“智慧浙江”建设三年行动计划(终稿)

1“智慧浙江”建设三年行动计划（2012-2014）一、“智慧浙江”建设总体思路..............................4（一）指导思想.........................................4（二）基本原则.........................................5二、“智慧浙江”建设主要目标..............................6三、“智慧浙江”建设重点任务..............................9（一）“3+X”智慧城市指导与服务模式试点推进计划........91.战略研究与标准体系建设工程.........................9（二）经济发展智慧化提升计划..........................102.智慧能源工程......................................103.智慧物流工程......................................114.电子商务深化发展工程..............................115.智慧农村工程......................................13（三）城市运行与社会管理提升计划......................136.智慧交通工程......................................137.智慧电网工程......................................148.智慧安全工程......................................159.智慧水务工程......................................1610.智慧城管工程.....................................1711.智慧环保工程.....................................18（四）公共民生幸福体验计划............................18212.智慧医疗工程.....................................1813.智慧安居工程.....................................1914.智慧文化工程.....................................2015.智慧教育工程.....................................2016.智慧旅游工程.....................................21（五）产业转型升级计划................................2217.电子信息产业发展工程.............................2218.智慧技术应用工程.................................2519.产业集群“两化”融合试点工程.....................27（六）电子政务优化计划................................2820.“电子政务云”建设工程...........................2821.信息资源共享推进工程.............................28（七）智慧基础设施改造提升计划........................2922.物理基础设施感知化改造工程.......................2923.新一代信息网络基础设施建设工程...................3024.信息安全基础设施提升工程.........................31四、“智慧浙江”建设保障措施.............................32（一）组织领导机制建设................................32（二）政策法规及标准体系建设..........................32（三）资金保障机制建设................................33（四）智力保障机制建设................................34（五）评估考核机制建设................................343（六）交流合作机制建设................................35（七）氛围营造机制建设................................35附件1：2012年“智慧浙江”建设试点项目表...............36附件2：“智慧浙江”建设重点项目推进一览表................374大力推进“智慧浙江”建设，是我省加快实现经济转型升级、改善城乡居民生活条件的重要手段，也是我省应对新一轮竞争、营造发展新优势的必然要求。随着国民经济与社会的快速发展，经过近年来“数字浙江”建设，我省信息化总体水平位居全国前列，信息化应用较为领先，信息技术研发具备了一定的优势，为“智慧浙江”建设奠定了良好基础。为深入推进“智慧浙江”建设，根据《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《浙江省国民经济和社会信息化发展第十二个五年规划》、《浙江省电子信息产业“十二五”发展规划》、《浙江省物联网产业发展规划（2010—2015年）》、《浙江省软件和信息服务业“十二五”发展规划》、《浙江省电子商务产业“十二五”发展规划》等“十二五”规划文件精神，结合浙江省政府、国家工业和信息化部、国家标准化管理委员会《共同推进浙江省信息化与工业化深度融合和“智慧城市”建设试点战略合作框架协议》的总体要求，制订本行动计划。一、“智慧浙江”建设总体思路（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕我省实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略、大力推进“全面小康六大行动计划”的发展目标，以全省着力推进“三大国家战略”、“四大建设”和“五大统筹”为重要机遇，以新一代信息技术为支撑，以国家部委、省、市三级“3+X”试点推进5模式为重要抓手，以“一揽子”解决问题为宗旨，积极探索智慧城市建设管用的服务和商业模式，创新体制机制，循序渐进、上下联动，着力构建全国领先的智慧基础设施体系、智慧产业体系、智慧应用体系和信息安全保障体系，大力应用信息化创新社会管理，加快经济转型升级，促进发展方式转变，提高群众生活品质，提升区域综合竞争力，打响智慧浙江应用品牌，让全社会享受信息化建设成果。（二）基本原则政府主导，多方参与。发挥政府主导作用，强化顶层设计、政策法规与标准规范建设，加强统筹协调与环境优化。充分调动各方积极性和主动性，发挥市场导向与企业主体作用，创新商业模式，构建政府、企业、社会等多方广泛参与的发展格局，增强建设智慧城市的整体合力，形成智慧城市建设的良好氛围。突出重点，试点先行。围绕各地特色优势、公共服务、城市运行与社会管理等重点领域，一揽子框架先行，重点解决群众目前面临的主要难题，注重实效，找准突破口，优先推动智慧化应用，发挥辐射和示范带动作用。在试点先行基础上分阶段发展、逐步推进，实现新一代信息技术在城市各领域深入应用，打造具有标杆式的智慧浙江应用模式。夯实基础，抢抓机遇。强化部门信息共享与业务协同力度，加快智慧基础设施投入和建设步伐，把基础设施建设摆在突出位置，为智慧城市发展提供安全可靠、适度超前的基础保障。抢抓新一代信息技6术创新应用的历史机遇，突破挑战，赢得智慧城市建设先发机遇，在城市化进程中发挥重要作用。应用为主，惠及百姓。加强智慧应用体系建设，探索智慧浙江应用新模式。切实把以人为本、服务至上作为“智慧浙江”建设的根本出发点和落脚点，大力推进新一代信息技术在社会领域的重点应用，提高公共服务的效率和能力，促进经济社会协调发展，实现城乡居民平等享受信息化基本公共服务，让群众感受、享受、支持“智慧浙江”建设。资源共享，业务协同。坚持大合作、大集成、大网络、大协同，防止业务分割、信息孤岛、各自为政。推动资源大集成，实现一个方案设计、一体化建设、“一揽子”集成、一个系统运维、统分结合运作，共建共享，做到“一网通”。推动各方力量大协同，实现专群结合、平战结合、服务与监管结合、防范与应急相结合，做到“一起防”。推动智慧化业务和目标大集成，实现智慧化处理。技术突破，产业引领。加强新一代信息技术的研发，率先实现技术突破，抢占先机、抢占战略制高点。把培育智慧产业体系作为“智慧浙江”建设的立足点，大力推动新一代信息技术产业化发展，积极培育云计算与物联网产业，着力促进新一代信息技术在传统产业转型升级和培育新兴产业中的作用。二、“智慧浙江”建设主要目标总体目标：通过三年“七大行动计划、二十四大工程”的试点推7进，到2014年底，完善“一揽子”解决问题思路建设，建立健全一个公司主体推进一个试点项目的责任机制，“3+X”智慧城市试点建设取得重大进展，基本建成“智慧浙江”应用体系主体框架，为实现智慧城市建设全国领先、智慧技术应用全国领先、智慧产业发展全国领先、基础设施建设全国领先、智慧技术研发优势显现、推动安全保障法制化等5-10年长远目标打下坚实基础，努力营造智慧浙江应用品牌效应。智慧基础设施体系基本形成，建成“光网浙江”。智慧基础设施达到能级跃升，实现物理基础设施与信息基础设施的有机融合。率先实现全省重点物理设施感知化装备，提高智能化水平。实现光纤到户城市地区全覆盖，行政村全部实现通光缆，自然村全部实现通宽带，全面建成“光网浙江”。基本实现全省重点乡镇及以上区域公共场所无线局域网（WLAN）热点全覆盖，热点覆盖层次分明。实现第三代移动通信网络全覆盖，开展TD-LTE移动通信试验网建设。基本建成下一代广播电视网、下一代通信网和下一代互联网，“三网融合”取得突破性进展。信息安全基础设施建设逐步完善，信息资源共享水平得到大幅提升。智慧产业快速发展，打造智慧技术应用领军省份。到2014年底，基本形成智慧产业体系，建成一批智慧产业基地，物联网产业、云计算产业、软件和信息服务业等战略性新兴产业得到快速发展，成为“智慧浙江”建设的有力支撑和我省国民经济与社会发展的重要支柱。新一代信息技术核心领域实现重大突破，力争达到国内领先、接近世界8先进水平，并广泛运用于农业、制造业、服务业等传统产业和新兴产业领域，建成多个规模以上智慧产业园区、集聚区，运用智慧技术加快我省电子商务深化发展，推动“电子政务云”体系建设，把我省打造成国内智慧技术应用领军省份。“3+X”智慧城市试点建设取得重大进展，智慧应用成效显现。2012年率先在杭州“智慧安全”、云计算服务创新基地、电动汽车充换电服务网络，宁波“智慧物流”、“智慧健康”、“无线城市”，嘉兴“智慧电网”，绍兴“智慧安居”，台州“智慧水务”，省经信委“智慧能源”、省交通厅千岛湖“智慧港航”、省交投集团“智慧高速公路”共12项首批智慧城市建设试点项目取得突破进展。2013年继续推进温州“智慧旅游”、“智慧环保”，湖州“智慧工业”，金华“智慧社区”或市民卡工程，衢州“智慧安全”，舟山“智慧普陀山”，丽水“智慧政府”，义乌“智慧商城”和诸暨“智慧安保”等领域试点建设。2014年继续扩大试点应用领域，并在前两年试点建设取得显著成效基础上向全省推广。基本形成城乡发展均衡化、社会管理智能化、公共服务个性化、政府服务高效化和城市管理精细化的智慧应用新格局。智慧保障体系日臻完善。建立健全智慧浙江建设保障机制，健全组织保障与工作推进机制，完善专家咨询评估机制；基本完善政策、法规、规划与标准体系，形成一批业务流程与信息技术融合的国家标准、行业标准和地方标准；建立健全信息安全保障机制，实现信息安全保障可控、可信、可靠；建立健全由多方参与