2016年度市级科技计划项目申报指南

12016年度石家庄市市级科技计划项目申报指南石家庄市科学技术局2015年7月30日2申报须知本指南是申报2016年度市级科技计划项目的基本依据。石家庄市市级科技计划项目申报指南全面落实市委九届六次全会、全市经济工作会议和全市科技工作会议精神，认真落实《中共石家庄市委，石家庄市人民政府关于加快科技创新体系建设的实施意见》，依托我市产业基础和科技优势，围绕京津冀科技协同创新，加快产业科技创新，激活企业创新主体，促进科技成果转化，充分发挥科技对我市经济转型升级、绿色崛起的支撑引领作用，在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究编制了2016年度石家庄市市级科技计划项目申报指南。一、2016年科技计划项目申报的基本原则（一）符合科技发展要求。围绕京津冀协同发展和创新驱动发展战略，按照新常态下科技创新发展新要求，聚集科技资源，聚焦重大科技任务，为转型升级、绿色崛起提供强有力的科技支撑。（二）突出企业科技创新主体地位，打造企业核心竞争力。加快培育和集聚一批具有较强创新能力、科技成果应用转化能力和市场竞争能力的科技型企业和高新技术企业集群，加强对科技型中小企业技术创新的支持和引导，培育新的经济增长点。（三）推进产学研长效合作，促进科技成果转化。充分3利用驻石高校科研院所的科技资源优势，借力京津高端产业制造和研发优势，引导企业开展稳定、高效的产学研合作与京津冀协同创新，加快科技成果应用转化。（四）强化创新基础建设，提高科技持续创新能力。发挥财政科技资金的引导作用，积极引导全社会加大R&D投入，加强科技创新平台建设，着力培育一批科技领军人物和创新团队，大力提升全市科技创新能力。二、计划类别2016年实施重大科技专项和基本科技计划。基本科技计划包括“重点研发计划”、“技术创新引导计划”和“创新能力提升计划”三类科技计划。重大科技专项：是指围绕市委、市政府中心工作，对促进我市产业结构调整、推进经济发展方式转变和社会发展，培育壮大新的经济增长点和产业集群有重大影响作用，能够突破产业发展的关键技术，形成高附加值、高技术含量为主的产品体系，能显著提升相关产业核心竞争力，能够形成自主知识产权，有望列入国家和省重大科技专项的项目。重点研发计划：重点支持对促进我市产业结构调整和经济发展方式转变、推动社会发展和改善民生、培育壮大新的经济增长点和产业集群有重要影响作用、能够形成自主知识产权的科技专项、重点技术创新项目和国际科技合作专项。技术创新引导计划：包括科技成果推广专项和科技型中4小企业技术创新资金专项。创新能力提升计划：包括市级工程技术研究中心建设专项、科学技术普及能力建设专项、软科学研究专项、科技企业孵化器公共服务平台建设专项、市级创新型企业建设专项、农业科技园区建设专项、科技领军人物、科技创新团队专项、科技创新平台建设专项和科技基础条件平台运行维护。三、申报条件（一）申请单位基本条件1.项目申请单位应在石家庄市行政区域内注册的，具有独立法人资格的企事业单位。除软科学研究项目外，非本市属的科研院所、高等院校及企业可作为合作单位参与项目的研究。2.两个或两个以上单位共同申报的项目，要有书面合作协议，并明确项目承担单位。3.项目申请单位必须具有项目研究和实施的匹配基础条件，具备完成项目自筹资金能力，有必备的人才条件和技术装备，有健全的科研管理制度、财务管理制度和资产管理制度。4.项目申请单位、合作单位和项目组成员具有良好的信誉。（二）项目组长基本条件51.必须为在职人员。2.项目组长在相关技术领域中具有较高的学术水平和科研资信，有研究经历和前期工作积累，熟悉本领域国内外技术和市场动态及发展趋势，有完成项目所需的组织管理和协调能力。（三）申报基本要求1.符合本指南规定的申报要求。企业单位可由所在县区科技局归口申报，事业单位按照隶属关系或所在县区科技局归口申报。2.符合国家产业发展政策、节能环保要求和其他相关产业政策。3.已具备一定的研究基础，具有先进创新的研究思路、科学可行的技术路线、明确可考核的目标。4.研究内容具有较强的创新性，有良好的应用前景和较大的经济社会效益，知识产权归属明晰。5.科技成果须在本市地域内实施转化。（四）限制申报条件为了合理配置科技资源，提高科技资金使用效率，加强对项目申请资格进行审查：1.项目组长在同一年度作为项目组主要成员（前三名）只能申报1项市级科技计划项目。2.研究内容相同或相似的项目，不得多头申报或变换名6称重复申报；不得将已经通过其他财政经费支持获得研究成果的项目重复研究申报。3.项目申请单位或项目责任人有不按时提交项目进展情况报告、执行情况调查报告和未按时完成项目等不良记录的不得申报新项目。4.拖期未完成项目的申请单位和项目组长不具备本年度项目申报资格。5.有在研市级重大科技专项项目和已承担市级重大科技专项项目验收后一年内的单位不得申报新的重大科技专项项目。6.不良信用记录名单中的申请单位、项目组长，不具备本处度项目申报资格。7.已列入国家、省国际科技合作专项的项目，市级国际科技合作专项原则上不再支持。8.科技型中小企业技术创新资金专项有以下情形之一的不予受理：（1）已经上市的企业；（2）无创新性的单纯引进或扩产项目、低水平重复项目、单纯基本建设项目、一般加工工业项目。（3）项目已列入国家或省、市科技计划并得到科技经费支持，尚未验收的。（五）经费预算编制要求71.项目申请单位实行法人管理责任制，项目申请单位是项目的责任主体，对项目经费预算编制的科学性、合理性，项目经费使用的规范性、安全性和有效性负责。2.项目申请单位有健全的内部控制制度，落实承诺的项目自筹经费及有关配套条件；项目经费纳入单位财务统一管理，专项经费、单位自筹经费以及项目归口管理部门配套经费分别单独核算，专款专用；加强项目经费的管理和监督。3.多个单位共同研发的项目，应明确各单位承担的主要任务、经费预算。4.项目预算编制应当结合项目研究开发任务的实际需要，严格按照相关文件所规定的范围和标准编制经费预算和支出预算。（六）附加申报条件除符合申报指南的总体要求外，还必须符合以下要求：1.重大科技专项（1）项目申请单位应具备支撑科技成果转化和产业化的基础条件，在本领域具有明显优势（在省内同行业居领先水平），在国内有较大影响，具备承担国家、省、市重大科技项目的能力。（2）重点支持能形成产品的重大技术研发，目标产品具有自主知识产权，有较强的市场竞争优势，对产业带动性8强，经济效益和社会效益显著。优先支持京津冀科技协同创新和高新技术成果产业化项目。（3）项目申请单位运营情况良好，有稳定增长的研发投入，年销售收入不低于5000万元，并具备下列条件:①产品（服务）在国家重点支持的高新技术领域范围内的项目申请单位应是认定的高新技术企业。②近三年相关技术获得发明专利1项或实用新型专利2项。③近三年承担国家、省或市科技项目不低于1项。（4）重大科技专项项目的实施期为2-3年，市科技专项资金资助100万元左右，项目申请单位自筹资金应为市科技专项资金的5倍以上。2.医疗卫生项目医疗卫生项目申报需符合省、市有关医疗卫生科研管理的规定：申报项目的项目组长应当具备高级职称或有两名正高级职称相关专业专家推荐。以应用为主的研究项目，研究内容必须符合医学伦理规范和有关法律规定，样本数应足够大（除少见及罕见病种外，病例数不应低于100例）；实验设计和实验数据必须符合统计学要求。3.工程技术研究中心建设9申请市级工程技术研究中心建设的单位应满足以下条件：（1）工程技术研究中心建设单位在本领域、本行业具有明显技术优势，在省、市内同行业中是公认的技术权威，在国内、省内有较高影响；近三年年均销售收入不少于5000万元，主要产品的市场占有率位列石家庄市同行业前列；年科技投入占销售收入的比例不低于5％。（2）研究开发方向明确，特色突出，能紧密结合本领域技术发展趋势和经济、社会发展需求，开展科技成果的工程化研究，解决制约行业发展的关键技术问题。具备承担国家和省、市重大科技项目的能力，近三年来承担和自主研发的研究开发或产业化项目不少于6项，其中承担的国家、省、市科技项目不少于1项，核心技术拥有自主知识产权。（3）工程技术研究中心主任在本行业具有较高的技术水平和技术影响力，有较强的组织管理和协调能力，年龄不超过60岁。拥有一支结构合理的人才队伍，固定人员不少于10人，每个研究开发方向应有技术水平高、工程化实践经验丰富的技术带头人。已建工程技术研究中心的固定人员不能作为新建工程技术研究中心的固定人员。（4）科研条件和基础设施能满足工程技术研发任务需要。科研开发用房相对集中，面积不少于500平方米；有比较完备的试验、检测等仪器设备，能满足本行业共性技术研10究与开发的需要，仪器设备原值不少于200万元。（5）企业申请与高校或科研院所联合共建的工程技术研究中心，应提供双方联合共建的正式协议，明确双方人员及任务分工、成果共享方式等。4.软科学研究项目（1）项目组长原则上应当具有副高级（含）以上专业技术职称或具有博士学位，或专家推荐，并有1年以上与申报项目相关的研究经历，具有独立开展及组织研究工作的能力。（2）申报项目必须在本指南所明确的研究方向上有所侧重、细化，不得以研究方向直接作为研究项目题目。申报项目应提出具有创新性、针对性和可操作性的方案，并提出初步的对策与措施。申报项目和研究报告引用或提供的数据应以最新数据为主，并保证真实、权威。（3）高校、科研院所申报的项目，须与行业有关部门结合。（4）申报项目完成期限一般不超过两年，结题验收需在项目执行期结束后六个月内完成。5.国际科技合作项目（1）项目申请单位须有明确的外方合作伙伴，具备一定的合作基础，就合作项目已签署有正式合作协议书或合作意向书，中外双方合作协议或意向书（文本复印件和中文翻11译件）须随申报书一起上报，协议中不宜公开的条款可省略。（2）研发内容符合我市传统主导产业和战略性新兴产业发展的重大技术需求，关键技术问题必须通过开展国际科技合作才能解决。（3）优先支持被认定为国家、省、市国际科技合作基地的单位申请的项目；优先支持科技部批复的政府间科技合作与交流项目；优先支持国外先进成熟技术的引进消化吸收再创新，拥有完全自主知识产权的项目；优先支持以企业为主体，采取产学研结合模式开展的国际科技合作项目。6.科技型中小企业技术创新资金（1）申请企业基本条件①须在石家庄地域内注册和纳税，注册时间为2007年1月1日以后，具有独立法人资格，主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务，经市科技局（或高新区科技局）认定为科技型中小企业。②企业注册资本不少于30万元，每年用于技术产品研究开发经费不低于当年营业收入的5%。③企业职工人数不超过300人，年营业收入不高于5000万元。申报项目尚未形成销售规模，项目计划新增投资在1000万元以下。（2）申报项目基本要求①符合石家庄市产业技术政策；12②技术水平高、创新性强，具有自主知识产权，在技术、工艺或产品性能上有较大的创新或有实质性的改进；③按照产业链专业化分工和规模化生产的要求，能形成功能部件的研发和配套生产，产品有较强的市场竞争力和较好的经济效益和社会效益；④项目执行期一般不超过2年，验收时项目产品应达到一定销售规模。7.科技领军人物、科技创新团队专项（1）科技领军人物是指思想道德与业务素质过硬，学术技术水平领先，在我省同行专家中有较高的知名度和影响力，有较强的组织协调能力，能带领科研团队实施重大科研项目、重大科技攻关、重大科技工程且取得重大经济和社会效益的科技创新人才。①热爱祖国，遵纪守法，学风正派，具有良好的科学精神和职业道德，有强烈的责任感和使命感，有良好的社会公信度，有较强的组织协调能力，是创新团队的组织者和带头人，其学术技术水平在我市同类、同行业中居于领先地位；②在科学技术领域取得了系统的、创新性的成果。近五年内获得省级以上科技进步奖、市级科技进步二等奖以上的主要完成人，或获得发明专利授权一项或实用新型专利授权两项以上的主要完成人，具备以上条件其中之一者，其研发成果取得重大经济和社会效益；13③近三年主持