(4)生产安全事故综合应急预案

河北银浪棉业有限公司生产安全事故综合应急预案2013-1-15实施１河北银浪棉业有限公司安全生产管理文件关于发布《生产安全事故综合应急预案》批准实施的通知各科室：为加强公司安全生产应急救援工作体系建设，建立和完善应急机制，有效整合应急资源，提高公司特大安全事故、火灾事故的应急处置能力，公司对应急预案进行了修订。现将预案予以发布，请各部门认真贯彻执行。法人代表：河北银浪棉业有限公司二O年一月十五日生产安全事故综合应急预案２目录前言…………………………………………………………………………41总则………………………………………………………………………51.1编制依据………………………………………………………………51.2编制依据………………………………………………………………51.3应急预案体系…………………………………………………………51.4应急工作原则…………………………………………………………61.5适用范围………………………………………………………………62危险性分析………………………………………………………………62.1公司概况………………………………………………………………62.2危险源与风险分析……………………………………………………83组织机构与职责…………………………………………………………93.1组织机构………………………………………………………………93.2职责……………………………………………………………………104预测与预警………………………………………………………………154.1危险源监控……………………………………………………………154.2事故预防措施…………………………………………………………154.3预警行动………………………………………………………………164.4信息报告与处理………………………………………………………165应急响应…………………………………………………………………175.1响应分级………………………………………………………………175.2响应程序………………………………………………………………185.3应急结束………………………………………………………………206信息发布…………………………………………………………………216.2信息发布原则…………………………………………………………217应急终止与后期处置……………………………………………………228应急保障…………………………………………………………………228.1队伍保障………………………………………………………………22３8.2财力保障………………………………………………………………228.3物资保障………………………………………………………………238.4通信保障………………………………………………………………238.5人员防护………………………………………………………………238.6交通运输保障…………………………………………………………249培训与演练………………………………………………………………249.1宣传和培训……………………………………………………………249.2预案演练………………………………………………………………2410责任与奖惩……………………………………………………………2511附则……………………………………………………………………2612专项应急预案…………………………………………………………2712.1火灾事故应急预案…………………………………………………2712.2触电事故、机械伤害事故应急预案………………………………2912.3应急结束……………………………………………………………3013信息发布………………………………………………………………3114后期处理………………………………………………………………3115保障措施………………………………………………………………3116现场处置方案…………………………………………………………3217应急指挥中心及办公室成员联系电话………………………………3518相关单位对外联络电话………………………………………………36４前言加强公司安全生产应急管理工作是公司自身发展的内在要求和必须履行的社会责任；是提高整个公司应急管理水平的关键所在。各部门要努力探索做好应急管理工作的有效途径，将应急意识贯穿于公司管理的各个环节；要明确目标，扎扎实实推进公司应急管理工作。公司建立完善预案体系是当前应急管理工作的当务之急。预案编制工作一定要适合公司的实际情况。一是预案要覆盖公司所有岗位，不仅要制订安全生产综合应急预案，还要制订结合本企业实际覆盖所有生产经营环节、所有岗位和人员的应急预案。不仅企业制订预案，各车间、各科室、各岗位都要有相应的应急预案。内容上，不仅要包括应急处置，还要包括预防预警、实操；不仅要有应对措施，还要有组织体系、响应机制和保障手段。二是预案要务必切合实际、有针对性。要根据事件发生、发展、演变规律，针对本单位风险隐患的特点和薄弱环节，科学制订和实施应急预案。预案务必简明扼要、有可操作性。三是预案不是一成不变的，务必持续改进。要认真总结经验教训，及时修订完善应急预案。预案务必衔接配套。要建立健全应急预案报备制度，实现公司与政府、公司与关联单位、公司内部之间预案的有效衔接。四是预案是为了实战，实战需要演练。要从实际出发、注重实效，不能走过场。要针对演练中发现的问题，及时制定整改措施，真正达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍的目的。使每一名员工不仅要掌握生产操作技术，更要掌握安全操作规范，掌握安全生产事件的处置方法。我们要突出抓好预防工作。把预防工作的重点要放在对各类风险隐患的排查监管上。各部门一定要按照有关要求，对本部门的风险隐患全面排查，彻底整改，并加强日常监管工作，探索建立长效机制。５生产安全事故综合应急预案1总则1.1编制目的为有效预防和及时处置生产安全事故，减少伤亡事故，规范事故灾难应急管理和应急响应程序，建立统一指挥，分级负责，反应快捷的应急工作机制，及时有效的开展应急救援工作，最大限度的控制事故危害，强化特大安全事故应急处理的责任，减少职工生命和财产损失，把事故危害降低到最低点，促进企业全面、协调、可持续发展。1.2编制依据1.2.1《中华人民共和国安全生产法》（2002年主席令70号）1.2.2《中华人民共和国职业病防治法》（2011年主席令52号）1.2.3《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年主席令69号）1.2.4《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理局令第17号）1.2.5《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发【2010】113号）1.2.6《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007国务院令第493号）1.2.7《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T29639—2013)1.3应急预案体系应急预案体系包括：（安全生产应急预案体系由公司综合应急预案、专项应急预案丶现场应急处置方案组成，见图1）（1）公司相关职能部室根据应急预案体系，制定公司级应急预案，经本部门负责人审核、部经理审批后发布实施，并报市安全生产监督管理局备案。专项应急预案由主责单位负责编制，安全科丶安委会审核，公司主管副总经理批准后发布实施。（2）各单位负责编写本单位级别的应急救援行动方案。各单位编制的针对特定危险源可能发生的事件、事故的应急行动计划和技术方案，６报安全部备案。编制的重点防火部位专项应急预案经安全科审核批准。（3）现场应急处置方案由安全科针对各岗位可能发生的事故危险因素负责编制，经单位第一责任人审核批准。1.4应急工作原则（1）以人为本，预防为主；及时抢救，避免救援人员伤亡。把保障人民群众的生命安全和身体健康，预防和减少安全事故的伤亡放在首位，切实加强应急救援和安全防护，充分发挥救援力量的作用。（2）统一领导，分级负责。安全事故的处理在本公司的统一领导下，经安全处统一调度，各有关部室、车间、分级负责。安全事故发生后，能保证公司事故应急处理指挥部统一指挥，统一协调，各单位互相联动。安全事故发生时，任何单位和个人都有参加应急救援的义务，都必须服从安全事故应急处理指挥部的统一调度指挥。（3）预防为主，加强演练。贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做好事故的应急预案准备、物资和工作准备，定期开展应急预案演练，加强部门协调配合，建立联动机制，将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。1.5适用范围本预案适用本企业露天货场、库房、配电室及办公区内可能发生的生产安全事故、重大自然灾害的应急处置和应急救援工作，即适用于全库范围内的生产、生活活动引发的重大安全事故。2危险性分析2.1公司概况厂区车间均设有合格的消防设施。对消防重点部位，除加强防火教育外，按规范设置室内消火栓和配置灭火器。公司始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规、标准，建立并认真落实以安全生产责任制为核心的各项安全生产管理制度和安全技术操作规程。公司设有以总经理为组长的安全生产领导小组，积极组织开展７各类安全活动，员工的安全生产意识和素质有了很大提高，生产工作环境和劳动安全条件有了明显改善，公司安全管理绩效得到持续改进。2.2危险源与风险分析公司存在的危险源及风险分析结果主要危险源汇总登记表序号危险有害因素危险源可能造成的事故等级备注1配电室、用电设备失灵、违章操作火灾、触电Ⅱ2包装物着火火灾Ⅱ34厂内机动车违章操作车辆伤害Ⅱ56厂房坍塌人身伤害Ⅲ7起重吊运违章操作起重伤害Ⅱ8机械设备违章操作机械伤害Ⅰ3组织机构与职责3.1组织机构公司突发事件应急组织机构见图2图示管理流程走向技术支持走向公司应急指挥中心华泰公司应急办应急指挥办公室现场应急指挥各专业组职能部室８图2应急组织机构框图3.1.1公司成立应急管理委员会暨应急指挥中心总指挥：总经理副总指挥：副总经理（全面）成员：生产科科长（主管消防）、安全科科长（主管安全）、保卫科科长（主管保卫）、供应科科长、办公室主任地点设在办公室。3.1.2应急指挥中心下设应急指挥办公室办公室由公司办公室、安全科、保卫科等组成。主任：安全科长（安全）副主任：主管部门第一管理者成员：相关部室第一管理者和有关人员。应急指挥中心办公室要安排24小时值班，地点设在公司办公室。应急电话：0317-手机：3.1.3现场应急指挥部事件初发生时由事件单位应急领导小组组成；当公司应急指挥中心临时派出人员到达现场时，由事件单位应急领导小组和公司应急指挥中心临时派出人员共同组成；现场指挥由公司应急指挥中心指派的人员担任。3.1.4各单位要成立应急领导小组（指挥组），负责本单位事故和突发事故时的指挥协调工作。3.2职责3.2.1应急指挥中心应急指挥中心是公司应急管理的最高指挥机构，负责突发事件应急指挥工作，职责如下：a）、审定并签发公司突发事件总体应急预案和专项应急预案；b）、下达预警和预警解除指令；c）、下达应急预案启动和终止指令；d）、审定突发事件应急处置的指导方案；９e）、确定现场指挥部人员名单，并下达派出指令；f）、统一协调应急资源；g）、在应急处置过程中，负责向地方政府主管部门求援或配合政府应急工作；h）、统一协调公司内救援力量；i）、审定并签发向主管部门地方政府提交的报告；j）、指定新闻发言人，审定新闻发布材料；k）、组织突发事件应急预案的演练；l）、审定应急工作的考核结果；m）、审批突发事件应急救援费用。3.2.2应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室是应急指挥中心的日常办事机构，职责分工如下：a)、负责应急指挥中心的应急值班工作；b）、接受应急事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向应急指挥中心汇报；c）、按照应急指挥中心指令，及时通知职能部门、有关单位；d）、按照应急指挥中心指令统一对外联系；e）、负责新闻发布和上报材料的起草工作；f）、按照应急指挥中心指令向政府主管部门报告和救援；g）、负责应急值班记录、录音和现场应急处置总结的审核、归档工作；h