大庆市2006年治理中小学乱收费工作方案

在－1－在大庆市2006年治理中小学乱收费工作方案2006年我市治理中小学乱收费工作总的要求是：要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议和全省教育纪检监察工作会以及市廉政建设工作会议精神，按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，继续加强教育行风建设，巩固纠风成果，防止反弹，规范学校收费行为,努力取得教育纠风工作新成效，为促进教育改革与发展，建设教育名市做出新的贡献。一、主要任务（一）进一步完善义务教育阶段学校“一费制”收费办法。在全面推行“一费制”收费办法的基础上，按照国家和省里的要求，清理农村中小学收费项目，进一步加强与规范学校收费的管理和检查。要按照《关于认真落实省定公用经费标准，确保义务教育学校公用经费投入》（黑教联［2006］1号文件）通知要求,保证义务教育阶段学校公用经费及时足额拨付。继续实施农村义务教育阶段家庭困难的中小学生“两免一补”政策。（二）严格实行公办普通高中招收择校生的“三限”政策。进一步加强对公办普通高中招生和收费，特别是择校生招生收费在－2－在工作的管理和监督。公办高中招收择校生严格执行“三限”政策。在继续扩大招生规模的同时，减少择校生的招生人数，总比例不得超过省定标准。严格控制公办高中招收“借读生”和重读生人数。（三）认真解决进城务工农民子女就学问题。要进一步完善义务教育阶段进城务工农民子女就学免收借读费的办法。各县（区）政府要严格执行黑教联［2004］80号文件要求，做好进城农民工子女就学的组织工作；开学前，各级教育行政部门要明确指定进城务工农民子女就读的学校或片区，任何学校都不得再人为设定其他附加条件，真正做到进城务工农民子女接受义务教育与本地学生享受同等待遇。（四）严格查处搭车收费以及各种形式的摊派和乱办班行为。严禁学校擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。严禁任何学校收取或变相收取与招生入学挂钩的赞助费、捐资助学费等。严禁政府、有关部门或单位向学校或通过学校向学生进行摊派、搭车收取任何费用。禁止违反规定强行要求学校、教师订购报刊杂志，强求学生购买课外读物、学习用具、生活用品等。严肃查处学校、教师违反省、市教育行政部门的有关规定乱办班补课收费。在－3－在（五）依法加大教育投入，加强对教育经费落实情况的监督。义务教育阶段学校实行“一费制”的收费办法后，地方政府和有关部门要依法保障、增加教育投入。要加大对教育专项转移支付资金、生均公用经费、学校依法收费收入、教育专项经费专款专用等情况的监督检查力度。严肃查处任何部门挤占、平调、截留、挪用教育经费、学校依法收费收入和转移支付、危房改造等专项资金的行为。（六）继续深入开展创建教育收费示范县区活动。各有关部门加强协调合作，加大推进工作力度，严格按照国家规定的标准逐项抓落实，力争1—2个县（区）进入省级先进行列。（七）加强教材和教辅资料发行选用的管理。中小学教材发行和订购要严格执行国家制定的有关费用支付标准和管理规定，严禁违规收取费用，坚决查处教材和教辅材料发行中的违规行为。除省教育厅统一公布的教学用书目录外，禁止其他任何部门、单位向学校印发教辅材料《推荐目录》和在教材征订过程中向学生搭售教辅材料等违规行为。进一步打击盗版教材、教辅材料行为，规范中小学用书市场秩序。二、工作目标通过各部门的通力合作和扎实有效地工作，达到中小学校收费行为更加规范，中小学收费政策更加透明；公办高中招收择校生无擅自扩大择校生比例、提高收费标准或超标准乱收费、降低在－4－在录取分数线问题；有效杜绝有关部门通过学校向学生搭车收费行为和挤占、平调、截留、挪用学校收入现象，中小学收费全部用于学校公用经费开支,保证规定的公用经费按标准拨付落实到位；各学校学生用书发行工作规范有序；创建规范教育收费示范县（区）活动开展的扎实有效，示范作用突出。三、主要措施（一）进一步提高思想认识。各地、各部门要从实践“三个代表”重要思想，办人民满意的教育的高度，充分认识继续抓好治理教育乱收费工作的重要性、紧迫性和艰巨性。2006年，各地要认真执行市治理中小学乱收费工作联席会议制度，进一步加强对治理工作的领导，充分调动主管部门主抓、相关部门各司其责的积极性，全面落实工作责任制，切实做到齐抓共管，综合治理。（二）加强宣传教育工作。充分利用各种渠道和新闻媒体，加强宣传教育，大力宣传中央、省、市治理教育乱收费的坚定决心，大力宣传国家有关教育收费政策和规定，大力开展违规收费典型案例的警示教育，进一步取得广大群众的理解、支持和监督，努力形成有利于治理教育乱收费的良好社会氛围。（三）实施“阳光收费”工程。各类学校要实行“阳光收费”，严格执行收费公示制度，设置统一的公示牌，规范公示内容和公在－5－在示办法，主动接受学生、家长和社会的监督。要进一步全面推行校务公开工作和办事公开工作，结合当前教育的热点和社会关注的焦点，向社会公开公示各类学校的收费项目、收费标准和收费文件依据，以及招生录取、学校学费收入和使用情况，进一步增强工作透明度。（四）加强对学校收费工作的监管。各有关部门要认真履行工作职责，加强学校财务管理，严格执行财经纪律。要严格执行现行的教育收费政策、“收支两条线”、“票款分离”等财务管理制度，严禁收费不纳入学校财务统一管理，进行“体外循环”等违规行为。要加强学校收费票据管理，凡学校统一收费都必须开具财政统一印制的正规发票，严禁收费不开票据或开具收款收据、白条等。（五）建立健全义务教育投入保障机制。要进一步完善农村义务教育“以县为主”的管理体制，确保教育经费的“三个增长”，确保新增教育投入主要用于农村教育。切实落实生均公用经费标准，及时足额予以拨付，确保政府行为到位。严禁挤占、平调、截留、挪用教育经费。同时，要根据当地义务教育发展的实际，及时调整教育资源配置，加强薄弱学校建设，努力缩小城乡之间、校际之间学校办学水平和教学质量的差距。（六）加强监督检查。要坚决把住春秋季开学这个关口，认真组织开展收费专项检查。同时，要加强期中的不定期检查，要在－6－在把学校执行收费政策情况作为开展民主评议行风工作的重点，组织行评代表深入学校加强检查，发现问题督促整改。要对政府教育投入及教育专项资金到位及使用情况进行检查，重点检查各地执行省定的生均公用经费标准落实情况、农村税费改革教育专项转移支付资金的到位和使用情况、危房改造资金管理和使用情况、中小学预算外资金“收支两条线”专户管理和使用情况。（七）要建立定期通报工作制度。建立畅通的信息反馈渠道，及时反映专项治理工作的进展情况、工作成效和先进典型，创造良好的舆论环境。同时,对各地预算内生均公用经费和农村税费改革教育专项转移支付资金、学校预算外收入拨付到位情况进行通报。