吴江全委会报告(定稿)

1加快科学发展推进创先争优为全面建设乐居吴江而努力奋斗——徐明同志在市委十一届十九次全体（扩大）会议上的报告（2010年7月3日）同志们：这次全会的主要任务是：按照去年年底市十一届党代会第五次会议的目标要求，认真总结上半年工作，客观分析当前发展形势，全面部署下半年工作重点，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，认真贯彻科学发展观，深入开展创先争优活动，以更大的工作决心、更强的工作力度、更快的工作步伐推进经济发展方式转变，加快城乡一体化进程，继续加强党的建设，完成和超额完成全年各项目标任务，为全面建设乐居吴江而努力奋斗。会议前，我们组织部分同志到宜兴参观学习，昨天又用一天时间，到昆山、常熟进行了学习考察。近年来，年年去学习昆山，年年都有大变化，他们见事早、干劲足、成效大、样样争第一的工作魄力，常熟突出大项目、紧盯新兴产业项目、加快转型升级的发展水平，以及宜兴强力整治环境，以生态建设促经济建设的赶超势头，都为我们争先进位、开创科学发展新局面树立了很好的学习标杆。下面，我根据市委常委会研究的意见，主要讲两个方面。第一部分关于上半年工作回顾今年以来，全市上下紧紧围绕苏州市委提出的建设“三区三城”的工作要求，以全面建设乐居吴江为战略目标，深入贯彻落实科学2发展观，持续开展“两竞赛一赶超”主题活动，坚定不移调结构抓创新促转型，全力加快转变经济发展方式，经济社会保持了又好又快发展的良好态势，主要经济指标实现了“时间过半、任务过半”的目标。吴江经济开发区战略性新兴产业加速发展，汾湖经济开发区突出大项目开工建设，盛泽镇工业技改投入领跑全市，横扇镇生态休闲项目发展较快，七都镇主导产业产销两旺，桃源镇经济发展实现争先进位，松陵镇优化产业结构积蓄后劲，同里镇成功创建国家5A级景区，震泽镇城乡一体化发展取得突破，平望镇经济竞赛持续位居前列。预计全市上半年实现地区生产总值485亿元，可比价增长18.2%；一般预算收入44.03亿元，同比增长25%；全社会固定资产投资193亿元，增长19.5%；工业总产值1491.1亿元，增长25.3%；进出口总额87.6亿美元，增长50%；社会消费品零售总额102.5亿元，增长17.4%。1、产业转型步伐加快，发展方式转变实现新突破。围绕主导产业优化发展、新兴产业跨越发展、现代服务业加速发展，全面落实九大产业振兴计划。实施九大产业振兴计划领导挂钩制度，落实转型升级周报制、每月例会制，强化项目推进督查月报制，明确把转型升级实绩作为考核干部的重要标准。以加大投入促转型。始终坚持把扩大有效投入作为促进经济转型升级的主动力，全力推进重大产业项目建设。上半年完成工业投入102亿元，同比增长32.7%；民资投入115亿元，增长30.7%；注册外资11.25亿美元，到账外资4.52亿美元；完成服务业投入90.5亿元，实现增加值180亿元，增长17.8%，占比提高1.1个百分点。在年初集中开工后，明确5、6、7月为“项目开工月”，确保周周有亿元以上项目开工建设，上半年组织开工欧普照明、南玻超白超薄玻璃、湘铧光电等53个项目，总投资206亿元。切实加大技术改造力度，上半年完成技改投入763亿元，增长23.2%。恒力集团65万吨聚酯瓶片项目进展顺利，亨通集团在国内率先研发并批量生产光棒，成功发行9亿元短期融资债券，盛虹集团6个新建和技改项目全面启动，通鼎集团投资10亿元的光纤拉丝项目即将投产，康力电梯成功上市，成为国内电梯行业首家上市公司。以自主创新促转型。各类创新载体不断完善，盛泽纺织科技产业园成为首批省级科技产业园，东方丝绸市场网上交易日均超3亿元，预计全年可超千亿。全市按新标准已认定的高新技术企共49家，其中新材料、新能源等新兴产业12家，占24.5%。预计上半年全市高新技术产业完成产值592.8亿元，增长23.3%，占全市规模以上工业总产值的47.1%。新申报成功3家省级博士后工作站（分站），省级以上总数达到15家，位居全省县级前列。1-5月专利授权量4815件，列全省第一。依托埃迪科技、亿光电子等LED生产企业，积极扶持旺能光电、强生光电等新能源产业龙头企业，加快新兴产业集聚度，全市新兴产业在建项目总投资145.62亿元，居苏州大市前列。上半年，全市四个新兴产业实现产值198亿元。出台了《关于推动文化产业跨越发展的意见》。以资源集约促转型。不断强化科技创业园、特色产业园、国际服务外包基地等载体功能，增强三大主战场对高端要素的集聚能力、对产业发展的支撑能力和对周边区域的带动能力。两个省级科技创业园建设步伐加快，入园企业达77家。全市92家规模以上企业与高校院所建立了长期产学研合作关系。建成和在建小额贷款公司6家，居全省县级首位，吴江经济开发区15亿元企业债券进入审核阶段，全市企业债券发行总规模居全国县级前列。大力实施科技领军人才和创新型人才计划，加快人才集聚，上半年评定21个科技领军人才项目，签约百名“985”高校毕业生，积极实施科技镇长团和科技特派员制度。2、社会事业协调发展，城乡一体化进程迈出新步伐。上半年411项政府实事项目进展顺利，154个重点项目完成投资92.5亿元。滨湖新城建设加快推进。专门成立东太湖综合整治及滨湖新城工程建设指挥部，新城规划和设计论证不断深化，滨湖新城核心区广场和景观绿化设计同步推进，苏州轨道交通4号线吴江段线型基本确定，高新路、人民路、学院路西延工程进入路面施工阶段，230省道东太湖段下穿通道主体工程完成过半，东太湖大桥桩基工程全面开工。上半年，滨湖新城建设完成投资14.42亿元。城乡一体改革加快实施。出台2010年城乡一体化改革发展工作意见，由市级安排一体化改革专项资金1亿元，重点支持各地先行先试项目建设。成立城乡一体化建设投资有限公司，实行市镇联动、统筹开发，重点支持土地整理置换、城镇公寓房建设。上半年，苏州市农业担保公司吴江分公司开业运行，全市新组建农民专业合作社25家。生态环境持续改善。深入开展环境建设竞赛，大力实施绿化造林工程，上半年全市新增绿化造林面积18438亩，提前并超额完成苏州市下达任务。大力倡导低碳生活方式，以松陵、平望、同里等部分区域为试点，逐步展开生活垃圾分类管理工作。强力开展“五铁一号”专项行动，强化对印染、喷织、小化工企业的集中整治，落实工业点源污染治理、生态修复工程等26个环保重点工程项目。顺利成为省可持续发展实验区。社会和谐不断加强。全市最低工资标准提高到每人每月960元，新型合作（居民）医疗保险筹资标准提高到每人420元，基础性养老金和城镇老年居民养老补贴标准提高到每人每月130元，城乡低保统一提高到人均每月420元。预计上半年实现城镇居民人均可支配收入16300元、农民人均纯收入8618元，均增长11.2%。各项事业全面进步。全面启动纪念费孝通诞辰100周年系列活动，举办上海世博会吴江主题周，承办全国男子排球大赛，实施基本药物制度及综合改革，市残疾人活动和康复中心启用，吴5江—上海虹桥枢纽快速专线正式开通，组织向玉树地震灾区捐赠活动，圆满完成对口援建兴隆镇任务。深入推进“平安吴江”、“法治吴江”建设，扎实做好上海世博安保“护城河”工作，增加市领导约访日，在全市推行“两代表一委员”接待群众工作。3、学习实践富有成效，加强党的建设取得新进展。学习实践活动求实重效。坚持上下联动、左右互动、批次衔接，组织实施第一批学习实践活动“回头看”，统筹抓好全市第二批学习实践活动整改落实工作，12项“群众得实惠”实事项目基本完成，第二批学习实践活动解决突出问题1900多个，为群众办好事2512件。围绕加快推进科学发展，市四套班子领导带头深入基层，广泛开展调查研究，形成综合性调研报告33篇。按照中央、省委和苏州市委的统一部署，结合吴江实际，迅速在全市基层党组织和党员中开展创先争优活动。党的组织建设持续加强。持续深入抓好干部教育培训工作，先后举办2期镇局级领导干部学习轮训班。突出学习型党组织创建，坚持党委中心组学习旁听制度，全面完成“十一五”期间对全市中层干部轮训目标任务。大力实施年轻干部培养选拔“一线工程”，选派市机关副科职干部到镇挂职，选派市机关镇局级后备干部到信访、拆迁等一线岗位挂职。作风效能建设提速争优。完成新一轮市政府机构改革任务，创新推行“经济发展市长接待日”制度，“12345”便民服务热线开通。积极开展“效能考核常态化、百家企业评机关”活动和全市招商人员评机关作风活动，全面推进集中开工项目专题跟踪服务。党风廉政建设惩防并举。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步增强领导干部廉洁从政意识。不断推进惩防体系建设，制定下发《2010年度全市反腐倡廉制度建设重点项目工作的通知》，确定92项制度建设重点，并分解落实到42个责任单位。进一步促进行政权力公开透明运行，6积极推行行政许可、行政处罚、行政收费网上运行平台及电子综合监察系统，实现对全市政府信息公开、行政处罚、工程建设招投标和政府采购等行为的动态监察。全力支持人大、政协履行职能，群团、统战、老干部、人民武装和关心下一代工作持续发展。第二部分关于下半年工作部署加快经济发展方式转变，加快城乡一体化进程，完成和超额完成全年各项目标任务，做好下半年工作至关重要。从上半年吴江的发展实际看，在全市各地各级的共同努力下，我们大部分指标实现了“双过半”，部分指标好于预期，这不仅为完成全年目标任务打下了坚实基础，更为我们加快转变经济发展方式、实现争先进位增强了信心。对于上半年取得的成果和进步，我们必须要有理性的认识和辩证的思考，要充分认识到上半年的增长是建立在去年国际金融危机低谷上的增长，充分认识到与昆山、常熟、宜兴等周边先行地区在项目投入、创新型经济发展、生态环境建设等方面存在的差距，充分认识到利用外资、服务业投入等指标离“双过半”要求还有较大脱幅，同时我们的新兴产业发展速度还不够快、城乡一体化推进步伐还不够大，机关效能建设仍然有亟待解决的矛盾，这些问题如不高度重视并切实解决，必将制约我们前进的步伐。从下半年面临的宏观形势看，国际国内经济发展环境复杂多变，全球经济在金融危机后复苏之路迂回曲折，欧洲主权债务危机为全球经济增长带来新的不确定性，而今年以来央行已连续三次上调存款准备金率，距历史最高纪录17.5%仅差0.5个百分点，最近财政部又明确取消六大类406种产品5%到17%不等的出口退税率，人民币汇率改革将进一步改变出口导向型经济模式，居高不下的贸易顺差，极有可能促7使中央调整加工贸易政策，这些对于外贸依存度达100%以上、出口依存度达60%左右的吴江来说，是严峻挑战，更是重大考验。对于下半年面临的形势和矛盾，我们必须要有清醒的判断和超前的谋划，未雨绸缪，积极应对，做好预案，各地区要主动做好企业沟通服务，掌握信息，争取主动，增创优势，全力加快吴江在县域发展中的争先步伐。当前，在决战“十一五”、规划“十二五”的关键时刻，全市广大共产党员尤其是党员领导干部，务必要以推进落实九大产业振兴计划为重点，加快经济发展方式转变；务必要以推进“三集中”进程为关键，加快城乡一体化步伐；务必要以深入开展创先争优活动为契机，加强和改进党的建设，进而扩大科学发展观在吴江的实践成果，为全面建设乐居吴江奠定坚实基础。下半年，突出抓好六项重点：1、坚定不移加快产业转型。产业转型升级的快慢直接决定着吴江未来的竞争地位。因此，我们务必要在“转得快”上统一认识，在“转得准”上体现水平，在“转得好”上形成合力，转出新业绩、转出真成效。一是推进开工大投入。要继续推进项目集中开工，扎实做好9、10月“项目开工月”各项准备，确保下半年再有50个以上较大规模项目开工，全年新开工大项目超100个，全面完成固定资产投资超400亿元的年度目标。要继续强化项目推进督查力度，对集中开工项目明确责任领导，组成工作小组，负责落实推进，并将项目投资推进作为考察干部实绩的重要内容。要继续深入开展“两竞赛一赶超”主题活动，三大主战场要担当起全市经济发展、产业转型的发动机，确保所有发展指标达到年度目标要求，努力做到干在实处、走在前列，其他各地要扬长避短，敢于