浅谈中国腐败问题

十七大以来部分落马高官姓名案情陈良宇中共中央政治局委员、上海市委书记，2008年3月25日以受贿罪、滥用职权被有期徒刑18年。于幼军文化部原党组书记、副部长，担任深圳市长期间，利用职权为其亲属牟取巨额利润，2008年9月被免职，留党察看两年。朱志刚全国人大财经委员会原副主任委员、全国人大常委会预算委员会原主任，前财政部副部长，2008年10月因涉嫌严重违法违纪被双规。黄松有最高人民法院原副院长、二级大法官，2008年10月被双规、免职，接受调查刘志华北京市原副市长，2009年被判处死刑，缓期两年执行。杜世成山东省委原副书记、青岛市原市委书记，2008年2月以受贿罪被判处无期徒刑。许宗衡曾多次对媒体表示，要做“一个清廉的市长，不留败笔，不留遗憾与骂名”。可最终因腐败而落马，不能不说是一个巨大的讽刺。他曾经被喻为“低调的黑马”，然而，最后却“高调地落马”。一、腐败的含义关于腐败定义的各种学说公共利益说---理性管理、权力的非滥用市场秩序说---寻求利益最大化的寻租公职说---基于私利而滥用职权违法行为说---非法寻求个人利益道德/文化标准说---违背特定文化或个人特殊性的规范性规定腐败的成立要素1、“腐败”是一种行为与状态的伴生形态2、“腐败”是一种公众意志对于公权力行使的评价3、“腐败”是一种道德上的恶，为公意所谴责二、中国腐败的发展阶段第一阶段：改革开放初期腐败的特点（1978－1983）(一)少数干部官僚主义，失职、渎职现象有所发展(二)少数干部特殊化，贪图享受，铺张浪费之风严重(三)两极分化使得某些政府官员对金钱有了多种的刻意追求第二阶段：经济体制改革时期（1984－1992）(一)一些领导的亲属子女利用权力之便经商办企业，中饱私囊(二)一些领导干部搞特殊化，以权谋私、贪污腐化的现象比较严重(三)官僚主义现象突出(四)地方保护主义开始抬头第三阶段：“腐败”的“成熟完善期”（1992－今）（一）案件的数量、规模在扩大，层次在提高（二）呈现扩散性，曼延性（三）波及面越来越宽中国腐败问题的现状（一）腐败案件大增（二）无“礼”寸步难行（三）敛财多贪官多（四）走私一条龙（五）高官也出事（六）百姓见怪不怪（七）投鼠忌器和法不治众目前中国的贪官腐败有几大特点：一是工程建设领域腐败“涛声依旧”二是村官腐败“愈演愈烈”三是曲线敛财“花样穷尽”四是贪财好色“如影随形”五是裸官现象“层出不穷”三、腐败的形式分类寻租腐败、代理腐败白色腐败、灰色腐败、黑色腐败四、腐败的危害1、经济损失（1）税收流失（2）大规模非法经济收入（3）大量公共投资、公共支出流失2、政治后果（1）动摇公共权力主体的合法性（2）毒化社会政治心理3、社会后果：影响社会公平和效率五、腐败产生的原因1、腐败的物质基础——权力资本2、腐败产生的动机——利益驱动3、腐败滋生的重要条件——制度缺陷4、腐败的成本——价值取向六、中国的反腐败历程思想道德教育和公职人员的自律上级权力对下级权力的单向度制约走向权力制衡在权力制衡之外，舆论监督也是反腐的重要力量。反腐败，还需提高权力腐败的风险和成本第一、腐败行为被发现和被制裁的机会或机率第二、腐败行为违法所应受的法律处罚一法律成本第三、腐败所受到的道德压力一道德成本“改革开放30年来，评出的10个反腐名人，其中9人都遭到打击报复。很多举报得不到有效回应，甚至经过层层转批后回到被举报单位，出现被举报人拿着举报信找举报人谈话的尴尬局面。”——何增科，中央编译局当代马克思主义研究所所长反腐败，要完善反腐倡廉法律法规建设根据改革开放和市场经济条件下已经出现或可能出现的新情况、新问题，结合党风廉政建设和反腐败斗争的需要，制定和出台一些新的法律法规，如《反贪污贿赂法》、《监督法》、《新闻法》、《廉政法》、《举报法》、《公务员行为法》、《公务员个人收入财产申报登记法》、《公务员弹幼法》等廉政建设和反腐败的专项法律法规。