470高等教育展望

张力ZhangLi中国·国家教育发展研究中心NationalCenterforEducationalDevelopmentResearchMOE,P.R.China高等教育展望LookingAhead从国内外视角展望中国高等教育LookingaheadonChina’sTertiaryEducationfrombothDomesticandGlobalSidesI.关于2020年中国学校教育发展的基本环境BasicEnvironmentofDevelopmentofChina’sFormalEducationby202020世纪后30年与教育有关的三次革命性变化Threerevolutionsoneducationalideasinthe20thcentury1.70年代：终身学习(教育)、学习型社会“学会生存”到“学习：财富蕴藏其中”全民教育——全民终身教育Since1970s:LLL,LearningSocietyFaure’sReporttoDelor’sReportUNESCO,OECDefforts:EFAtoLLEFA2.80年代以来：新信息通讯技术革命从“第三次浪潮”到网络化、电子化学习知识经济，知识促进发展,知识结构重组Since1980s:NICTrevolutionfromthe3rdWavetoE-orDigitallearningINTERNET:EasywaysKnowledgebasedeconomyK4DandKnowledgeRestructuring3.90年代以来：经济全球化下的WTO服务贸易总协定多种资源：(教育服务贸易）公共物品——准公共物品——私人物品——混合物品Since1990s:WTO-GATS,economicglobalizationMultiplefunds:TradeineducationalservicesPublic,quasi-public,private,andmixedgoods教育是人力资源开发的基础，我们对2020年学校教育(高等教育）发展的预期，不能回避市场配置人力资源机制的深刻影响。EducationisabaseofHumanResource(HR)development,theexpectationofformaleducation（inc.tertiaryeducation）in2020hastobeaffectedbythemarketmechanismforHRallocation.人才投资结构教育与培训人才供给结构政府指令性计划用人单位人才资源需求结构企业A.计划经济PlanningEconomy人才投资结构教育与培训人才供给结构政府指导性计划专业报酬水平个人劳动力市场用人单位人才资源需求结构企业其他替代措施B.转型时期Transitioneconomy人才投资结构教育与培训个人人才供给结构专业报酬水平劳动力市场用人单位人才资源需求结构企业其他替代措施C.市场经济MarketeconomyGovt.planGovt.planGovt.LabormarketdemandsSupply全球最大的持续的就业压力：中国15-64岁劳动力人口超过9亿，至少需要提供7.5亿个就业岗位，以后还要更多，但是GDP占全球不到10%。全部发达国家才提供4.3亿个就业岗位，GDP占全球60-70%。ThelargestpressureofemploymentintheworldLaborpopulation:China0.9billionJobsprovided:~0.75–0.8billiononecountryButdevelopednationsintotal:Jobsprovided:only0.43billionTechnologicChallengesIT.BT.MT.NT.ET.CT信息·生物·材料纳米·环境·文化（技术）T-复合型人才需求——冲击传统学科专业NewWavetotraditionalsubjects产业结构、就业结构、企业结构变化组织网络化、扁平化，雇佣理性化，人力资源开发制度创新Changeinstructuresofindustriesandemployment,newsystemofHRD教育对于绝大多数中国公民个人而言，恐怕比提高文化修养、满足闲暇兴趣更重要的现实问题，首先是谋生。所以，2020年的中国学校教育，总体上是以就业为主要驱动力的学校教育，终身学习也是谋生为导向的终身学习，是终身谋生的学习；高等教育的核心价值也是如此。FormostChinesepeople,educationisforfindingjobatthefirst.Themaindrivenpowerofformaleducationin2020istheemployment,thelifelonglearningisalsothelearningforjobatlifelongtime,andcorevalueoftertiaryeducationtoo.胡锦涛主席：社会主义和谐社会——民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。PresidentHuJin-taosaid,SocialistHarmoniousCommunity:democracyandlaw,equityandjustice,faithfulandfriendship,fullofenergy,stabilityandorder,harmonioussurvivalbetweenhumanbeingandnature.21世纪前十年:与教育有关的第四次革命性变化?联合国千年发展目标，可持续发展十年（坚持科学发展观）以人为本的教育Byyear2010:The4thRevolutionMDGs,HumanbeingBasedEducation(ofinfor)SustainableDevelopmentOf可持续发展的教育In可持续发展中的教育For为了可持续发展的教育II.2020年前中国学龄人口变动趋势与学校教育TrendsofSchool-agedpopulationinChinaby2020andtheFormaleducation2004-2020年小学、初中、高中和大学学龄人口情况Populationatvariousagegroupsfrom2004to2020万人0200040006000800010000120001400020042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820192020小学阶段初中阶段高中阶段大学阶段Primary(6-11)Juniormiddle(12-14)Seniormiddle(15-17)Tertiary(18-22)enrollment2000年2005年2010年宽口径高等教育HigherEducation110020002500其中：研究生Postgraduagtes30.1260100高中阶段SeniorSecondarySchools2245.540004300初中阶段JuniorSecondarySchools6256.2963006300小学PrimarySchools13013.25不同关键年份各级在校生数预测(万人)PredictiononEnrollmentatdifferentstagesanddifferentyears(in10000students)2020年3200~4600~6300Grossenrollmentrates2000年2005年2010年高等教育毛入学率Highereducation11%20%23%高中阶段毛入学率Seniorsecondary42.8%46%65%初中阶段毛入学率Juniorsecondary88.6%90%~95%小学学龄人口入学率Primaryeducation99.1%99.5%~100%2005、2010、2020年我国各级教育入学率预测PredictionontheGrossEnrollmentRatesatvariousstagesandsomekeyyears2020年32%85%98%~100%不同收入人群在义务教育学校选择方面的差异（不考虑学生学业成绩）Choicedifferencesatcompulsoryeducationperiod(withoutlearningscores)支付能力Payability公办学校Publicschools民办学校Privateschools聘家庭教师Familytutor海外留学Overseasstudy选择可能的种类possibilities高收入人群higher可能Y可能Y可能Y可能Y四种4中收入人群mid可能Y可能Y不一定?不一定?两种以上2低收入人群lower可能Y基本不可能N根本不可能N根本不可能N只有一种only1不同收入人群在非义务教育学校选择方面的差异Choicedifference学习成绩LearningAchieve.公办学校Publicschools民办学校Privateschools海外留学Overseasstudent选择可能的种类possibilities重点学校key一般学校o高收入人群HigherIncome好good可能，正常交费Y不去N不一定?不一定?约等于三种~3中mid可能，高交费Y不一定?可能Y可能Y三种以上3差bad不可能N不一定?可能Y可能Y三种以上3中收入人群MiddleIncome好good可能，正常交费Y不去N不去N不一定?两种以上2中mid可能，高交费Y可能Y可能Y不一定?三种以上3差bad不可能N可能Y可能Y不一定?两种以上2低收入人群LowerIncome好good可能。政府资助Y可能Y不可能N不可能N两种2中mid不可能N可能Y不可能N不可能N一种1差bad不可能N可能Y不可能N不可能N一种1学生入学录取enrollments学业考核水平学费标准testcriteriatuitionsystem政府广义投入govt.inputlevel家庭广义成本分担familypayment不久的将来，在我国的学生入学录取、政府广义投入和家庭广义成本分担三个方面之间，很可能出现一个边际点，实际上，与高等教育质量、产业和城镇增长极的吸纳能力、毕业后就业的个人回报率三者又形成了相互影响和制衡的复杂关系。Marginalpointamongtheenrollments,govt.inputandfamilytuitionpaymentinnearfuture.RelatedwithHEquality,absorbcapacityfromindustrialandurbanpoles,andtheindividualreturnrate.2003年,OECD国家教育总支出占GDP5.4%Ave.EducationalExpenditureasratioofGDP政府投入govnt.占4.8%，社会community占0.6%预计中国China’sprediction2020年政府govnt.4.5-5%,社会community2%事实上：2003年actually政府govnt.3.28%,社会community1.9%III.2020年中国学校教育发展若干政策思考PolicyVisionstoDevelopmentofChina’sFormalEducationby2020新一轮《教育振兴行动计划》指出：“到2020年，要全面普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育，积极发展各类高等教育，大力发展职业教育和成人教育，形成体系完整、布局合理、发展均衡的现代国民教育体系和终身教育体系。”NewNationalActionPlan(2003-2007):Bytheyear2020,nine-yearcompulsoryeducationpo