深圳市卫生系统打击餐饮消费环节违法添加非食用物质和

1深圳市卫生系统打击餐饮消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案为加强餐饮消费食品卫生监督，维护广大人民群众的健康权益，根据卫生部等九部门联合发布的《全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》的部署以及省卫生厅、市食安办有关专项整治工作要求，结合我市餐饮消费环节的实际，特制定实施方案如下：一、整治目标全面整治我市餐饮消费环节食品添加物的使用，坚决依法打击在餐饮经营中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为，切实保护人民群众身体健康。督促餐饮业经营单位加强行业自律，守法经营，促进餐饮业健康发展。二、领导小组市卫生系统成立深圳市餐饮消费食品添加物专项整治领导小组。组长：江捍平副组长：张丹成员：王师耀、刘堃、程锦泉、郑理光、刘敬文、黄群、孙玉卫、邱泽文、赖丕生、宋杰领导小组下设办公室负责日常工作，设在市卫生监督所。刘堃兼任办公室主任。各区相应成立专项整治领导机构，加强对整治工作的指导与督导，加强与相关部门的协调。三、整治重点（一）重点单位：大中型餐饮单位（食品卫生许可范围含有面点糕点、熟食制售的单位）、学校食堂。2（二）重点品种：1、烧烤类肉制品、卤制品；2、肉丸；3、米面制品（面点、糕点、陈村粉）；4、油条；5、水发海产品；6、火锅。（三）重点项目：1、食品制作过程中违规使用亚硝酸盐；2、肉丸制作过程中违规添加硼砂；3、糕点面点制作过程中滥用色素、甜味剂和漂白剂；4、油条制作过程中滥用膨松剂；5、水发海产品中使用工业用甲醛、双氧水；6、陈村粉制作过程中添加硼砂，滥用防腐剂；7、火锅内添加罂粟壳。四、工作安排本次整治行动分为自查自纠、清理整顿与巩固提高三个阶段，历时4个月，具体布置如下：（一）自查自纠阶段（2008年12月18日-2009年1月10日）1.主要任务督促餐饮经营单位与集体食堂开展自查自纠。2.具体措施（1）各餐饮经营单位与集体食堂，对在食品中添加和使用非食用物质和不规范使用食品添加剂的行为进行自查自纠。（2）加大宣传力度，营造舆论氛围，加强社会监督，对群众举报线索及时调查处理。（二）清理整顿阶段（2009年1月11日－3月10日）31.主要任务（1）加大整治力度，整治务求实效。使我市餐饮经营中违法添加非食用物质与滥用食品添加剂的行为受到有力遏制，状况明显好转。（2）加大处理力度，形成强力威慑。对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为情节严重、整改不落实的餐饮经营单位与个人进行曝光，对涉嫌犯罪的依法移交司法机关进一步追究法律责任。2.具体措施（1）各级卫生监督机构开展专项整治工作，根据整治的重点单位、重点品种及重点项目，监督检查各单位的重点品种的采购索证情况、台账使用情况及现场检查加工制作过程中是否存在违法添加非食用物质与滥用食品添加剂的行为。依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质与滥用食品添加剂的单位与责任人。根据采购索证情况进行溯源调查，向有关部门进行通报，通过从源头上加强整治切断非法食品添加物的供应链，严防流入餐饮消费环节。（2）市、区疾病预防控制中心负责开展专项抽检工作（具体抽检品种及抽检份数见附件1），并于1月31日前完成抽检工作，2月15日前将抽检结果向社会公告。（3）组织开展餐饮经营使用食品添加剂的专题培训，提高经营单位正确认识与规范使用食品添加剂的水平，增强责任意识与识别能力。（三）巩固提高阶段（2009年3月11日－4月11日）1.主要任务完善治本措施，建立餐饮消费食品添加剂使用监管的长效机制。2.具体措施（1）建立针对餐饮经营中违法添加非食用物质和滥用4食品添加剂的长效监管机制，并将监管机制与日常监督工作相结合；建立非法食品添加物和不合格添加剂追查溯源的信息通报机制。（2）加强餐饮业与集体食堂使用食品添加剂的管理，建立健全管理制度，督促经营单位严格落实采购食品添加剂索证索票与台账登记制度，加强日常监督与抽检，对发现仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的单位和个人，依法从重处理。（3）加强行业诚信体系和自律机制建设。依托餐饮行业协会组织餐饮经营单位开展诚信宣教活动，建立健全卫生管理制度，强化经营者的责任主体意识，自觉抵制在食品加工经营中添加和使用非食用物质与滥用食品添加剂的行为。五、工作要求本着标本兼治、着力治本的原则，依法查处餐饮消费环节在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法行为。注重将整治与规范、监管与自律有机结合，建立长效机制。（一）加强领导，靠前指挥各级卫生部门要高度重视本次专项整治工作，以实际行动落实科学发展观，把人民群众健康权益放在首位。各区卫生部门应成立相应的领导机构，靠前指挥，统筹推进。加强对整治工作的指导与督导，加强与相关部门的协调。（二）明确目标，落实责任各级卫生行政部门要明确本次整治的总体与阶段任务，落实属地监管职责，组织好所属卫生监督机构与疾病防制机构开展专项整治，做好监督、监测，使管辖范围内的餐饮经营单位与集体食堂存在的添加非食用物质与滥用食品添加剂的违法行为。（三）加强协作，形成合力查处餐饮经营中违法添加非食用物质与滥用食品添加5剂的行为，既要靠卫生部门在消费环节监管到位，守土有责，更需要有关部门从源头上大力整治，切断供应链，因此在查处过程中要加强对非法食品添加物与不合格食品添加剂的溯源调查，通报相关部门进行查处。加强卫生部门内部的信息沟通，加强部门间的协作，形成监管合力。（四）加大力度，强势整治对餐饮经营中违法添加非食用物质与滥用食品添加剂的行为要依法加大查处力度，保持强势整治的高压态势，形成强力威慑。对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为情节严重、整改不落实的餐饮经营单位与个人进行曝光，对涉嫌犯罪的依法移交司法机关进一步追究法律责任。（五）加强宣教，积极引导开展形式多样的宣传教育活动，积极营造舆论氛围，加强社会监督，共同督促行业加强自律，同时引导消费者在餐饮消费时对食品感官性状的正确认知，引导健康消费。加强对经营单位管理层的培训，建立责任主体意识，提高正确认识与规范使用食品添加剂的水平。（六）信息报送，规范及时1．自2009年1月1日起，各区卫生行政部门于每月12日、28日（2月份为25日）向专项整治领导小组办公室报送工作动态和报表（见附件2、3），内容包括整治措施、监督检查和检测情况、重大案件查处情况。在检查中新发现违法添加的物质要尽快按附件4表格式报送，在专项整治中发现的大案要案线索及调查和处理情况要随时报送。2．各区卫生行政部门要定期报送阶段性工作总结，在2009年1月11日之前报送自查自纠的阶段性总结，2009年3月11日之前报送自查自纠的阶段性总结，2009年4月15日之前报送专项整治全面总结。请各区卫生局在2009年1月10日之前，将专项整治工6作机构组成人员名单和联系人、联系方式（包括手机号码）报专项整治领导小组办公室。（联系人：张欣电话：25506896周宜电话：25633599邮箱：[e-mail]@sohu.com）二〇〇九年一月七日附件：1.深圳市卫生系统打击餐饮业食品加工过程中滥用食品添加剂重点品种抽检名单2.深圳市卫生系统打击餐饮业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作动态（格式）3．深圳市卫生系统打击餐饮业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作报表（格式）4.深圳市卫生系统打击餐饮业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治新发现违法添加物报表（格式）7附件1：深圳市卫生系统打击餐饮业食品加工过程中滥用食品添加剂重点品种抽检名单序号品种检测项目抽检份数抽检单位抽样地点1烧烤、卤制品亚硝酸盐、色素65份市CDC、区CDC各10份（盐田5份）大中型餐饮单位2肉丸类硼砂65份市CDC、区CDC各10份（盐田5份）大中型餐饮单位、学校食堂3面点糕点色素、漂白剂65份市CDC、区CDC各10份（盐田5份）大中型餐饮单位、学校食堂4油条铝65份市CDC、区CDC各10份（盐田5份）大中型餐饮单位、学校食堂5水发海产品甲醛65份市CDC、区CDC各10份（盐田5份）大中型餐饮单位6陈村粉硼砂65份市CDC、区CDC各10份（盐田5份）大中型餐饮单位8附件2：深圳市卫生系统打击餐饮业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作动态（格式）（第期）××区卫生局2009年月日分送：9附件3：深圳市卫生系统打击餐饮业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作报表（格式）报送单位：报送日期：出动执法人员（人次）检查单位（家）受理举报投诉情况案件查处情况整治重点地区整治重点单位整治重点产品（种）查处案件数量（起）涉及总货值金额（万元）移送司法机关（起）追捕人员（人）案件10万元以上案件（起）本期累计本期累计受理数量处理数量本期累计本期累计本期累计本期累计本期累计本期累计本期累计本期累计签发人：报送人：电子邮件：电话：10附件4：深圳市卫生系统打击餐饮业违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治新发现违法添加物报表（格式）报送单位：2009年月日发现的地区和部门违法生产经营或使用的单位及发现过程非法添加的物质及其性状被添加的相关食品及其流向采取的处理措施与相关建议