单位生活垃圾强制分类

青浦区生活垃圾分类减量推进工作联席会议办公室二〇一八年青浦区单位生活垃圾强制分类培训一、生活垃圾分类的意义二、全国及上海市生活垃圾分类工作概述三、青浦区单位生活垃圾强制分类实施方案四、单位生活垃圾分类管理与操作实务目录一、生活垃圾分类的意义污染控制生活垃圾收运处置体系(传统混合模式)社区/单位垃圾收集小型中转站压缩转运大型中转站压缩转运末端处置设施一、生活垃圾分类的意义存在问题实施垃圾分类，努力实现垃圾“减量化、资源化、无害化“，是解决垃圾围城问题的必由之路。运输过程“跑冒滴漏”占用土地“邻避效应”一、生活垃圾分类的意义专家视角一是为了社会资源的再利用。通过分类，把可以作为工业生产原料的，返回到工业生产链条上，避免浪费。二是为了有效防止污染。根据垃圾组分的不同进行分类，用不同的工艺技术对其进行分类处理，可以减少和防止污染三是为了防止处理设施的无限膨胀。生活垃圾的末端处理设施投入巨大。前端如果不能够进行有效分类，会导致大量不该进入末端处理设施的垃圾进入末端处理，加大末端处理设施的作业压力。四是垃圾分类是对人的行为的一种教化。国际上，普遍认同开展垃圾分类是国民素质的体现，是现代文明和生态文明的重要内容，垃圾分类应该成为现代公共生活方式之一。二、全国及上海市生活垃圾分类工作概述阶段试点城市和区域主要措施酝酿筹备期（1995-1999年）广州市部分街道（1999年）、上海市曹阳五村第七居委会（1995年）、北京市西城区大乘巷居民区和妇联等单位（1996年）、杭州市花园小区等居民区（1984、1996年）在极少数居民区和单位开展垃圾分类收集试点试点示范期（2000-2009年）《关于公布生活垃圾分类收集试点城市的通知》（建城部〔2000〕12号），将北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂林等8个城市作为试点在部分居民区、公共场所开展垃圾分类试点推广示范期（2010至今）北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、武汉、宁波等大中城市从居民区、公共场所逐步向企事业单位、学校、农贸市场；从单一点向街镇、区全区域全国：垃圾分类试点工作已有20余年，不断探索积累经验特别关注：2017年3月，《生活垃圾分类制度实施方案》国办发〔2017〕26号主要目标到2020年底，基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，生活垃圾回收利用率达到35%以上实施范围46个城市——直辖市、省会城市、计划单列市、第一批垃圾分类示范城市强制分类方法必须将有害垃圾作为强制分类的类别之一根据当地生活垃圾成分、收运和处理设施建设情况等，选择易腐垃圾、可回收物等类别实施主体公共机构。包括党政机关，学校等事业单位，协会、学会、联合会等社团组织，车站、机场、码头等公共场所管理单位相关企业。包括宾馆、饭店、超市、农产品批发市场、商铺等时限要求强制分类城市要结合实际情况，于2017年底前制定出台办法，细化垃圾分类类别、品种、投放、收运、处置等方面要求。二、全国及上海市生活垃圾分类工作概述上海市：20年经历3个实施阶段、前后试行6种分类方式阶段实施工作试点阶段1995曹杨五村一居住区启动垃圾分类试点1998开展废电池、废玻璃专项分类回收推广阶段1999垃圾分类工作纳入上海市环保三年行动计划出台《上海市区生活垃圾分类收集、处置实施方案》等文件2000首批100个小区启动垃圾分类试点成为我国8个垃圾分类试点城市之一2002重点推进焚烧区域垃圾分类工作2006全市有条件的居住区垃圾分类覆盖率超过60%2007逐步推行垃圾四分类、五分类新方式2009世博园区周边区域垃圾分类覆盖率达100%2010全市有条件的居住区垃圾分类覆盖率达70%调整阶段2011至今形成分类减量框架体系；建立绿色帐户激励机制；十二五目标：人均生活垃圾处理量比2010年减少20%十三五目标：人均生活垃圾处理量比2010年减少25%年份分类方式1998-1999有机垃圾、无机垃圾、有害垃圾废电池、废玻璃专项分类2000-2003“有机垃圾、无机垃圾”调整为“干垃圾、湿垃圾”2003-2006焚烧区域：废玻璃、有害垃圾、可燃垃圾其他区域：可堆肥垃圾、有害垃圾、其他垃圾2007-2010居住区：有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾办公场所：有害垃圾、可回收物、其他垃圾公共场所：可回收物、其他垃圾其它：装修垃圾、大件垃圾、餐厨垃圾、一次性塑料饭盒等实施专项收运、专项处置2010-2014.4大分流：装修垃圾、单位餐厨垃圾、大件垃圾、绿化枯枝落叶小分类：有害垃圾、玻璃、废旧衣物、厨余果皮、其它垃圾2014.5-至今小分类由五分类变为四分类：可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾实施阶段分类方式二、全国及上海市生活垃圾分类工作概述纳入政府实事工程：自2011年起持续将垃圾分类减量列入市府实事工程2011年覆盖1080个居住区，每区县至少1个街镇人均垃圾处理量0.76kg/人.d2012年新增3271个试点，场所拓展至居住区、机关、企事业单位、菜场、学校、公园人均垃圾处理量0.74kg/人.d2013年新增场所7016个，新增覆盖居民超过80万户人均垃圾处理量0.7kg/人.d2014年已实施分类场所累计超过11000个，覆盖居民280万户人均垃圾处理量0.66kg/人.d2015年新增覆盖100万户分类区域人均垃圾处理量实现比2010年减少20%2016年覆盖超过500万户居民，覆盖机关564个、企事业单位3325个、菜场825个、学校2233所、公园189座，机关单位和标准化菜场基本实现全覆盖。二、全国及上海市生活垃圾分类工作概述分类模式逐步建立-----“大分流”体系稳步推进枯枝落叶大件垃圾建立健全大件垃圾预约上门收集、专业队伍运输、资源化利用机制装修垃圾餐厨垃圾下发了《关于加强本市绿化枯枝落叶利用的指导意见》推进各区县建立枯枝落叶分类处理系统初步实现资源化利用2016《关于进一步加强本市垃圾综合治理的实施方案》设置装修垃圾固定或临时堆点建立建筑垃圾预处理体系，制定预处理标准推进郊区资源化利用设施建设合力安排餐厨垃圾处置流向提升餐厨垃圾资源化利用水平大分流二、全国及上海市生活垃圾分类工作概述分类模式逐步建立-----“小分类”试点不断深化四分类标准分类收集容器设置住宅小区非住宅物业，可根据实际情况调整设置公共场所鼓励生活垃圾分类投放管理责任人按照生活垃圾分类推进步骤，细化设置可回收物和有害垃圾收集容器二、全国及上海市生活垃圾分类工作概述分类模式逐步建立-----单位强制分类正在推进至2016年底，全市生活垃圾分类已经覆盖党政机关、学校、团体等各类企事业单位合计约7000个012011年以来，本市已连续7年将生活垃圾分类减量工作列入市政府实事项目02032017年3月，上海市绿化市容局发布《上海市单位生活垃圾强制分类实施方案》二、全国及上海市生活垃圾分类工作概述分类模式逐步建立-----单位强制分类正在推进01要求2017年将全面推进全市公共机构及企事业单位强制分类将逐步实现“不分类、不收运”，开展面向单位的执法工作0203通过引逼结合，形成单位生活垃圾强制分类管理模式二、全国及上海市生活垃圾分类工作概述三、青浦区单位生活垃圾强制分类实施方案实施范围目标任务具体实施2017年9月，区分减联办出台了《青浦区单位生活垃圾强制分类工作实施方案》。社会团体和场所党政机关(一)实施范围企事业单位三、青浦区单位生活垃圾强制分类实施方案逐步扩大范围按照属地化管理及先易后难原则，推进单位生活垃圾强制分类工作全覆盖确定突破口先易后难原则以机关、学校、医院、菜场、大型宾馆、超市及大中型餐饮单位、区级公司、集体企业等为突破口加强宣传引导，规范设施配置，完善分类收运，形成工作合力，逐步扩大单位生活垃圾强制分类覆盖范围（二）目标任务三、青浦区单位生活垃圾强制分类实施方案（三）具体实施调查排摸在重点针对机关、学校、医院、菜场、宾馆、餐饮单位、区级公司、集体企业等调查排摸基础上，扩大梳理排摸范围区分减联办制定《单位生活垃圾强制分类基本信息调查表》，全面了解各单位生活垃圾日产出量、垃圾组份构成、设施配置、日常清运作业等方面情况建立“单位生活垃圾强制分类工作基础数据库”，为后续责任告知送达、服务协议签订及强制分类工作责任落实创造条件。目前已完成495户重点企业调查。调查对象调查内容调查目标三、青浦区单位生活垃圾强制分类实施方案组织宣传培训签订承诺书：街镇与责任企业签订《单位生活垃圾强制分类诚信承诺书》，并实施监督宣传培训：制作分类指导手册、宣传海报、微信等，组织各街镇垃圾分类推进部门开展专题培训责任告知：签订《单位生活垃圾强制分类责任告知书》，并上墙公示；签订单位生活垃圾处理服务协议；三、青浦区单位生活垃圾强制分类实施方案设施配置机关、企事业单位菜场、宾馆、超市及餐饮单位办公区域公共区域食堂就餐区域学校、医院生活区域办公区域菜场超市宾馆、餐饮单位三、青浦区单位生活垃圾强制分类实施方案加强分类收运处置按照垃圾分类收运要求，加大垃圾分类收运装备、作业人员配置力度提升收运能力完善收运物流规范收运台帐妥善消纳处置原则上干垃圾、湿垃圾实行每天清运1-2次有害垃圾根据本市要求每月25日实行集中收集；可回收物视实际情况自行安排清运频率干垃圾全部纳入天马焚烧厂处理湿垃圾进入综合处理厂处置根据分类车辆日常收运垃圾组份、收运单位、收运时间等建立工作台帐在分类收运过程中每天交分类责任单位管理人员或门卫室工作人员等进行签证三、青浦区单位生活垃圾强制分类实施方案四、单位生活垃圾分类管理与操作实务1、总体工作要求管理要求操作实务(1)张贴海报(2)签订责任书(3)宣传培训(4)签订承诺书(1)分类方法与标识(2)容器配置(3)集中存放设施设置(4)对接分类收运企业2、管理要求（1）张贴海报文件名称：“上海市单位生活垃圾强制分类宣传海报”发放形式：由街道免费发放，每个单位2张张贴位置：单位内人流量较大的通道、公共休息场所等四、单位生活垃圾分类管理与操作实务（2）《责任书》、《承诺书》相关文件：《单位生活垃圾强制分类责任告知书》，《单位生活垃圾强制分类诚信承诺书》签约双方：各街镇（垃圾分类推进部门）与强制分类单位签约方式：各街镇垃圾分类推进部门会同城管、市场监管等部门联合上门送达公示方式：《责任告知书》应上墙张贴，接受监督四、单位生活垃圾分类管理与操作实务（3）做好内部宣传培训主要内容：针对物业和保洁人员：做好分类收集、存放、对接收运企业等方面的工作部署和培训；针对员工：做好“分类方法、分类容器放置位置”等方面的培训和信息公示；宣传培训方式：可采取张贴海报、在单位微信群内发布宣传材料、集中学习等方式四、单位生活垃圾分类管理与操作实务2、操作实务（1）分类方法依据：《关于建立完善本市生活垃圾全程分类体系的实施方案》（沪府办规【2018】8号）类别与标识干垃圾湿垃圾有害垃圾可回收物四、单位生活垃圾分类管理与操作实务类别说明实物举例是指适宜回收循环利用和资源化利用的废塑料、废纸、废玻璃、废金属等废弃物；废塑料饮料瓶、洗发水瓶、食用油桶、酸奶盒、塑料碗、塑料玩具等废纸纸板箱、报纸、信封、打印纸、广告单等废玻璃酒瓶、窗玻璃、药品、酱油瓶等废金属（铜铁铝）易拉罐、金属原件、奶粉桶等废旧衣物衣服、床单、棉被、鞋、毛巾、毛绒玩具等电子废弃物电视机、洗衣机、空调、冰箱、电脑、手机、充电器、电动玩具、遥控器、U盘等回收要求：保持清洁、避免污染、轻投轻放•废纸应保持平整，立体包装物应清空内容物，清洁后压扁•废玻璃有尖锐边角的，应包裹投放四、单位生活垃圾分类管理与操作实务类别说明实物举例易腐性的菜叶、果壳、食物残渣等有机废弃物粮食及其制品米、面、豆类等其他谷物及其加工食品蔬果瓜、绿叶菜、根茎蔬菜、菌菇等蔬菜以及各类水果的果肉、果皮等肉蛋鸡、鸭、猪、牛、羊肉、蛋以及肉蛋加工食品水产鱼、虾、贝类（硬壳须去除，并纳入干垃圾）及其加工食品罐头食品罐头食品的内容，如：午餐肉等调料糖、盐、味精、淀