安全风险管控及隐患排查治理

安全管理方法、理论授课人：赵云胜单位：中国地质大学事故致因理论第一部分事故致因理论（一）事故频发倾向论1．事故频发倾向事故频发倾向（AccidentPoneness）是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。2.事故遭遇倾向事故遭遇倾向(Accidentliability）是指某些人员在某些生产作业条件下容易发生事故的倾向。（二）事故因果连锁论1.海因理希事故因果连锁论2．博德的事故因果连锁3.亚当斯的事故因果连锁4．北川彻三的事故因果连锁5．事故统计分析因果连锁模型（轨迹交叉论）（三）能量意外释放论1．能量在事故致因中的地位2．能量观点的事故因果连锁调查伤亡事故原因发现，大多数伤亡事故都是因为过量的能量，或干扰人体与外界正常能量交换的危险物质的意外释放引起的，并且这种过量能量或危险物质的释放都是由于人的不安全行为或物的不安全状态造成。美国矿山局的扎别塔基斯（MichaelZabetakis）依据能量意外释放理论，建立了新的事故因果连锁模型。EHS管理体系第二部分职业健康安全管理体系—规范（GB/T28001：2011）2.1OHSMS规范基本内容职业健康安全管理体系——规范1范围2规范性引用文件3术语和定义4OHSMS要素第二部分EHS管理体系2.2OHSMS规范的要素层次结构职业健康安全管理体系—规范（GB/T28001：2011）职业健康安全管理体系规范1范围2规范性引用文件4OHSMS要素4.1总要求4.2OHSMS方针4.3策划4个二级要素4.4实施和运行7个二级要素4.5检查和纠正措施4个二级要素4.6管理评审17个要素3术语和定义第二部分EHS管理体系2.3OHSMS规范基本要素与运行模式CHECK4.2职业健康安全方针4.5检查和纠正措施4.5.1绩效测量和监视4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施4.5.3记录和记录管理4.5.4审核4.4实施和运行4.4.1结构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3协商和沟通4.4.4文件4.4.5文件和资料控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应持续改进ACT4.3策划4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划4.3.2法规和其他要求4.3.3目标4.3.4职业健康安全管理方案4.6管理评审PLANDO职业健康安全管理体系—规范（GB/T28001：2011）第二部分EHS管理体系2.4职业健康安全管理体系各要素间的联系持续改进管理评审（4.6）（与本要素之前的所有要素相互作用）审核（4.5.4）（与本要素之前的所有要素相互作用）职业健康安全方针（4.2）对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划（4.3.1）法规和其他要求（4.3.2）目标（4.3.3）职业健康安全管理方案（4.3.4）结构和职责（4.4.1）文件（4.4.4）培训、意识和能力（4.4.2）协商和沟通（4.4.3）运行控制（4.4.6）急准备和响应（4.4.7）文件和资料控制（4.4.5）绩效测量和监视（4.5.1）事故、事件、不符合、纠正和预防措施（4.5.2）记录和记录管理（4.5.3）职业健康安全管理体系—规范（GB/T28001：2011）第二部分EHS管理体系2.5环境管理体系—规范及实施指南介绍ISO14001标准的层次结构ISO14001标准1范围3定义附录A/B/C4.1总要求4.2EMS方针4.3规划(4个二级要素)4.4实施与运行(7个二级要素)4.5不符合检查与纠正措施(4个二级要素)4.6管理评审17个要素引言4EMS要素2引用标准第二部分EHS管理体系环境方针规划•环境因素•法律与其他要求•目标和指标•环境管理方案实施与运行•组织结构和职责•培训、意识和能力•信息交流•环境管理体系文件编制•文件控制•运行控制•应急准备和响应检查和纠正措施•监测和测量•不符合、纠正与预防措施•记录•环境管理体系审核管理评审持续改进ISO14001环境管理体系的运行模式第二部分EHS管理体系2.6环境管理体系各要素间的联系4.4.1机构和职责4.4.2培训、意识与能力4.4.3信息交流4.6管理评审4.2环境方针4.3.1环境因素4.3.2法律与其他要求4.5.4环境管理体系审核4.3.3目标和指标4.3.4环境管理方案4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5.3记录4.5.1监测4.4.4环境管理体系文件编制4.4.5文件管理4.5.2违章、纠正与预防措施第二部分EHS管理体系新版企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000-2016）解读企业安全生产标准化第三部分第三部分企业安全生产标准化基本规范本标准按照GT/他1.1-2009给出规则起草；本标准由国家安全生产监督管理总局提出；本标准由全国安全生产标准化技术委员会（SAC/TC288）归口本标准规定了企业安全生产标准化管理体系建立、保持与评定的原则和一般要求，以及目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进8个体系的核心技术要求。本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化建设工作，有关行业制修订安全生产标准化标准、评定标准，以及对标准化工作的咨询、服务、评审、科研、管理和规划等。其他企业和生产经营单位等可参照执行。第三部分企业安全生产标准化基本规范1范围GB2893安全色GB2894安全标志及其使用导则GB5768（所有部分）道路交通标志和标线GB6441企业职工伤亡事故分类GB7231工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识第三部分企业安全生产标准化基本规范AQ/T9004企业安全文化建设导则AQ/T9007生产安全事故应急演练指南AQ/T9009生产安全事故应急演练评估规范GBZ1工业企业设计卫生规范GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第一部分：化学有害因素GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第一部分：物理因素GBZ158工作场所职业病危害警示标识GBZ188职业健康监护技术规范GBZ/T203高毒物品作业岗位职业病危害告知规范2规范性引用文件3.1企业安全生产标准化企业通过落实企业安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。3.2安全生产绩效根据安全生产和职业卫生目标，在安全生产、职业卫生等工作方面取得的可测量结果。3.3企业主要负责人有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理，其他生产经营单位的厂长、经理、矿长，以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。3.4相关方工作场所内外与企业安全生产绩效有关或受其影响的个人或单位，如承包商、供应商等。第三部分企业安全生产标准化基本规范3术语和定义3.5承包商在企业的工作场所按照双方协定的要求向企业提供服务的个人或单位。3.6供应商为企业提供材料、设备或设施及服务的外部个人或单位。3.7变更管理对机构、人员、管理、工艺、技术、设备设施、作业环境等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全生产的影响。3.8风险发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损失的严重性的组合。第三部分企业安全生产标准化基本规范3术语和定义3.9安全风险评估运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。3.10安全风险管理根据安全风险评估的结果，确定安全风险控制的优先顺序和安全风险控制措施，以达到改善安全生产环境、减少和杜绝生产安全事故的目标。3.11工作场所从业人员进行职业活动，并由企业直接或间接控制的所有工作点。3.12作业环境从业人员进行生产经营活动的场所以及相关联的场所，对从业人员的安全、健康和工作能力，以及对设备（设施）的安全运行产生影响的所有自然和人为因素。第三部分企业安全生产标准化基本规范3术语和定义4.1原则企业开展安全生产标准化工作，应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业主体责任。以安全风险管理、隐患排查治理、职业病危害防治为基础，以安全生产责任制为核心，建立安全生产标准化管理体系，全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，不断提升安全生产绩效，预防和减少事故的发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的有序进行。4.1建立和保持企业应采用“策划、实施、检查、改进”的“PDCA”动态循环模式，依据本标准的规定，结合企业自身特点，自主建立并保持安全生产标准化管理体系；通过自我检查、自我纠正和自我完善，构建安全生产长效机制，持续提升安全生产绩效。4.3自评和评审企业安全生产标准化管理体系的运行情况，采用企业自评和评审单位评审的方式进行评估。第三部分企业安全生产标准化基本规范4一般要求第三部分企业安全生产标准化基本规范5核心要求5.1目标职责5.2制度化管理5.3教育培训5.4现场管理5.5安全风险管控及隐患排查治理5.6应急管理5.7、事故管理5.8持续改进第三部分企业安全生产标准化基本规范5核心要求5.1目标职责5.1.1目标企业应根据自身安全生产实际，制定文件化的总体和年度安全生产与职业卫生目标，并纳入企业总体生产经营目标。明确目标的制定、分解、实施、检查、考核等环节要求，并按照所属基层单位和部门在生产经营活动中所承担的职能，将目标分解为指标，确保落实。企业应定期对安全生产与职业卫生目标、指标实施情况进行评估和考核，并结合实际及时进行调整。5.1.2机构和职责机构设置企业应落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构，或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立健全从管理机构到基层班组的管理网络。主要负责人及领导层职责企业主要负责人全面负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义务。分管负责人应对各自职责范围内的安全生产和职业卫生工作负责。各级管理人员应按照安全生产和职业卫生责任制的相关要求，履行其安全生产和职业卫生职责。第三部分企业安全生产标准化基本规范5核心要求5.1.3全员参与企业应建立健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性、履行情况进行定期评估和监督考核。企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件，建立激励约束机制，鼓励从业人员积极建言献策，营造自下而上、自上而下全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围，不断改进和提升安全生产和职业卫生管理水平。5.1.4安全生产投入企业应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台账。企业应按照有关规定，为从业人员缴纳相关保险费用。企业宜投保安全生产责任保险。第三部分企业安全生产标准化基本规范5核心要求5.1.5安全文化建设企业应开展安全文化建设，确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教育、引导全体人员贯彻执行。企业开展安全文化建设活动，应符合AQ/T9004的规定。5.1.6安全生产信息化建设企业应根据自身实际情况，利用信息化手段加强安全生产管理工作，开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设。第三部分企业安全生产标准化基本规范5核心要求5.2制度化管理5.2.1法规标准识别企业应建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范的管理制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范，建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范清单和文本数据库。5.2.2规章制度企业应建立健全安全生产和职业卫生规章制度，并征求工会及从业人员意见和建议，规范安全生产和职业卫生管理工作。企业应确保从业人员及时获取制度文本。企业安全生产和职业卫生规章制度包括但不限于下列内容：目标