浙江省商贸流通业十二五规划

浙江省商贸流通业“十二五”发展规划一、发展现状和面临的形势（一）发展现状。（二）面临的形势。二、指导思想、发展目标和战略思路（一）指导思想。（二）发展目标。（三）战略重点三、主要任务（一）围绕消费促进和升级，完善生活性商贸流通体系。（二）围绕工业经济发展和提升，健全生产性商贸流通体系。（三）围绕农村经济发展，建设农村现代商贸流通体系。（四）围绕发展方式转变，实施商贸流通业竞争力提升工程。（五）围绕市场调控能力提升，建立高效的监测预警机制。（六）围绕发展环境优化，完善商务信用和行业监管机制。四、保障措施（一）加强组织领导，全面推进商贸流通工作的开展。（二）完善规划法规，强化政府引导和管理。（三）加大扶持力度，营造灵活宽松的政策环境。（四）夯实产业基础，抓好商贸流通业配套措施的落实。（五）深化体制改革和对内对外开放，增强流通产业活力。（六）完善人才教育培训机制，全面提升商贸从业人员素质。为促进我省商贸流通业实现科学发展，根据全省“十二五”发展规划总体思路和服务业发展规划要求，特制定本规划。规划范围包括：生产资料流通、工农业品销售等生产性商贸服务业；零售、餐饮、社区商业等生活性商贸服务业；典当、旧货、拍卖、成品油等特种商贸业。同时，对连锁经营、电子商务、物流配送、现代会展等现代流通方式和百货、超市、专卖店、商品交易市场、商业街等商贸业态的发展提出指导性意见。一、发展现状和面临的形势（一）发展现状。“十一五”时期，我省商贸流通产业规模持续扩大，城乡商贸服务网络日趋完善,流通现代化程度不断提高，产业综合竞争力不断增强，顺利完成了“十一五”规划的主要目标，初步形成了现代流通方式和传统流通业态协同发展、生产性商贸流通业和生活性商贸流通业同步推进、“引进来”和“走出去”双向互动、城乡市场一体化进程不断加快的良好发展格局。1.商贸流通产业规模不断扩大。2010年全省社会消费品零售总额10163.3亿元，首次突破1万亿元大关，总量居全国第四，比2005年增长118.8%，超额完成“十一五”规划目标。全省现有商品交易市场4146个，实现成交总额12717亿元，比2005年增长77.3%，市场成交总额、超亿元市场数量、单个市场成交额连续多年居全国首位。批零贸易和餐饮业增加值达30643.48亿元，占全省GDP11.3%，是我省国民经济第二大产业部门。2.生活性商贸流通体系日益完善。商业设施建设不断完善，全省建成营业面积5000平方米以上的大型商业网点200多家，基本覆盖了县级以上城市。商业集聚区建设有序推进，全省共建成商业特色街（区）100多条，杭州、宁波等大城市发展了一批集购物、休闲、娱乐、餐饮为一体的现代购物中心。社区商贸服务水平逐步提升，全省已有5个市建立了综合性社区服务平台。新型业态快速发展，网上购物和都市生活配送日趋活跃。餐饮服务市场持续繁荣，美容美发、家政服务等生活服务业得到较好发展。3.生产性商贸流通体系加快推进。工业品流通日趋多元化，形成了中间商代理、零售商采购、批发市场、展销会、商场专柜、连锁专卖、电子商务和订单生产等多渠道并存的格局。现代流通方式不断推广，中小企业电子商务应用全国领先，全国100强行业电子商务网站中有4成在我省注册。自主品牌营销网络快速发展，连锁专卖店和商场专柜销售比重不断提高。专业批发市场稳步发展，全省现有工业消费品交易市场756家，实现交易额4411.2亿元。会展经济有序发展，全省每年举办各类展会达600多个，一批品牌会展已具备一定规模和影响。4.农村现代商贸流通体系初步建立。农村消费网络不断完善，全省实现了乡（镇）连锁超市全覆盖，商品统一配送率不断提高。截至2010年底，全省19646个行政村累计建立了20376个连锁便利店，村级连锁便利店覆盖率达58.5％。家电、汽车及摩托车下乡工作顺利推进，农产品交易市场稳步发展，全省拥有农产品交易市场2252家,实现交易额2847亿元，其中交易额超10亿元的市场达50家。农资供应网络不断健全，全省已开设农资连锁网点1.6万个，基本实现了每个乡（镇）有农资连锁店、主要行政村有连锁销售网点的格局。5.商贸流通产业竞争力不断增强。业态结构日趋优化，连锁经营规模和水平持续提高，正逐步由传统商贸业向其他服务业领域延伸，由城市向农村拓展。商贸企业规模不断扩大，2010年50家省重点流通企业实现营业额4800多亿元，省物产集团、阿里巴巴、杭州大厦（单店）营业额均位居全国同行业首位。流通领域品牌加快发展，全省现有“中华老字号”91家，国家评定钻级酒家酒店60多家,数量居全国前列。零售业对外开放不断深入，全省现有外资商业建设项目2349个。流通领域节能降耗初见成效，再生资源回收体系建设稳步推进，6个城市（项目）列入全国试点。市场运行监测、大型商业企业及网点监测、产业损害监测和成品油市场监测等信息系统已投入使用并运行良好。猪肉、食糖、化肥、棉花、药品等重点商品储备制度不断完善，市场应急和调控能力逐步提高。6．商贸流通业发展环境逐步改善。规划引导作用明显，“十一五”产业规划得到较好执行，网点布局规划和行业子规划不断完善，所有的设区市和48个县（市）编制了商业网点布局规划。流通领域法规不断健全，行业监管依法有序开展，典当、拍卖、直销、二手车及报废车、成品油、散装水泥、特许经营和酒类经营等行业监管得到加强。生猪定点屠宰成效明显，市、县（市、区）、乡三级生猪定点屠宰率分别达99.8%、9973%和97.09%。政策环境不断优化，财政、税收、用水用电等政策措施有所加强，流通企业金融环境有所改善，投融资渠道更加多元。商贸领域综合行政执法逐步展开，已有9个市、县（市）列入商务部综合行政执法试点，商务信用体系建设稳步推进，市场经济秩序不断改善。（二）面临的形势。“十二五”期间，全球经济发展模式发生深刻变化。我国作为全球重要经济体，将成为承接国际中高端制造和服务产业转移的重要区域，国内经济增长模式逐步向内需外需协调拉动型转变，扩大消费已成为我省重要发展战略，商贸流通业发展空间更加广阔。但是，“十二五”期间还处于后金融危机时期，欧美等主要经济体发展态势尚未明朗，消费市场竞争加剧，电子商务、高速铁路快速发展以及我省城市化进程加快和经济发展方式的转变，都对商贸流通业提出了更高的要求，我省商贸业发展任务更为艰巨。“十二五”期间我省商贸流通业发展的主要发展机遇是：1.商贸流通业战略地位不断提升。“十二五”期间，在我国将扩大消费内需确定为长期战略导向的背景下，居民消费升级换代将不断加快，家电、汽车、建材等耐用品消费继续增长，服务性消费所占比重也将大幅提升，全省消费品市场将保持繁荣活跃的良好态势。市场拓展方面，通过大力发展商贸流通业，构建通畅高效的浙江产品营销网络，扩大浙江产品销售，保障我省经济持续稳定发展。扩大消费方面，依托商贸流通业的繁荣，构建便捷优良的居民消费服务网络，进一步扩大城乡消费市场，提高最终消费率，增强消费对经济增长的拉动作用。产业转型升级方面，充分发挥流通环节的价值实现和提升功能，引导工业生产从制造环节逐步向品牌营销和产品研发拓展，提高经济运行质量和效益。2.商贸流通产业发展空间更加广阔。随着经济发展水平不断提高，“大流通、大市场、大贸易”的现代流通格局正逐步形成，商贸流通已从传统的实物流通逐步发展为商流、物流、信息流、资金流相融合的全要素、全过程流通，成为国民经济运行和社会再生产的起点和归宿点。同时，“十二五”期间新兴消费群体正在成为消费主流，适应年轻一代消费的连锁经营、网络购物、信用消费以及移动电子商务等消费模式将快速发展，物联网、高速铁路等新技术的快速推广应用，使城市之间的商圈互补联动成为现实。传统商品批发市场等业态将逐步与会展、物流等生产性现代商贸服务有机融合。再生资源回收体系的建设将推进“双向流通”的发展，成为“十二五”商贸流通业的重要增长点，商贸流通产业发展空间将更加广阔。3.全省新一轮战略布局为商贸流通业提供新平台。“十二五”时期我省工业化、信息化和城市化步伐加快，经济社会发展全面转型，为商贸流通业发展提供了新平台。海洋经济发展战略地位的确定，将推动宁波—舟山港口一体化，加快发展我省港口物流业，促进大宗商品交易平台和海铁、海路联运网络发展。义乌国际贸易综合试点改革，将加速市场、城市和产业的融合，增强商品交易市场的服务功能和辐射范围，为进一步探索市场与城市、市场与产业的互动发展以及内外贸一体化提供发展新模式。此外，制造业集群示范区建设和新型城镇化建设的加速推进，也为我省转变商贸流通发展方式，深入谋划商贸产业布局创造良好条件。“十二五”期间我省商贸流通业发展面临的主要挑战是：1.商贸流通业竞争更加激烈。一方面，随着流通领域的全面对外开放，沃尔玛、家乐福等跨国流通巨头纷纷凭借资本、人才和管理优势，加速在国内市场布局，开始向二、三线城市发展，并通过设立国际采购和物流中心等方式，从流通终端渗透到整个流通环节。另一方面，本轮金融危机对欧美等世界主要经济体的市场规模和消费模式的影响将在较长一段时间内持续存在。2.商贸流通业体制改革更加艰巨。管理体制上，由于历史原因商贸流通管理体制一直没有理顺，部门分割、条块分割等现象仍没有根本性消除，政出多门的问题依然存在。经营体制上，传统经营模式没有得到根本提升，流通领域组织化程度较低，传统市场主体大而不强，现代流通企业小而散的局面没有根本性改变，商贸流通产业整体竞争力有待提高。3.商贸流通业创新发展更加紧迫。在市场国际化程度不断提高、电子商务等新型业态不断涌现、中西部快速发展和长三角一体化进程不断加快的背景下，我省商贸流通业的传统优势正逐步弱化，以商品批发市场为主导的营销方式已不能满足浙江产品销售的需要，亟须构建更加通畅高效的营销和配送网络，提升我省产品的市场占有率和品牌价值。二、指导思想、发展目标和战略思路（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全面贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，紧紧围绕《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体目标，深化流通体制改革，完善商贸政策法规，夯实商贸流通产业基础，加快推进流通现代化，提升流通产业竞争力，进一步发挥商贸流通引导生产、促进消费和推动经济发展方式转变的功能，为我省科学发展走在前列，惠及全省人民小康社会全面建成作出积极贡献。（二）发展目标。按照“发展大商贸、建设大市场、促进大流通、实现大转型”的总体要求，推进商贸流通产业发展，基本实现“现代商贸流通强省”的目标。到2015年，全省基本形成便捷、安全、优质、多元的城乡现代生活性商贸流通网络，初步实现高效、节约、增值和内外贸一体化的现代工农业产品流通网络，流通产业竞争力不断增强，市场监测和预警机制更加完善，商务信用和行业监管机制逐步健全，政府服务更加高效。1商贸流通产业规模持续快速壮大。到2015年，全省批发零售贸易业商品销售总额突破6万亿元，社会消费品零售总额达2万亿元，年均实际增长12.5%左右；批发零售和住宿餐饮业增加值占全省生产总值的比重保持在11.5%左右；批发零售和住宿餐饮业从业人员占全社会从业人员比重达16%左右。2生产性商贸流通体系不断完善。2015年全省工业品产销率保持在97.5%以上，品牌营销逐步推进，生产企业新设品牌连锁网点2万个，新增运用电子商务的中小企业10万家，培育有产业依托的省内重点展会20个，培育交易额超100亿元的生产资料市场15家，30个城市建成再生资源回收体系，水泥散装率达80%。3生活性商贸流通体系快速升级。全省性和区域性商业中心基本形成，商业网点布局更加合理，5000平方米营业面积以上网点达300家，省级特色商业示范街达50条。社区商贸服务更加完善，各市全面建成居民生活综合服务平台，餐饮、家政等居民生活服务稳步发展，网上购物、都市配送等现代消费方式推广应用，多层次、多元化的消费网络基本形成。4农村现代商贸流通体系日益健全。乡（镇）连锁网点经营水平不断提高，村级连锁便利店覆盖率达70％。培育营业额超亿元的农产品流通企业50家，交易额超10亿元的农批市场