20100604 城市轨道交通总价包干项目工程经济简析

城市轨道交通总承包的总价包干项目工程经济简析中铁电气化局集团有限公司城铁公司二〇一〇年六月中铁电气化局集团有限公司－城铁公司目录一、现行的城市轨道交通建设和计价模式二、全力一赴推荐总承包的总价包干合同模式三、确保总价包干合同的利润实现四、总价包干合同的风险五、持续推行总承包模式下的总价包干合同联系人：张斌电话：[phone]手机：[phone]中铁电气化局集团有限公司－城铁公司目前我局在城市轨道交通站后机电设备领域有着较为明显的行业领先优势，已承建开通了北京、天津、上海、南京、深圳、广州、武汉、重庆、沈阳、长春、大连、唐山等12个城市，共32条合计740km的轨道交通线路，占我国已运营开通的城市轨道交通总量的80%以上。经过近20年的奋斗，我局已经发展成为国内城市轨道交通设备系统建设的主力军。一、现行的城市轨道交通建设和计价模式中铁电气化局集团有限公司－城铁公司（一）目前城市轨道交通承包模式BT建设BOT建设PPP建设专业承包相关专业工程总承包集成采购施工总承包系统集成系统集成承包系统集成总承包集成服务+中铁电气化局集团有限公司－城铁公司相关建设管理模式之间的关系系统集成承包=系统集成+施工系统集成总承包=系统集成承包×nBT建设=工程总承包+融资BOT/PPP建设=BT建设+运营专业承包相关专业施工总承包=×n施工集成+施工中铁电气化局集团有限公司－城铁公司总承包模式的优点：1、资质要求较高，有利于选择有实力、有经验、有信誉的大型企业。工程质量、安全、进度有可靠保证，可最大限度的减少工程风险。2、有利于资源整合，适当降低工程造价。3、有利于减少接口协调工作量，提高管理工效。4、工程质量及工艺标准统一，便于运营和维护。5、各施工环节、施工工序合理交叉进行，能尽可能的缩短施工工期，为项目的整体工期提供了保证。6、缩短招标周期，合同关系简单，便于合同管理工作。7、采用固定价合同，可有效控制工程造价，降低建设成本。8、有利于新技术的推广和实施。总承包模式的风险：由于招标范围规模大、系统性强、复杂程度高，对承包商的专业化、科学化管理的要求较高，因此在招标过程中选择合格的承包商显得极为重要，一旦选择了履约能力差、经验欠丰富的企业，会给工程的顺利实施带来风险。中铁电气化局集团有限公司－城铁公司典型工程案例介绍1、广州地区：广州一号线、二号线、四号线——专业承包广州六号线信号系统——系统集成2、北京地区：地铁五号线、二号线信号系统——系统集成北京市轨道交通首都机场线——BOT项目北京地铁奥运支线——BT项目3、重庆地区：重庆轻轨二号线（一期、二期）、轻轨三号线的供电、信号系统——系统集成总承包4、上海地区：上海八号线、九号线、七号线——专业承包5、南京地区：南京一号线南延线——PPP项目中铁电气化局集团有限公司－城铁公司（二）专业承包模式单价合同的计价特点详细评审组价分析及定额子目分析表工程量的确认照图测量，根据比例尺换算承包商承担量差风险，合同中霸王条款如：某线缆，单价1元，合同签订100m；若实际为105m时，按105米计量，按100米计价，结算总价100元；实际为95m时，按95米计量计价，结算总价95元。接口成熟，衔接紧密，无漏洞可钻中铁电气化局集团有限公司－城铁公司二、全力一赴推进总承包的总价包干模式序号名称标段号标段名称备注一核心机电工程1车辆2信号系统集成3设备系统集成及安装（含通信、旅客信息、信号（仅安装）；综合监控、牵引降压变电所、接触网/轨、环网电缆、杂散电流、低压配电）电化局主战场二一般机电工程4给排水系统、通风空调系统集成及安装、装修5屏蔽门系统集成及安装6自动售检票系统集成及安装7电梯及自动电扶梯系统集成及安装8车辆段与综合基地专用设备中铁电气化局集团有限公司－城铁公司(一）要横向、纵向多方面推进横向－－总承包范围设备系统总承包部通信系统综合监控系统信号系统供电系统旅客信息系统CCTV系统广播子系统时钟子系统电源子系统电话子系统传输子系统无线子系统电源整合系统接触轨系统变电所环网电缆杂散电流BAS系统SCADA综合监控ACS系统5个区间变电所用房安防设施工程民用通信引入疏散平台工程自动售检票安装感应板安装屏蔽门安装再生制动系统中铁电气化局集团有限公司－城铁公司纵向－－项目建设流程中标/签订承包合同签订供货合同安装培训调试培训维护培训操作培训培训工程施工开工监理工程师签认施工现场准备施工技术准备机械仪表准备物资材料准备人员组织及培训开工申请报告最终验收竣工验收完工测试质保期试运行大联调预验收产品选型工程安装施工过程第二次设计联络包装运输仓储出厂测试第一次设计联络产品制造供货协调会议产品设计工厂监造第N次设计联络施工设计优化业主批复中铁电气化局集团有限公司－城铁公司（二）是施工单位的需求首先确保了效益有来源，总承包下的总价包干合同，合同价格基数大。核心竞争力是管理，总承包模式给了我们展现管理实力的机会。我们要设立门槛，禁止过多的企业进入。中铁电气化局集团有限公司－城铁公司（三）满足业主的需求安全优质高效的完成工程任务，做出业绩来。对项目有绝对的控制权，但无任何经济风险。业主总想成为专家，什么都明白，但这直接影响我们的效益。中铁电气化局集团有限公司－城铁公司总包是业主的“大管家”总包管理的基本理念资金流物流信息流总承包商的核心位置总承包商专业分包商业主方供应商总包是人、财、物和信息资源的集成、管理和协调者，在工程实施中居于核心地位，是业主的“大管家”（工期、质量、安全和成本）、“防火墙”（风险）。在整个工程的管理过程中，贯彻“共赢”理念，对各种工程管理的结果是“业主大赢、总包中赢、分供小赢”；没有输家就是“增值”的具体体现。总承包工程中，要让业主方接受了这种基本理念。中铁电气化局集团有限公司－城铁公司三、确保总价包干合同的利润实现（一）前提是，确保在投标阶段有利润（二）关于总价包干合同的风险约定（三）总价包干合同的验工（四）变更索赔项目（五）现行的总价包干合同，给予费用补偿的变更概念比较模糊中铁电气化局集团有限公司－城铁公司（一）前提是，确保在投标阶段有利润迫于市场竞争压力或者为了追求某些重大工程项目的社会影响力，在投标时常采用“零利润”或“负利润”报价，如何扭亏为盈？通常的做法是通过施工阶段进行“二次经营”即过程中的变更索赔来增加收入。事实上，合同签订以后，扭亏的操作空间难度较大。特别是信守合同的国际工程而言，几乎不可能。现在一般城市轨道交通固定总价的总承包项目，资质要求较为严格，能实施的投标单位较少，做为行业的带头人，要起到行业协会的作用，护好市场，避免产生恶性竞争，确保投标阶段有利润。中铁电气化局集团有限公司－城铁公司（二）风险的考虑总体来讲，初步设计阶段，考虑的风险因素较多，在估算的工程量基础上往往还要增加系数，有可能单价偏低，但指标一般肯定还是比较高的。由于城市地铁线路短，系统设备专业性强，通过多年的总结，对规格型号、工程量和单价的把握已相对较为准确，相比较土建而言，风险要小的多。站后机电设备安装工程，无地质风险、无管线拆改移，大的风险因素主要是人为的：如系统设备标准提高、工程规模扩大等。因此一般的概算还是都能够包的住的，量富裕而价可能偏低。中铁电气化局集团有限公司－城铁公司（三）总价包干合同的验工计价重庆项目•先按合同清单验工，结算再调整单价。•先按照招标图清单验工，在工程竣工结算时，根据实际完成的工程项目和数量，结合工程总价重新调整单价。北京地铁信号项目•合同签订后，根据施工图，编制新的清单。•合同签订时已具备了详细的施工图，以此编制清单，作为验工依据。结算时统一处理合同外施工项目。北京总承包项目•编制用于验工的大指标方案，按比例支付，结算再调整。•不编制清单，施工中以大指标按比例支付，结算时根据完成情况调整单价。深圳地铁BT项目•先按合同清单，再编施工图清单。•受施工图出图进度影响，前期无法作出施工图清单，先以概算清单验工。待施工图到位后，编制施工图清单，以概算总价确定各分项单价，进行验工。返回目录中铁电气化局集团有限公司－城铁公司（四）变更索赔项目1•合同约定的重大变更项目2•合同外项目，新增项目，不在合同范围内3•设计优化，减少成本，同时防止业主反索赔4•合同内返工项目，重复性及临时性工作5•业主违约6•多方界定不清导致的费用增加返回目录中铁电气化局集团有限公司－城铁公司（五）现行的总价包干合同，给予费用补偿的变更概念比较模糊1•部分城市简单界定：“建设规模和技术标准发生的重大变化双方协商解决”、“除发生重大变化外，一律不予调整”。2•变更的定义理解不同。变更是指“初步设计”和“施工图设计”之间的变化，还是指“合同工程量清单”和“施工图工程量清单”之间的变化较为模糊。3•由于概念模糊，往往为了维持总价包干合同的性质，放弃部分项目的索赔返回目录中铁电气化局集团有限公司－城铁公司四、总价包干合同存在的风险1•工程量增加，成本提高，总价包不住。2•审计风险：缺乏充足、明显的法律依据；各地对于总价包干合同均有所限制。3•涵盖了大量设备、材料的采购，避免出现违纪事件。返回目录中铁电气化局集团有限公司－城铁公司五、持续推行总承包的总价包干合同模式1•为总价包干合同奠定理论基础2•大力宣传既有的成功案例3•从源头起规避风险，注重合同谈判返回目录中铁电气化局集团有限公司－城铁公司结束语以上是我对总价包干合同下验工、索赔以及推广总价包干合同方式的一些个人见解，不足之处，欢迎大家批评指正。中铁电气化局集团有限公司－城铁公司