海关综合业务介绍

1海关综合业务介绍2内容纲要一、通关管理二、企业管理三、减免税管理四、加工贸易管理五、稽查管理3第一部分通关管理4主要内容属地报关无纸通关网上付税便捷通关5（一）属地报关、口岸验放1-1-1定义：青岛海关实施的“属地报关，口岸验放”通关模式是内陆企业对其在青岛关区各口岸进出口的货物可以选择属地海关报关，由属地海关办理接单审核、征收税费、单证放行等通关手续，口岸海关对货物进行实货验放的一种通关方式。属地海关原则上指企业注册地海关。口岸海关指货物实际进出境地海关。61-1-2-1属地报关、口岸验放业务流程1、一般进口流程71-1-2-2属地报关、口岸验放业务流程2、一般出口流程81-1-2-3属地报关、口岸验放业务流程（三）查验货物的处理进口货物查验出口货物查验91-1-3属地报关的优势1、企业报关手续简化2、企业物流更加顺畅3、企业通关成本降低4、在当地申领退税结汇等单据5、融合各种便利通关措施10（二）无纸通关1-2-1定义111-2-2无纸通关作业流程属地报关、口岸验放模式下无纸作业流程121-2-3无纸通关的优势13（三）网上付税1-3-1定义：网上支付是指纳税义务人、银行、中国电子口岸数据中心和海关按照《海关网上支付项目管理规定》等的规定，通过中国电子口岸数据平台办理进出口税费缴纳手续的付税方式。141-3-2-1报关单网上付税业务流程说明企业报关申报，海关接受申报，电子或人工审结报关单后，H2000系统自动向电子口岸发送预扣款通知；企业登陆电子口岸查看报关单预扣款通知、确认后向银行发布支付指令，银行预扣款；企业前往现场海关办理接单审核手续，对于H2000系统已经收到预扣款回执的，现场关员打印出网上支付税费单并留存，不直接交于企业；151-3-2-2报关单网上付税业务流程说明海关办理放行手续，对于已收到预扣款通知且已打印税费单的，H2000系统允许报关单作放行操作；报关单放行后，H2000系统自动向银行发送实扣款通知；银行收到实扣款通知后，自动将税费款划转海关账户，并向海关发送实扣成功回执；161-3-2-3报关单网上付税业务流程说明海关收到银行实扣成功回执后，H2000系统自动核注税费单，核注人为9999，核注日期为预扣款日期；报关单放行后次日，银行前往业务现场办理网上支付纸质税费单交接手续，并于二个工作日内将税费款划转国库.171-3-3网上付税的优势18（四）便捷通关1-4-1企业适用便捷措施的条件（4条），海关总署第86号令，《关于大型高新技术企业使用便捷通关措施的审批规定》。191-4-2主要便捷措施提前报关(署厅发（2001）279号，署通发（2001）401号，署厅发（2001）290号）加急通关担保验放快速转关上门验放联网报关20第二部分企业管理21主要内容企业分类管理贸易守法管理222-1企业分类管理2-1-1概念海关对企业实施分类管理，是海关根据企业的经营管理状况、报关情况、遵守海关法律法规情况等，设置A、B、C、D四个管理类别，对企业实施动态的分类管理。232-1-2企业分类管理的原则1、守法便利原则2、动态管理原则3、风险管理原则4、“公开、公平、公正”原则242-1-3A类管理企业评定标准及相关措施评定标准：1、海关注册登记两年以上，并且：连续六个月无走私违规行为记录；连续两年无拖欠海关税款情事；连续两年加工贸易合同按期核销；进口海关必检商品签订免检协议后两年无申报不实记录；25评定标准2、向海关提交的单据、证件真实、齐全、有效；3、有正常的进出口业务（年进出口量在100万美元以上）；4、会计制度完善、财务账册健全、科目设置合理、业务记录真实可信；5、指定专人负责海关事务；6、连续两年报关单差错率在5％以下；7、凡设有存放海关监管货物仓库的企业，其仓库管理制度健全，仓库明细账目清楚，入库单、出库单（包括领料单）等实行专门管理，做到账货相符。26AA类管理企业标准加工贸易企业符合下列条件之一的，海关可不对其实行银行保证金台帐制度（海关内部称为AA类管理企业）：实行海关派员驻厂监管或与主管海关实行计算机联网管理的保税工厂；从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的；企业年进出口总额在3000万美元以上，自营生产型企业年出口额在1000万美元以上或加工贸易出口额在1000万美元以上的。27A类企业便利措施从事加工贸易的企业，AA类管理企业不实行保证金台帐制度；达不到AA类管理的A类企业，进口限制类商品实行保证金台帐空转制度，非限制类商品，不实行保证金台帐制度。对企业进口海关必检商品目录中的商品可免予取样化验；为企业优先提供EDI联网报关便利28C类管理企业评定标准及相关措施一年内出现两次违规行为或偷逃应缴税款5万元人民币以上，不满50万元的；拖欠海关税款100万元人民币以下的；账册管理混乱，账簿、资料不能真实、有效反映企业进出口业务情况的；遗失重要业务单证或拒绝提供有关账簿、资料，导致海关无法监管的；29C类企业评定标准不按规定办理加工贸易合同核销手续的；一年内报关单差错率在10％以上；出借企业名义，供他人办理进出口货物报关纳税等事宜的；在进出口经营活动中被外经贸主管部门给予通报批评或警告等行政处罚的。30C类企业相关措施对按规定允许担保的货物必须提交保证金；办理加工贸易合同登记备案必须按规定的比例缴纳保证金；对其经营活动列入稽查重点；对其进出口货物实行重点查验；不得在异地自行开展报关业务，只能在备案地委托报关；将有关情况通报国家经贸委和外经贸部。312-2企业贸易守法管理实施贸易守法管理的目标：将海关的主要管理对象逐步规范为诚信企业使海关既敢于放开守法的企业又能够集中力量管住高风险企业让海关诚信企业成为手续最便捷通关速度最快、通关成本最低的企业使守法企业的诚信行为转化为现实的竞争力32贸易守法管理管理模式签订合作备忘，明确共同管理建立三个机制，监管前推后移制定监管计划，实施个性监管简化现场作业，实现全面便利33一、签订合作备忘录目的奠定合作法律基础内容双方确认共同推进贸易守法管理企业承诺根据海关要求完善内控机制，实施守法改进，做到如实申报，依法纳税，守法经营海关承诺建立客户管理、风险测量、守法验证体系后全面简化现场通关手续34二、建立三个机制，实现管理前推后移客户管理35三、制订企业监管计划目的以企业为监管单元，统筹设计防控措施，实施量体裁衣式的管理内容前期防范措施中期监管措施后期控制措施加工贸易防控措施36四、现场作业简化让诚信企业优先享受海关推出的各项通关便利措施，实现海关现场监管上的五个突破放开归类通关中对归类不做实质性审核放开审价通关中对价格不做实质性审核37现场作业简化实现五个突破取消现场主动布控现场识别出风险点，事后集中处置取消加工贸易三级审批备案、核销、结转实行经办审批制取消加工贸易下厂核销加工贸易手册实行单证核销38推行贸易守法管理的意义对海关通过监管内容的前推后移，用空间换时间，解决对海关资源占用较大的企业造成的通关瓶颈真正以企业为监管单元，整合内部资源，统筹管理手段，形成前防后控的量体裁衣式监管模式系统化解主要管理对象的监管风险在管得住的同时实现通得快目标39推行贸易守法管理的意义对企业将守法企业从现场手续型实货型监管中分离出来，最大限度减少通关过程干预，真正获得全面便利能够有效帮助企业在做大的同时逐步做强，持续提升企业的守法水平和竞争力40第三部分减免税管理41主要内容一、减免税的分类二、现行的主要减免税政策三、减免税货物的后续管理42减免税的分类一、法定减免税二、特定减免税三、临时减免税43一、法定减免税法定减免税是指按照《海关法》和《进出口关税条例》和其他法律、法规的规定给予的减免税。凡是完全符合上述法律规定可予减免税的货物，进出口人或其代理人一般无须事先向海关提出申请，海关征税人员在进口环节可按规定直接办理减免税，海关也不需进行后续管理，也不作减免税统计。44法定减免税包括：（一）关税税额在人民币50元以下的一票货物；（二）无商业价值的广告品和货样；（三）外国政府、国际组织无偿赠送的物资；（四）进出境运输工具装载的途中必需的燃料、物料和饮食用品；（五）在海关放行前损失的货物；45法定减免税（六）因故退还的我国出口货物，由原发货人或者他们的代理人申报进境，并提供原出口单证,经海关审查核实的；（七）因故退还的境外进口货物，由原收货人或者他们的代理人申报出境，并提供原进口单证，经海关审查核实的；46法定减免税（八）、经海关核准暂时进境或者暂时出境并在六个月内复运出境或者复运进境的货样、展览品、施工机械、工程车辆、工程船舶、供安装设备时使用的仪器和工具、电视或者电影摄制器械、盛装货物的容器以及剧团服装道具，在货物收发货人向海关缴纳相当于税款的保证金或者提供担保后，准予暂时免纳关税。47法定减免税（九）在海关放行前遭受损坏的货物可酌情减征关税；（十）无代价抵偿的进出口货物中，原货已退运国外，或放弃交海关处理，原征税款未退还，其进口抵偿货物免税；原货短少，短少部分已征税且未退还，对重新补充进口的短少货物免予征税。48二、特定减免税特定减免税是根据国家政治、经济政策的需要，对特定地区、特定企业或者特定用途的进出口货物，按照国务院制定的税收政策规定实行的减免税。49特定减免税特定减免税的特点：凡是特定减免税进口货物，申请单位都必须在货物进口前，按规定的程序到海关申请办理减免税手续，对符合减免税规定的，发给《进出口货物征免税证明》，进口地海关凭以减免税放行，否则照章征税。凡是特定减免税货物都是有限定条件的，在规定的监管年限内，未经海关核准并补缴关税，不得出售、转让或移作他用。50三、临时减免税临时减免是指法定减免税和政策性减免税以外的其他减免税。是海关总署或海关总署会同财政部按照国务院的规定，根据某个单位、某类商品、某个时期或某批进出口货物的特殊情况、需要对其进出口应税货物特案予以的关税减免。51现行常用减免税政策介绍外商投资项目国内投资项目52一、外商投资项目（一）投资总额内的设备：具备一定条件的外商投资项目，在投资总额内进口的自用设备以及按合同随设备进口的技术及数量合理的配套件、备件，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，准予免征关税和进口环节增值税。53投资总额内的设备：1.具备免税资格的外商投资项目按时间划分有四种：一是1997年12月31日前按国家规定程序批准设立或增资的外商投资项目（也称老外资项目和结转外资项目）；二是1998年1月1日至2002年3月31日按国家规定程序批准设立或增资、符合《外商投资产业指导目录》鼓励类和限制乙类并转让技术的外商投资项目；54投资总额内的设备：三是2002年4月1日至2004年12月31日按国家规定程序批准设立或增资、符合新的《外商投资产业指导目录》鼓励类并转让技术的外商投资项目。四是2005年1月1日按国家规定程序批准设立或增资、符合新的《外商投资产业指导目录（2004年修订）》鼓励类并转让技术的外商投资项目。55投资总额内的设备2.免税商品的范围：除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》外的自用设备以及按合同随设备进口的技术及数量合理的配套件、备件。《外商投资项目不予免税的进口商品目录》包括：（1）电视机；（2）摄像机；（3）录像机；（4）放像机；（5）音响设备；（6）空调器（不包括中央空调）；（7）电冰箱和电冰柜；（8）洗衣机；（9）照相机；（10）复印机；（11）程控电话交换机；（12）微型计算机及外设；（13）电话机；（14）无线寻呼机；（15）传真机；（16）电子计算器；（17）打字机及文字处理机；（18）汽车；（19）摩托车；（20）《中华人民共和国海关进口税则》中第1章至第83章、第91章至第97章的所有税号（不含随项目设备进口的技术及配套、备件）。56自