全国百城社区建设情况调查数据分析报告一

“全国百城社区建设情况调查”数据分析报告I(社区基础情况)一、调查样本的基本情况中国城市社区建设调查（社区居委会）基础情况统计表的普查对象分别为260个社区的居委会，共发出问卷256份，回收问卷243份，回收率为94.92％；其中有效问卷235份，有效问卷率为96.70％。本次抽样的社区分为高收入、中等收入、低收入社区三种类型。根据回收的235份有效调查表来看，高收入社区共计93个，占总数的39.57%；中等收入社区共42个，占总数的17.87%；低收入社区共95个，占总数的40.43%；另有5个社区无法区分收入类型，占总数的2.13%。另外，本次抽查的社区覆盖了东部沿海地区、中部地区和西部地区，覆盖了大、中、小城市的各类社区，抽样社区具有充分的代表性。二、社区规模状况社区规模的大小影响着社区治理的成效。规模太大，社区管理和民主活动的开展难度大；规模太小，会造成居委会办公用房、公用设施等资源建设上的重复和浪费。社区面积和社区人口决定了社区规模的大小。从调查结果来看，大多数社区面积、人口适中，少数社区过小或“超大”。在235个社区中，有47.66%的社区面积在0.3-20平方公里之间，有69.36%的社区户数在501-3500户之间，有56.17%的社区人口在3001-9000之间。社区面积状况社区面积（平方公里）0.3以下0.3－11.1－1.51.5－2.02.1以上未填合计频数507122195717235百分比（%）21.2830.219.368.0924.267.23100社区户数状况社区总户数（户）500以下501－15001501－25002501－35003501以上未填合计频数198649283716235百分比（%）8.0936.6020.8511.9115.746.81100社区人口状况社区总人口（人）3000以下3001－50005001－70007001－90009001以上未填合计频数53625020455235百分比（%）22.5526.3821.288.5119.152.13100三、社区人口特征社区人口特征包括社区流动人口及低保、失业等特殊人员的数量构成，社区居民的年龄结构，社区居民的政治面貌等基本情况。（1）流动人口情况。根据调查，社区普遍存在暂住户和暂住人口，只有约8.09%和7.23%的社区基本没有暂住户和暂住人口（根据事后电话回访，未填的社区大部分没有或基本没有流动人口）。社区暂住户和暂住人口大多较少，74.47%的社区暂住户在500户及以下，58.72%的社区暂住人口在500人以下，22.55%的社区暂住人口在501-1500人之间。社区暂住户分布表户数500以501－1001－1501－2001以未填合计下100015002000上频数17516951219235百分比（%）74.476.813.832.135.118.09100社区暂住人口分布表人数500以下501－15001501－25002501－40004001以上未填合计频数13853166517235百分比（%）58.7222.556.812.552.137.23100（2）少数民族居民情况。根据调查，有75.32%的社区有数量不等的少数民族，有17.02%的社区少数民族人口在351人以上，只有24.26%的社区没有或是基本没有少数民族。社区内少数民族人口分布表人数50以下51－150151－250251－350351以上未填合计频数89251584057235百分比（%）37.8710.646.383.4017.0224.26100（3）老年和青少年人口情况。调查表明，老年人在社区所占比例不大。近一半社区（105个社区）60岁以上老年人在500人以下。在235个社区中，60岁以上老年人在501-1000人之间的有61个社区，在1001-1500人之间的有30个社区，在1501-3000人之间的有22个社区，在3001人以上的有7个社区。18岁以下青少年人在各社区的分布较为平衡。在235个社区中，在500人以下的有85个社区，在501-1000人之间的有61个社区，在1001-1500人之间的有28个社区，在1501-3000人之间的有34个社区，在3001人以上的有15个社区。具体比例见下图。（4）特殊人员情况。如下表所示，有59.15%的社区低保人员在1000人以下。值得关注的是，有24.26%的社区没有低保经费或是没有低保对象。具体数据如下表。社区低保人员分布表低保人数500以下501－10001001－20002001－30003001以上未填合计频数10336276257235百分比（%）43.8315.3211.492.550.8524.26100下岗失业人员情况。在235个社区中，在100人以下的有66个社区，在101-300人之间的有70个社区，在301-500人之间的有38个社区，在501-1000人之间的有38个社区，在501-1000人之间的有29个社区，在1001-1500人之间的有12个社区，在1501人以上的有14个社区。残疾人情况。在235个社区中，残疾人在10人以下的社区有57个，在11-30人之间的有89个社区，在31-50人的社区有34个，在51-70人的社区有22个，在71人以上的有27个社区。根据调查，烈军属、孤寡老人和孤儿在社区都是极少数，有65.53%的社区烈军属在30人以下，有57.45%的社区孤寡老人在10人以下，有43.83%的社区孤儿在10人以下。（5）社区居民政治面貌情况。根据调查，党员在社区的分布较为普遍，人数较团员多。在235个社区中，党员在100人以下的社区有78个，在101-200人之间的有40个社区，在201-400人的社区有52个，在401-600人的社区有24个，在601人以上的有28个社区。社区中共党员分布情况表党员数100以下101－200201－400401－600601以上未填合计频数1003138121638235百分比（%）42.5513.1916.175.116.8116.17100在235个社区中，团员在100人以下的社区有100个，在101-200人之间的有31个社区，在201-400人的社区有38个，在401-600人的社区有12个，在601人以上的有38个社区。社区共青团员分布情况表团员数100以下101－200201－400401－600601以上未填合计频数784052242813235百分比（%）33.1917.0222.1310.2111.915.53100社区内民主党派较少，有70个社区（占总数的29.79%）在30人以下，有5.96%（14个）的社区在31-100人之间，另有63.83%的社区未填。有66.38%的社区居住有政协委员或人大代表。四、社区居委会工作人员基本情况从居委会成员的年龄、学历、性别等情况来看，社区建设开展以来，居委会工作人员具有年轻化、知识化的特点，女性在居委会工作人数占多数。（1）年龄情况。居委会成员年龄呈年轻化特点。如上图和下表所示，有28.94%的社区有1名工作人员年龄在30岁以下，有76.6%的居委会有1-5人在31-40岁之间，有75.32%的居委会有1-5人年龄在41-50岁之间。31-40岁居委会工作人员分布表人数（人）123456以上未填无合计频数5261412156472235百分比（%）22.1325.9617.458.942.132.5520.000.8510041-50岁居委会工作人员分布表人数（人）123456以上未填无合计频数56424523116465235百分比（%）23.8317.8719.159.794.682.5519.572.13100（2）学历情况。居委会工作人员以高中、大学学历居多，小学文化程度的很少。同时，也有少量研究生加入了居委会工作行列。（3）性别情况。社区工作人员中，女性在数量上占有较大优势。如下表所示，有25.96%的社区只有1名男性成员，有23.40%的社区只有2名男性成员，有5.11%的社区没有男成员；有20.85%的社区有6名以上女性成员，有20.85%的社区有4名女性成员，有16.17%的社区有3名女性成员。男性工作人员分布表人数（人）123456以上未填无合计频数615527161474212235百分比（%）25.9623.4011.496.815.962.9817.875.11100女性工作人员分布表人数（人）123456以上未填无合计频数153538493649110235百分比（%）6.38%14.8916.1720.8515.3220.854.680100（4）产生方式。社区工作人员的产生，主要以居民代表选举为主，其次是其他方式（政府部门委派），再次是直接选举和户代表选举。如“居民代表选举产生人数”图所示，在235个社区中，有31.91%的社区选举的居委会工作人员在6人以上。（5）从事社区工作前的职业。根据调查，在从事社区工作前的职业人数中，下岗人员最多，在1-5人之间的共有10490；其次是离退休人员，在1-5人之间的共有2600人，在职人员在1-5人之间的共有1724人，待业人员在1-5人之间的共有1142人，应届毕业学生在1-5人之间的共有38人，其他人员在1-5人之间的共有116人。具体分布情况如下表。离退休人员分布表人数（人）123456以上未填无合计频数2514824516511235百分比（%）10.645.963.400.851.702.1370.214.68100下岗人员分布表人数（人）123456以上未填无合计频数47272310681086235百分比（%）20.0011.499.794.262.553.4045.962.55100待业人员分布表人数（人）123456以上未填无合计频数262513610121338235百分比（%）11.0610.645.532.554.265.1156.603.40100在职人员分布表人数（人）123456以上未填无合计频数26321916881187235百分比（%）11.0613.628.096.813.403.4050.212.98100其他人员分布表人数（人）123456以上未填无合计频数28106561115910235百分比（%）11.914.262.552.132.554.6867.664.26100五、社区资源及财务情况社区资源主要包括居委会办公条件、社区公共活动场地、社区的收入支出情况、社区单位及共驻共建情况等。（1）居委会办公用房面积呈“两极分化”现象，有30.64%社区办公房面积在201平方以上，有25.53%的社区办公房面积在50平方以下。有18.3%的社区办公房面积在51-100平方之间，值得关注的是有2.98%的社区未填。（2）社区公共活动场地偏少，只有15.32%的社区有2处公共场地，有3处、4处活动场地的均不到10%，1处及以下的有21.7%，另有27.23%的社区未填。社区公共活动场地面积偏小，有27.23%的社区面积在100平方以下，有16.6%的社区面积在301-500平方之间，另有34.47%的社区未填。未成年人公共活动场地少，只有31.06%的社区有1处公共场地，有2处活动场地的不到10%，有4处、5处活动场地的不到3%，另有47.23%的社区未填。未成年人活动场地面积偏小，有20.85%的社区面积在100平方以下，有17.2%的社区面积在101-500平方之间，面积在501平方以上的有4.26%，另有56.6%的社区未填。(3)社区收入情况。从调查情况看，社区收入普遍偏低。2004年社区总收入在1万元以下的占235个社区的27.66%，收入在1-8万元的占31.91%，在8万元以上的只有13.62%，且有26.81%的社区未填。从下图可以看出，社区收入偏低的重要原因是政府拨款太少。有28.09%的社区每年政府拨款在5000元以下，有13.62%的社区政府拨款在5000元到15000元之间，只有25.96%的社