条线领导分工负责，职能部门协同参与的一体化集中治理机制。（吉玉萍同志牵头，薛允康同志配合，城管执法科负责，8月份完成）整改事项（8）：整合渣土管理职能。区组建建设、交通、市容、城管等部门参加的领导小组，下设办公室。积极与区编委协调，争取建立渣土管理机构，形成源头治理，疏堵结合，联合治理的一体运作机制。7月份完成全市各区县渣土管理机构情况的调研，完成向区编委的请示；8月份完成拟建立渣土管理机构主要管理职能设置调研报告。待区编委批准后实施。（吉玉萍同志牵头，薛允康同志配合，城管执法科负责，组织人保科配合推进）三、响应民生需求，拓展行业服务能力。整改事项（9）：坚持规划先导，制订完善行业发展规划。结合闵行的城市功能定位和发展目标，完善闵行绿化林业、市容环卫等专业规划。（吉玉萍同志牵头，赵铁民、杨其景同志配合，绿化林业科、市容环卫科负责，各基层单位配合推进，12月份完成）整改事项（10）：坚持政策扶持，制订完善行业作业规范。制订完善我区绿化分级养护管理、市容环卫保洁作业等规范，依据考核标准完善资金保障机制。（吉玉萍同志牵头，赵铁民、杨其景同志配合，绿化林业科、市容环卫科负责，各基层单位配合推进，12月份完成）整改事项（11）：坚持建管并举，完善绿化、市容管理考核评估机制。建立分类管理、分级考核的评估体系；建立作业单位优胜劣汰和奖优评选制度；逐步引进绿化养护、市容环卫保洁社会监理机制，探索养护、保洁的市场化。（吉玉萍同志牵头，赵铁民、杨其景同志配合，绿化林业科、市容环卫科负责，各基层单位配合推进，12月份完成）整改事项（12）：坚持以人为本,提升公园绿地的服务功能。建立绿化志愿者巡查制度，组织开展“绿化服务进社区”、“万盆鲜花进社区”等活动；加强镇级公园的指导、考核和专业技术培训，积极引导镇级公园创建区级文明公园。（吉玉萍同志牵头，杨其景同志配合，绿化林业科负责、区绿化所、区公园所、区林业站配合推进，12月份完成）四、完善长效机制，增强城市顽症破解能力。整改事项（13）：疏堵结合遏制市容顽症。建立部门协调联动机制，完善网格化管理、数字化管理措施；制订完善设摊的管理机制；探索对本区农贸市场实行政府回购、摊位费限价和政府补贴、在适当的空地建设临时菜市场等措施。（吉玉萍同志牵头，赵铁民同志配合，市容环卫科负责、区市容环卫所配合推进，8月份完成）整改事项（14）：主动协调减少绿化扰民。在法律法规框架内，建立完善树木迁移、强修剪等长效措施；探索公共绿地养护的市场化、合同签订、资金拨付方式。（吉玉萍同志牵头，杨其景同志配合，绿化林业科负责，区绿化管理所配合推进，8月份完成）整改事项（15）：主动服务解决林业难题。探索林地复合经营方式；争取政策支持，抓好“积压苗木”的抽稀种植。（吉玉萍同志牵头，杨其景同志配合，绿化林业科负责，林业站配合推进，8月份完成）五、加强领导班子建设，提高科学发展能力。整改事项（16）：坚持民主集中制，进一步提高科学决策力。面对机构改革的新形势新职能新任务，我们必须时刻牢记重托、不辱使命，恪尽职守、奋发进取，以更高的要求加强自身建设，真正成为深入贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。采取多种措施，加强学习培训提高综合素质。全力维护班子团结，充分发挥班子集体作用，切实增强科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。制订《局党委议事规则》。（叶新龙同志牵头，何忠诚、林靖同志配合，局纪委、局办公室负责，局组织人保科配合推进，8月份完成）整改事项（17）：加强机制建设，进一步增强制度执行力。严格执行局党委议事规则，加强对权力运行的制约和监督，重大决策、重大问题、重要干部任免由集体讨论决定。制订一系列局党风廉政制度，制订局“三重一大”相关制度，完善用人机制，制订局干部选拔任用、年轻干部选拔培养、后备干部队伍等制度，建立完善干部评价办法和考核办法，为贯彻落实科学发展观提供强有力保障。（叶新龙同志牵头，何忠诚、林靖同志配合，局纪委、局办公室负责，局组织人保科配合推进，8月份完成）整改事项（18）：转变工作作风，进一步增强民生保障力。坚持以人为本，带着感情服务民生，时刻关注民生诉求，在对外服务上要体现“门好进、脸好看、话好说、事好办”；在行动上要做到“办实事、做好事、想法解决难事”。进一步强化政风行风建设，使新组建的绿化和市容管理局的各项工作服务于闵行经济建设大局和和谐社会的构建。建立局政风行风监督员队伍；制订完善政风行风建设相关制度；开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动；制订领导干部联系基层和联系党员制度，主动帮助解决实际困难和问题。（叶新龙同志牵头，林靖同志配合，局纪委、局工会负责，局办公室、局组织人保科配合推进，8月份完成）为确保整改工作落到实处，使学习实践活动取得实效，绿化市容局党委要以“创新机制、营造亮点、清洁城市、科学发展”载体为切入点，按照“四明确一承诺”的要求，积极努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。一是各级领导班子和领导干部要高度重视整改工作，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，认真落实各项整改工作任务，要按照局的安排部署有计划、有步骤、有重点地开展各项工作。二是各责任部门是整改工作的牵头单位，各项目牵头人是整改工作的第一责任人，要切实担负起责任，全面统筹协调各有关单位开展整改工作。要在深入调查研究的基础上细化整改方案，确定各项工作的具体责任人，认真组织实施。各协助部门要积极配合牵头部门，扎实做好职责范围内的整改工作。三是局学习实践活动领导小组要加强对整改工作的领导和对各部门整改工作的指导，强化对整改工作的督促和检查。及时掌握整改措施的落实和整改进度情况，随整改进度公布整改情况。四是自觉接受群众监督，实行“开门整改”。每季度将整改事项的整改落实进度向基层和特邀群众代表等通报，进一步征询意见，在此基础上形成社会监督长效机制；对涉及基层、群众关心的有关工作，定期向特邀群众代表等通报情况，自觉接受群众监督，确保整改效果。