滨湖和园社区标准化建设实施方案(2011.05.20)

1以“和”为本，构建温馨安宁的新型社区——滨湖和园社区标准化示建设实施方案为推进滨湖和园社区标准化示范社区建设，努力争创合肥市和谐社区，根据《关于印发＜合肥市和谐社区建设考评办法＞的通知》和市、区有关创建活动要求，结合滨湖和园社区实际，制定如下实施方案。一、标准化示范社区建设的总体思路坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以社区党建工作为龙头，以服务群众为宗旨，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，坚持“以人为本，服务居民、因地制宜，循序渐进、突出特色，讲求实效”的原则，健全完善社区组织，发挥社区服务设施的服务功能，加强和改进社区服务方式和服务内容，全面提高社区工作的管理水平，努力建设环境优美、设施完善、管理有序、治安良好、生活便利、文明祥和、邻里和睦、充分就业的新型和谐社区。二、社区简介滨湖和园社区位于滨湖新区启动区，南面中山路、北接紫云路、东临天山路、西壤徽州大道，辖区面积0.73平方公里，辖滨湖和园、金融小区两个居民小区，驻地单位有合肥市第一人民医院滨湖医院、中国人民银行合肥中心支行、安徽省现代农业服务中心、安徽省消防灭火救援指挥中心、中国网通集团安徽省合肥分公司等。滨湖和园社区党支部于2009年8月6日成立，现有各类党员496名，其中：社区党支部直属党员7名，辖区单位党员192名，居民党员297名。由于辖区只有滨湖和园小区建成投入使用，目前滨湖和园社区的工作重点放在滨湖和园小区的管理与服务上。滨2湖和园小区是滨湖新区第二个高层拆迁安置小区，小区规划用地面积177.9亩，总建筑面积35.3万平方米。小区内共有23幢18-33层高层建筑，住户3344户，居民11000人。在阵地设施方面，滨湖和园社区办公服务用房总面积为1100平方米，社区硬件配套设施齐全，管理规范，运转正常,基本落实了“十个有”，有一套含“一站式”服务大厅的社区工作和活动用房；社区卫生、警务、商业网点、老年人、妇女、儿童等各类服务设施健全、网络完善、服务优良，定期开展各项便民、为民服务活动；各类室内外文化活动场所、设施及体育运动设施基本完备，有多处群众休闲场地。在组织队伍方面，滨湖和园社区现有社区工作者12人，其中中共党员7人，硕士2人，本科5人，大专5人，平均年龄31岁。12人中既有区委选派干部，又有面向社会公开招聘的大学生工作者；既有烟墩街道干部，又有热心公益事业进入社区工作的楼长和党员。三、创建总体思路突出一个目标——将滨湖和园社区打造成“和美、和睦、和悦、和善、和谐”的“五和”社区；围绕一个方向——提供一流服务，打造和谐社区；突出三个特色——网格化管理，信息化平台，项目化运作。四、标准化示范社区创建的内容根据和园社区住户多为失地农民，城市建设征收土地后，他们失去了赖以生存的土地。在失地农民向市民的转变过程中，社区融入是一个关键性的环节。社区在失地农民融入城市生活中，在形成城市生活习惯及城市观念中，有着不可或缺的深层次影响。为此社区构筑失地农民的“和美、3和睦、和悦、和善、和谐”家园，可有效促进失地农民的都市融入，加快实现社区居民向现代化滨湖大城市的融入转型。（一）建设居民顺心的“家庭和美”之园以“和美家庭、家庭美德”为主题，共建“家庭和美之园”。弘扬家庭美德，倡导健康向上的家风、民风和社会风气，提高家庭成员素质，营造和谐的家庭文化氛围，为构建和谐社区奠定扎实的家庭基础。1、开展“我爱我家”活动。倡导中国传统亲情观念，提倡尊孝父母，关爱子女、兄弟姐妹相亲相爱，家和万事兴，社区启动“我爱我家”主题系列活动。如向父母表达敬爱的“感恩母亲节”活动、“欢乐吧，爸爸”父亲节活动，体现尊老爱老的“青春辉映夕阳红”活动等，增添家庭亲情氛围，实现“亲情和园”的“家庭和美”。2、加强文明家庭建设。社区以“平安家庭”与“五好文明家庭”的建设为抓手，广泛深入开展“和美家庭”、“和美社区”创建活动。社区把“和美家庭”与社区建设结合起来，改善人居环境，让群众住得舒心；在社区实施“居住文明工程”，着重解决小区的亮化、绿化、美化问题；并开展与驻地单位结对共建“和美”活动，从卫生、安全、文明等方面，解决实际问题，让群众得实惠。3、开展家庭美德教育。为进一步提高家庭教育的科学性与实效性，创建温謦的家庭环境，滨湖和园社区依托“读书郎俱乐部”，组建社区家长学校。定期邀请老师为社区的家长上亲子教育课。利用家长学校开展家庭美德教育，邀请有关青少年教育专家给家长上课，开展针对青少年的心理健康、家庭教育等知识讲座，引导家长转变教育观念，增强与孩子沟通意识和能力。4（二）构筑居民放心的“邻里和睦”之园以邻里和睦、互帮互助为内容，创建“邻里和睦”之园。滨湖和园社区的居民来自于拆迁的村居，入住前非亲即邻，这种天然的血缘和地缘优势，有利于打造一个和睦相处、互帮互助的社区环境。1、广泛宣传，形成氛围。利用结对帮扶，大力宣传典型人物、好人好事，在社区内营造互帮互助的氛围；组建“邻里守望”党员志愿者服务队伍，开展为残疾、空巢、孤寡老人提供生活料理、精神慰藉等服务；同时，发挥社区内党员、党小组长和楼长的带头模范作用，广泛宣传“我为人人，人人为我”的社会风尚，开展联防联治工作。2、开展家有好邻活动。倡导亲仁善邻的社区风尚，提倡做好邻，得好邻活动。创造邻里间融洽相处的良好氛围，社区将搭建一个加强邻里间沟通与交流的平台，启动“家有好邻”主题系列活动，实现社区“邻里和睦”。同时创新开展“四相”（相识、相知、相助、相融）和“四个一”（见面问个好、主动认个门、有事帮个忙、出门捎个话）活动，建立了“和睦”的新型邻里关系，形成了团结友爱的邻里氛围。3、多方联动，健全治安网络。社居委协调派出所加强对社区治安工作的领导和指导，配合派出所不定期地对和园小区进行巡逻，并加强对物业的监督和指导；加大侦破打击偷、盗等各类治安、刑事案件的力度，从而起到有效的震慑作用。各联动单位公布报警、求助电话，以便实施有效联动。当社区居民遇到可疑的人员或事情自己无法解决时，可拨打这些电话报警和求助。4、依托网格管理，打造平安社区。依托社区网格化管理责任制，严格落实捆绑联动机制、信息摸排机制、巡查督查机制、问题处置机制和绩效5考核机制等五大机制，社区网格负责人分工合作，打造平安社区。一是要建立一整套行之有效的出租房屋、流动人口管理的方法、制度和措施；二是社区网格负责人要加强日常巡查，消除安全隐患，预防各类安全事故的发生，做到了社区安全形势稳；三是社区以网格化管理为契机，进一步完善日常巡查制度、有奖举报制度、外来人员登记制度、可疑人员走访制度等，建立社区不稳定因素的长效监管机制。（三）营造居民欢心的“生活和悦”之园社区积极为失地农民尤其是中年人提供就业服务平台，推行养老保险、医疗保险工作，扩大居民最低生活保障覆盖面，分别开展针对老年人和青少年的“老树根乐乐团”和“读书郎俱乐部”，让社区的老年人的老年人安享晚年、中年人充分就业、青少年文化素质得到提升，将社区打造为“生活和悦之园”。1、完善社区卫生，提升健康水平。大力发展社区卫生医疗服务，建立健全社区居民健康档案，定期开展居民健康教育活动，通过宣传栏、宣传台、义诊、讲座等活动进一步增强居民群众卫生健康意识。每年开展居民健康教育活动不低于6次。2、提供就业服务平台，构筑充分就业社区。以社区未就业人群为主要服务对象，打造充分就业社区。和园社区是一个回迁小区，农民再就业尤其是妇女再就业问题比较严重。为此，社区将继续开展各项就业服务，寻求更多的就业渠道，创造更多的就业机会，坚持不懈地做好就业培训及推荐就业等工作。一是帮扶就业送岗位，积极与周边企事业单位联系，寻求用工信息，推荐就业岗位；二是优化培训送技能，与省巾帼家政培训中心合作，定期开办家政培训班，联系有关单位，提供电脑、电工、厨师等方6面的培训；三是宣传引导转观念，通过宣传栏、横幅、恳谈会等形式宣传新的就业观念，转变社区居民固有的择业观；四是强化维权送保障，设立维权保障站，提供法律和政策援助。3、增强保障体系，提升幸福指数。积极推进社区居民养老保险、医疗保险工作，扩大居民最低生活保障覆盖面，增强社区保障体系，提升居民幸福指数。一是在社区积极推进养老保险工作，大力宣传养老保险政策，培养居民参保意识建立社区居民台帐，全面掌握社区居民信息，实施分类管理，指导、协助社区居民办理养老保险；二是在社区居民中推广城市居民医疗保险。大力宣传城市居民医疗保险政策，做好政策咨询，疑问解答工作，协助和指导社区居民办理城市居民医疗保险，宣传因购买保险而获得补偿的典型家庭代表，鼓励居民积极参保，扩大城市居民医疗保险的覆盖面。三是扩大居民最低生活保障覆盖面。掌握社区贫困家庭经济收入状况，加大居民最低生活保障政策宣导力度，积极宣传低保政策，做到不遗漏一户符合政策的家庭，指导符合政策的家庭申请最低生活保障，全程提供政策咨询、材料准备等服务，确保经济贫困家庭能够享受低保政策。4、壮大“老树根乐乐团”，丰富文化生活。进一步发展和壮大社区“老树根乐乐团”，以健身、书画、棋牌、民乐演奏等群众喜闻乐见的活动为载体，丰富社区居民文化生活，提升社区居民文化素质,加快居民的城市化进程。一是聘请专业教师辅导群众文化活动；二是通过广泛宣传，积极发掘具有书画、乐器等专长的居民，成立书法联谊会、民乐队等，定期聘请专业老师进行指导；三是每年举办一次社区舞蹈、民乐、戏曲等才艺类活动汇演，让居民充分享受到滨湖新区大建设的成果，体验城市化的幸福生活。5、做大“读书郎俱乐部”，提高青少年素质。社区依托“读书郎俱乐7部”，加强对社区少年儿童的教育，提升青少年对社区的归属感。一是针对学生的实际要求，积极开展学生们乐于参与，又有利于身心健康的主题教育活动，如结合学生经典诗词诵读、各种主题活动，定期组织孩子们汇演，展示学习成果；二是社区采用青少年教育工作项目化运作的模式，即邀请专业的社工组织（合肥工业大学及人工作社），开展专业的青少年教育项目运作，进一步加强与志愿者合作，做好日常学生管理，将“读书郎俱乐部”做大做细；三是对家庭困难青少年、留守流动儿童等特殊情况青少年进行帮助，传递友谊，使他们充分感受社会的关爱；四是开展志愿者服务活动，帮助孩子们树立志愿者服务精神，强化青少年的环保意识，激发他们参与“创建文明城市”、积极投身和园标准化示范社区建设中来。五是积极联系省图书馆，开展“爱心图书进社区活动”，添置更多适合社区青少年阅览室的图书，青少年读书活动引向深入，以此逐步提高社区青少年的文明素质，充分发挥小手拉大手的良好社会效应在潜移默化中影响家长们的言行，提升社区居民的文明素养。六是开展青少年爱国主义教育，充分利用滨湖新区有利资源，节假日期间带领学生参观渡江战役纪念馆等红色革命圣地，使青少年们进一步了解优秀的革命传统和中国共产党的发展历程，让爱国主义教育深深植根在广大青少年心中，促其健康成长。（四）建设居民舒心的的“温馨和善”之园1、成立社区温馨话室。成立社区温馨话室，由社区负责民事调解的人员值班。居民们只要走进这间充满温馨色彩的屋子，激动的情绪会变得平和，心中的郁闷会得到渲泄，困难会得到帮助，矛盾得到调解，愿望得到满足。2、发放社区便民服务连心卡。和园社区印制“网格便民服务连心卡”，8分发到居民家中，将网格服务人员的照片、电话、服务内容公示，随时为居民服务。公示牌、服务卡虽小，却架起了社区和居民群众之间的连心桥，拉近了社区网格责任人和居民群众之间的距离。3、设立社区“日间照料室”。设立日间照料室，在日间照料室内配备躺椅、沙发、摇椅、座椅、报纸、杂志、乒乓球桌等各类设施，老年人可以读书看报，进行娱乐、健身等活动，并与社区卫生服务中心建立共建关系，每天派一名专业医生为照料室的老年人提供健康服务。日间照料室由专职服务人员负责管理，白天为老年人提供的全方位服务，结合传统节日，如端午节、重阳节等，组织社区的孩子们看望、慰问孤寡老人。4、提供“以人为本”便民服务。坚持“以人为本”的理念，切实以社区居民的根本利益为出发点，为回迁户提供一站式优质服务，在工作中切实做到“三心”：即接待群众咨询热心、