安全风险评价

风险评价第一章风险评价概述风险评价是指评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。一、风险评价的定义风险评价又称安全评价，它是以实现工程或系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。后果严重度发生频率极显著轻微不显著预防措施保护措施显著一、风险评价的定义风险(R)=频率(F)×严重度(C)1、风险的严重度等级严重性等级等级说明事故后果说明Ⅰ灾难的人员死亡或系统报废Ⅱ严重的人员严重受伤、严重职业病或系统严重损坏Ⅲ轻度的人员轻度受伤、轻度职业病或系统轻度损坏Ⅳ轻微的人员伤害程度和系统损坏程度都轻于Ⅲ级2、风险的可能性等级可能性等级说明单个项目具体发生情况总体发生情况A频繁频繁发生连续发生B很可能在寿命期内会出现若干次频繁发生C有时在寿命期内有时可能发生发生若干次D极少在寿命期内不易发生，但有可能发生不易发生，但有理由可预期发生E不可能极不易发生，以至于可以认为不会发生不易发生3、风险指数矩阵实例Ⅰ(灾难的)Ⅱ(严重的)Ⅲ(轻度的)Ⅳ(轻微的)A（频繁）12713B（很可能）25916C（有时）461118D（极少）8101419E（不可能）121517204、确定伤害的可能性时的注意事项当寻求确定伤害的可能性时，要考虑已实施的控制措施的充分性及是否符合要求。除所提供的业务活动信息外，通常还应考虑如下问题：(1)(2)(3)供应(如电，水)(4)(5)(6)(7)人的不安全行为(不经意的错误或故意违反操作程序)，如下述人员：①不知道危害究竟是什么?②可能不具备开展工作必备的知识、③④低估安全工作方法的实用性和有效性。(8)考虑到意外事件的发生是非常重要的。划分作业活动辨识危害确定风险决定是否是可承受风险确定风险控制措施评审风险控制措施的充分性二、风险评价步骤三、安全评价内容和分类1.安全评价内容2.安全评价的分类根据工程或系统的生命周期，按照评价目的安全评价可分为：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和安全专项评价。立项设计施工验收投产运行退役预评价施工作业过程评价验收评价现状评价（初始评价）现状评价改、扩建拆除消档专项评价立项设计施工验收投产运行退役预评价施工作业过程评价验收评价现状评价（初始评价）现状评价改、扩建拆除消档专项评价预评价、验收评价、现状评价2.安全评价的分类《陆上石油和天然气开采业安全评价导则》将安全评价分为安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价等三类。(1)陆上石油和天然气开采业安全预评价陆上石油和天然气开采业安全预评价是根据油气田“地面工程建设方案”的内容,通过定性、定量分析，分析和预测该建设项目可能存在的主要危险、有害因素及其危险、危害程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，对工程设计、建设和运行管理给予指导。2.安全评价的分类(2)陆上石油和天然气开采业安全验收评价陆上石油和天然气开采业安全验收评价是在油气开采建设项目竣工、试生产运行正常后，安全生产设施验收前，通过对陆上油气开采建设项目设施、设备、装置的安全状况和管理状况的调查分析，查找该项目投产后存在的危险、有害因素，确定其危险度，提出合理可行的安全对策措施及建议。2.安全评价的分类(3)陆上石油和天然气开采业安全现状综合评价陆上石油和天然气开采业安全现状综合评价是在陆上油气开采生产运行过程中，通过对其设施、设备、装置的安全状况和管理状况的调查分析，定性、定量地分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全管理状况给予客观的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议，对运行管理和出现非常事件应采取的措施给予指导。四、安全评价程序陆上油气开采安全评价程序一般包括：①前期准备；②危险、有害因素识别与分析；③划分评价单元；④定性、定量评价；⑤提出安全对策措施及建议；⑥做出安全评价结论；⑦编制安全评价报告；⑧安全评价报告的评审。五、石油和天然气开采业的风险特点石油和天然气开采业具有以下特点：易燃易爆：由于石油天然气主要由易燃气体、易燃液体和可燃液体组成，加之高温高压（有的气井井口压力超过50MPa）,因此石油和天然气开采业是易发生火灾爆炸的行业之一。有毒有害：原油天然气中除含有各种烃类物质外，还含有H2S,CO2有毒有害物质；在油气钻井、油气开采中还会使用各种化学剂，也都会对人体和环境构成威胁。第二章安全评价方法2.1安全检查表为了系统地找出系统中的不安全因素，把系统加以剖析，查出各层次的不安全因素，然后确定检查项目，以提问的方式把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审。检查表有各种形式，不论何种形式的检查表，总体的要求是：第一内容必须全面，以避免遗漏主要的潜在危险。第二要重点突出，简明扼要，否则的话，检查要点太多，容易掩盖主要危险，分散人们的注意力，反而使评价不确切。为此，重要的检查条款可作出标记，以便认真查对。安全检查表主要有以下优点：（1）检查项目系统、完整，可以做到不遗漏任何能导致危险的关键因素，因而能保证安全检查的质量。（2）可以结合实际，根据已有的规章制度、标准、规程等，检查执行情况，得出准确的评价。（3）安全检查表采用提问的方式，有问有答，给人的印象深刻，能使人知道如何做才是正确的，因而可起到安全教育的作用。（4）编制安全检查表的过程本身就是一个系统安全分析的过程，可使检查人员对系统的认识更深刻，更便于发现危险因素。安全检查表的分类安全检查表的分类方法可以有许多种，如可按基本类型分类，可按检查内容分类，也可按使用场合分类。目前，安全检查表有3种类型：定性检查表、半定量检查表和否决型检查表。定性安全检查表是列出检查要点逐项检查，检查结果以“是”“否”表示,检查结果不能量化；半定量检查表是给每个检查要点赋以分值，检查结果以总分表示，有了量的概念，这样，不同的检查对象也可以相互比较，但缺点是检查要点的准确赋值比较困难，而且个别十分突出的危险不能充分地表现出来，我国原化工部1990、1991、1992年安全检查表以及中国石油、中国石化安全评价方法中的检查表即为此种类型；否决型检查表是给一些特别重要的检查要点作出标记，这些检查要点如不满足，检查结果视为不合格，即具一票否决的作用，这样可以做到重点突出，我国的《GB13548－92光气及光气化产品生产装置安全评价通则》中的检查表即属此类。由于安全检查的目的、对象不同，检查的内容也有所区别，因而应根据需要制定不同的检查表，如日本消防厅的检查表侧重于事故发生后的消防活动，对安全措施进行检查；而日本劳动省的检查表则侧重于劳动灾害，对工艺过程的安全管理进行检查。我国原化工部1990～1992年发布的3个检查表侧重于安全管理；而中国石油、中国石化安全评价方法中的检查表除包括安全管理的内容外，更多地涉及到各类生产设备的选型、材质、结构及安全附件等。安全检查表按其使用场合大致可分为以下几种：（1）设计用安全检查表：主要供设计人员进行安全设计时使用，也以此作为审查设计的依据。其主要内容包括：厂址选择，平面布置，工艺流程的安全性，建筑物、安全装置、操作的安全性，危险物品的性质、储存与运输，消防设施等。（2）厂级安全检查表：供全厂安全检查时使用，也可供技安、防火部门进行日常巡回检查时使用。其内容主要包括厂区内各种产品的工艺和装置的危险部位，主要安全装置与设施，危险物品的贮存与使用，消防通道与设施，操作管理以及遵章守纪情况等。（3）车间用安全检查表：供车间进行定期安全检查。其内容主要包括工人安全、设备布置、通道、通风、照明、噪声、振动、安全标志、消防设施及操作管理等。（4）工段及岗位用安全检查表：主要用作自查、互查及安全教育。其内容应根据岗位的工艺与设备的防灾控制要点确定，要求内容具体易行。（5）专业性安全检查表：由专业机构或职能部门编制和使用。主要用于定期的专业检查或季节性检查，如对电气、压力容器、特殊装置与设备等的专业检查表。安全检查表的编制编制安全检查表的主要依据是：（1）有关标准、规程、规范及规定。为了保证安全生产，国家及有关部门发布了一些不同的安全标准及文件，这是编制安全检查表的一个主要依据。为了便于工作，有时可将检查条款的出处加以注明，以便能尽快统一不同的意见。（2）国内外事故案例。前事不忘，后事之师，以往的事故教训和研制、生产过程中出现的问题都曾付出了沉重的代价，有关的教训必须记取，因此，要搜集国内外同行业及同类产品行业的事故案例，从中发掘出不安全因素，作为安全检查的内容。国内外及本单位在安全管理及生产中的有关经验，自然也是一项重要内容。（3）通过系统安全分析、研究确定的危险部位及防范措施，也是制定安全检查表的依据。系统安全分析的方法可以多种多样，如预先危险分析、可操作性研究、故障树，等等。¤安全检查表编制的程序系统（装置）子系统（分装置）部件、组件构成要素，功能附加现象人、机、物、管理、环境安全检查表有关系统（装置）的资料设想危险、推论的事故发生概率、处理方法标准、规范、规程事故情报等资料※安全检查表举例（气柜安全评价检查表）序号评价内容标准评价标准应得分实得分1气柜各节及柜顶无泄漏。一处泄漏扣2分102各节水封槽保持满水，水槽保持少量溢流水。一节不符合扣5分203导轮、导轨运行正常，油盖有油。达不到要求不得分204各节之间防静电连接完好、可靠。不符合要求不得分105气柜接地线完好无损，电阻不大于10欧。达不到要求不得分106配备可燃性气体检测报警器，定期校验，保证完好。一个不好不得分107高低液位报警准确完好。一个不准确不得分20合计100生产、储存场所、工艺系统、设备现场检查表序号检查内容及要求实际情况说明类别结论１库址选择及平面布置２库址具良好的地质条件、无土崩、断层、滑坡、沼泽泥石流和地下采空现象山顶A合格３库址所在地地震烈度低于9度低于9度Ｂ合格４库内场地标高符合50年一遇洪水的防洪要求符合Ａ合格５油库距爆炸作业场所距离大于300米乙区周家距离601库的距离大于300米Ａ合格2.2预先危险分析（PHA）预先危险分析也称初始危险分析，是在每项生产活动之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析，尽可能评价出潜在的危险性，可以帮助选择技术路线。识别危险，确定安全性关键部位评价各种危险的程度确定安全性设计准则，提出消除或控制危险的措施※预先危险分析的主要目的2.2预先危险分析（PHA）特点：预先危险分析是一种定性的系统安全分析方法。它的主要优点是：（1）最初产品设计或系统开发时，可以利用危险分析的结果，提出应遵循的注意事项和规程。（实现本质安全化）（2）由于在最初构思产品设计时，即可指出存在的主要危险，从一开始便可采用措施排除、降低和控制它们。（3）可用来制定设计管理方法和制定技术措施，并可编制成安全检查表以保证实施。2.2预先危险分析（PHA）通过预先危险分析，力求达到四项基本目标：①大体识别与系统有关的一切主要危害。在初始识别中暂不考虑事故发生的概率。②鉴别产生危害的原因③假设危害确实出现，估计和鉴别对系统的影响。④将已经识别的危害分级。分级标准如下：Ｉ级．可忽略的，不至于造成人员伤害和系统损害。Ⅱ级．临界的，不会造成人员伤害和主要系统的损坏，并且可能排除和控制。Ⅲ级．危险的（致命的），会造成人员伤害和主要系统的损坏，为了人员和系统安全，需立即采取措施。Ⅳ级．破坏性的（灾难性），会造成人员死亡或众多伤残、重伤及系统报废。2.2预先危险分析（PHA）分析步骤（１）参照过去同类及相关产品或系统发生事故的经验教训，查明所开发的系统（工艺、设备）是否会出现同样的问题。（２）了解所开发系统的任务、目的、基本活动的要求（包括对环境的了解）。（３）确定能够造成受伤、损失、功能失效或物质损失的初始危险。（４）确定初始危险的起因事件。（５）找出消除或控制危险的可能方法。（６）在危险不能控制的情况下，分析最好的预防损失方法，如隔离、个体防护、救护等。（７）提出采取并完成纠正措施的责任者。分析