架河镇问题村(小郢村)环境整治实施方案

潘集区架河镇问题村（小郢村）环境整治实施方案架河镇人民政府二○一一年十一月I目录架河镇问题村（小郢村）环境整治实施方案一、项目背景二、项目概况三、突出环境问题四、项目治理的必要性五、指导思想、基本原则、目标六、建设内容与投资估算七、资金筹措与年度计划八、效益分析九、保障措施十、后期管护十一、附件1架河镇问题村(小郢村)环境整治实施方案一、项目背景2011年9月，安徽省环境保护厅和财政厅联合下发了《关于做好2011年度农村环境连片整治项目申报及有关工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》指出在各县市确定连片整治示范区的同时，把全省范围内存在突出环境问题的村庄，即符合《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》定义的“问题村”纳入2011年度中央连片整治资金支持范围，以村庄为单元，开展农村环境整治。根据区环保局的有关要求，结合架河镇小郢村农村环境实际，制定《架河镇问题村(小郢村)环境整治实施方案》。二、项目概况架河镇小郢村位于架河镇东部，东靠祁集，南靠淮河。路渠纵横，交通方便，环境优美。全村耕地面积约1200亩，下辖2个自然庄，8个村民小组，总户数370户，常住人口1332人，农民人均纯收入5065元。近年来，随着小郢村新农村建设步伐的加快，该村社会经济得到长足发展，但同时也面临着日益严峻的环境保护压力。生活污水、生活垃圾收集处理、农村面源污染、饮用水源地保护等问题成为该村当前急需解决的难题。2根据小郢村实际情况，本项目将对该村生产生活污水和臭水沟等污染体进行集中彻底整治，拟在该村具备实施条件的小郢、张郢两个自然庄先行集中实施，其余村庄待条件成熟后再行实施。三、突出环境问题(一)生产生活污水随意排放农村生产生活污水以往都是作为农田肥料来使用的，生活污水中的有机物在农田中被农作物吸收，转化为农作物的营养物质，很少流失到水体中去，因此，对环境影响不大。但随着我村经济社会的快速发展，农民经济收入的不断提高，农民的生活方式也发生了巨大的变化，随着自来水的普及，卫生洁具、洗衣机等走进平常百姓家。农村的人均日用水量和生活污水排放量激增，产生了大量生活污水，其肥效亦大大降低，又因卫生要求，很难用作农肥了，同时由于化肥的大量使用，减少了传统的农家肥的使用，造成农村生活污水失去了消化途径。近年来农村生活污水的无序排放，成为农村环境的重要污染源，造成农村河道水体变黑发臭、鱼虾绝迹、蚊蝇孳生。生活污水中病菌虫卵引起疾病传播，使群众的身体健康受到极大的影响。（二）臭水沟污染严重小郢村境内水系发达，沟河交叉成网。家庭联产承包责任制实施以来，由于农户的分散经营和缺乏科学的管理，该村农村沟3河污染日趋严重，不仅破坏了农村的生态环境，给农村居民的生产、生活带来了不便，也阻碍了农业和农村经济的可持续发展。小郢村目前很多臭水沟的现状是：河流污浊不堪的，河面漂浮着塑料袋、烂鞋和团团的油污。与其说这是一条河，还不如称其为“黑水沟”更为准确一些。天气炎热时，发黑的河水在阳光下发出阵阵恶臭，不时飘到街道上。四、项目治理的必要性开展问题村环境整治工作，首先，有利于调动广大农民投身农村环保的积极性和主动性，倡导文明生产生活方式，促进文明村风的形成，推动农村生态文明建设。其次，可以促进环境基础设施向农村延伸，环保公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，逐步做到基础设施衔接配套、公共服务同等享受、资源要素优化配置，实现城乡互动发展、共同繁荣。第三，有利于解决农村突出环境问题，改善农村环境质量，保障人民群众最关心，最直接、最现实的环境权益，促进农民安居乐业，维护农村和谐稳定。五、指导思想、基本原则、目标问题村环境整治以科学发展观为指导，按照“实事求是，注重实效”的原则，坚持以人为本，把农村环境保护建设与改善农4村人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平结合起来，切实抓好农村环保设施建设，减少主要污染物排放，减轻农村生态环境压力，增加经济、生态、社会效益。我们的目标是通过此次项目区环保建设投入，带动并最终把小郢村建成“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”的生态村、环保村。六、建设内容与投资估算（一）建设内容1、东西排涝沟（位于张郢后路与小郢至泥集路之间）工程建设内容包括土方清淤、浆砌石护坡、排水设施，预计造价8.632万元。2、下水道在项目区修建7条下水道，总长1065米，预计造价25.3万元。3、污水处理工程建设内容包括土方清於7200立方米、浆砌石护坡810立方米、污水处理。预计造价30.024万元。4、植树绿化香樟200株，垂柳100株。预计造价6万元。5（二）项目实施要求问题村环境整治项目实施要求以改善农村人居生活环境，使村庄布局更加合理，村容更加整洁，道路更加通畅，卫生更加洁净，沟渠更加畅通，确保人民群众身体健康，经济社会和谐发展为目标。项目工程实施必须符合对照《全国农村环境连片整治工作指南（试行）》执行标准，达到环境整治预期目标和取得预期成效。（三）投资估算根据项目工程情况，项目预计总投资为69.956万元，其中:东西排水沟预计投入资金为8.632万元，下水道预计投入资金为25.3万元，污水处理预计投入资金为30.024万元，植树绿化预计投入资金为6万元。具体预算见附表。七、资金筹措与年度计划（一）资金筹措该项目总投资69.956万元。（二）项目年度实施计划一是成立机构，制定方案(2011年11月一2011年12月)。6成立项目领导小组，并在领导小组的带领下充分探讨，集思广益，制定切实可行的项目实施方案。二是宣传发动，调查摸底(2011年12月-2012年1月)。利用多种渠道，广泛宣传问题村环境整治的意义、目的和作用。三是具体实施，认真落实(2012年1月-2012年2月)。在领导小组的统一领导下，构建以村党支部为核心，以村委会为纽带、以各种群众性专业组织为补充的管理服务机构，扎实推进项目建设。四是检查验收(2012年2月-2012年3月)。项目建设结束后，认真查漏补缺，总结经验，完善各项管理制度。由区环保局牵头，镇党委、政府配合组织检查验收，审计部门进行专项审计。八、效益分析（一）环境效益通过问题村环境整治，使小郢村农村生态环境整体质量得到明显提高，基本控制农村生产生活污水乱排和臭水沟污染现状，改善农村人居环境，提高村民生活质量。（二）社会效益通过问题村环境整治，改善农村生产生活环境，解决当前农村突出的环境问题，使农村臭水沟污染和粪便污水排放等问题得到有效治理，提高群众生活质量，倡导文明乡风和良好的生产生7活方式，保障农民群众身心健康;增强农村干部和群众的生态环境保护意识，推动城乡一体化建设，促进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的协调发展。（三）经济效益通过上级资金支持，带动地方财政资金投入，以农村环保为主线，整合资金，吸引社会资金投入。在改善农村环境状况的同时，为农民增加收入、降低生产成本创造条件，实现资金效益和环境效益的“双赢”。九、保障措施（一）组织保障为了确保问题村（小郢村）环境整治工作的顺利开展，镇政府成立问题村（小郢村）环境整治工作领导小组，主要负责问题村（小郢村）环境整治工作实施指导、协调和督促、检查工作。组长:秦克强(镇党委委员、纪委书记)副组长:许克礼(小郢村党支部书记)成员:许令富(小郢村委会主任)苏多够(小郢村妇女主任)领导小组下设办公室，设在村委会，主任由许克礼同志兼任，苏多够同志负责办公室日常文件资料的整理工作。8（二）制度保障对项目实施实行项目法人制、招投标制、合同制、公示制和审计制等制度，作到规范、高效管理，确保项目成效。1、项目法人制。项目单位履行项目法人责任，对项目技资和工程建设负责。对项目实施进行全程管理，进行项目实施组织、项目工期和质量管理、资金使用等。2、招投标制。项目的实施按照《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目施工招投标办法》等的要求和规定委托县财政局进行公开招标。项目建设工程中简单土方等工程，由村委会组织实施。3、公示制。村委会对项目基本情况采取公示制度，广泛征求群众意见，接受群众的监督。项目开工前，在项目区张贴公告，并发布项目基本情况，接受群众和社会的监督。4、审计制。委托区审计局独立、客观和公正地对项目竣工进行审计，对工程建设任务完成情况、项目预算执行情况、项目费用支出情况、项目资金管理及使用情况、项目资金结余及债权债务情况等进行系统审核，出具审计报告。发现不规范的问题，要求及时进行整改。（三）资金保障认真执行《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》要求，9严格项目审批、招投标及资金管理、拨付等财务制度;坚持项目公示制度，及时公示资金使用情况，切实做到资金与工程建设进度互相协调。强化监督管理，对全村项目建设资金、账目等进行不定时检查，确保专款专用，有效发挥专项资金的作用。十、后期管护1、建立管理网络，落实管理责任建立由镇政府、村委会和卫生保洁员构成的环境管理网络体系。镇政府行使管理权，是环境管理的主体，村委会为环境管理的职能部门，保洁员专职从事环境日常管理。其中镇政府主要职责是:宣传贯彻环境保护条例等法律法规；组织、协调环境管理和保护;对村委会的管理工作进行监督指导和检查考核。村委会的主要职责是:配合搞好辖区环境的管理和保护;加强对环境管理员的监督和管理;搞好环境管理的日常巡查工作。保洁员主要职责是:学习、宣传、贯彻环境保护法律法规;及时清理，定时清运，保障环境整洁。2、明确管理目标，完善管理方式环境管理的目标是环境整洁、优美，按照“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的总体要求与保洁人员签订管护协议，明确管理标准，制定考核办法，建立健全岗位责任制，并设立“农村环境管理员职责”牌，接受社会监督。做到定人员、定区域、定责任、定报酬，把环境管理工作落到实处。3、加强检查考核，提高管理水平10采取定期与不定期相结合的办法进行检查考核，并纳入村委会年度目标考核责任书，根据年终考核情况，对工作成绩突出的给予表彰和奖励，对管理不善、管理不力的管理人员实行淘汰制，保障问题村整治项目长期受益。11附表架河镇问题村（小郢村）环境整治工程资金测算表工程名称工程建设内容单位数量单价（元）合计（元）备注一、东西排水沟（8.632万元）土方清淤m³7206.54680浆砌石护坡m³28828080640排水1000二、下水道（25.3万元）1号下水道m110200220000.5×0.5m2号下水道m85200170003号下水道m70200140004号下水道m5002001400000.8×0.8m5号下水道m100200200006号下水道m100200200007号下水道m10020020000三、污水土方清m³72006.54680012处理（30.024万元）淤浆砌石护坡m³648280181440桥南浆砌石护坡m³16228045360桥北排水2000污水处理70000四、植树绿化（6万元）柳树株20010020000香樟株20020040000合计：69.956万元