建设工程施工招标文件的编制

施工招标文件的编制是招标工作中十分重要的环节，也是招标工作的主要内容之一。招标文件详细列出了招标人对招标项目的基本情况描述、投标须知、工程量清单、技术规范或标准、合同条件、评标标准等，是投标人编制投标文件的基础和依据，也是评标的依据，同时招标文件也是合同文件的主要组成部分。为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，提高编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局（简称九部委）联合编制了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》，也统一简称为《标准文件》。2008年5月1日起执行。1、进一步统一招标文件编制依据，促进统一开放、竞争有序招投标大市场的形成。2、提高招标文件编制质量，进一步规范招标投标活动3、不再分行业，而是按施工合同的性质和特点编制招标文件。1、招标文件是投标人编制投标文件和参加投标的依据。招标文件中规定了招标项目的技术要求、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件及注意事项、投标文件填写格式。2、招标文件是招标与投标活动当事人的行为准则和评标的重要依据。3、招标文件是招标人和投标人订立合同的基础。施工招标文件由下列内容的组成：第一卷第一章招标公告（投标邀请书）第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第五章工程量清单第二卷第六章图纸第三卷第七章技术标准和要求第四卷第八章投标文件格式施工招标文件的编制，包括以下内容：一、（第一章）招标公告主要包括：招标条件，项目概况与招标范围，投标人资格要求，招标文件的获取，投标文件的递交，发布公告的媒介等。招标公告（格式）招标公告（案例1）招标公告（案例2）（第一章）投标邀请书主要包含：招标条件，项目概况与招标范围，投标人资格要求，招标文件的获取，投标文件的递交，确认等。投标邀请书（格式）1、投标人须知前附表为了方便阅读招标文件，在投标须知的最前面附上投标人须知前附表，列出投标的具体内容和要求。前附表的格式见教材。投标须知是招标文件中的关键性文件，是招标文件的重要组成。投标须知主要包括：项目概况，资金来源和落实情况，招标范围，计划工期和质量要求，投标人资格要求，现场踏勘和投标预备会，招标文件，投标文件、投标、开标、评标，合同授予等。1.总则1.1项目概况1.2资金来源和落实情况1.3招标范围、计划工期和质量要求1.4投标人资格要求1.5费用承担1.6保密1.7语言文字1.8计量单位1.9踏勘现场1.10投标预备会1.11分包1.12偏离2.招标文件2.1招标文件组成2.2招标文件的澄清2.3招标文件的修改3.投标文件3.1投标文件的组成3.2投标报价3.3投标有效期3.4投标保证金3.5资格审查资料3.6备选投标方案3.7投标文件的编制4.投标4.1投标文件的密封和标识4.2投标文件的递交4.3投标文件的修改与撤回5.开标5.1开标时间和地点5.2开标程序6.评标6.1评标委员会6.2评标原则6.3评标7.合同授予7.1定标方式7.2中标通知7.3履约担保7.4签订合同8.重新招标和不再招标8.1重新招标8.2不再招标9.纪律和监督9.1对招标人的纪律要求9.2对投标人的纪律要求9.3对评标委员会的纪律要求9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求9.5投诉10.需要补充的其他内容（１）资金来源：包括国拨资金、国债资金、银行贷款、自筹资金等。（２）招标文件澄清、修改时间流程图投标人提问召开预备会澄清和回答问题确认收到澄清投标截止１天一般３天不少于１５天修改招标文件（３）偏离：招标文件的实质性要求和条件不允许偏离，否则即作废标处理。（４）投标有效期：投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。一般项目60~90天，大型项目120天。（５）履约担保：中标人应按招标文件规定缴纳履约担保，履约担保金额一般为中标价的10％。所谓评标，是依据招标文件的规定和要求，对投标文件进行审查、评审和比较。评标是审查确定中标人的必须的程序，是保证招标成功的重要环节。在招标文件中，招标人列明了评标的标准与办法，目的就是让各潜在的投标人知道这些标准和办法，从而达到公正、公平的原则。（一）经评审的最低投标价法1.评标内容：形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和项目管理机构评审、详细评审等。2.评审标准2.1形式评审标准2.2资格评审标准2.3响应性评审标准2.4施工组织设计和项目管理机构评审标准2.5详细评审初步评审标准2.6详细评审标准3.评标程序3.1初步评审3.2详细评审3.3投标文件的澄清和补正3.4评标结果1.评标内容：形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和项目管理机构评审、投标报价评审等2.评审标准2.1初步评审标准2.2分值构成与评分标准3.评标程序3.1初步评审3.2详细评审3.3投标文件的澄清和补正3.4评标结果合同文件的格式是用于招标人与中标人在签订合同时使用。主要包括：1.通用合同条款：见《标准施工招标文件》。2.专用合同条款：3.合同附件格式：附件一：合同协议书附件二：履约担格式附件三：预付款担保格式合同条款是招标文件的重要组成部分，是具有法律约束力的文件。工程量清单是招标文件的重要组成部分，是对招标工程的全部项目，按统一的工程量计算规则、项目划分和计量单位计算出的工程数量列出的表格。1.工程量清单封面、总说明2.分部分项工程量清单3.措施项目清单4.其他项目清单5.规费税金清单是指用于招标工程施工用的全部图纸，是进行施工的依据，也是进行施工管理的基础。招标人应将招标工程的全部图纸编入招标文件，供投标申请人全面了解招标工程情况，以便编制投标文件。1.图纸目录2.图纸是招标人在编制招标文件时，为了保证工程质量，向投标人提出使用工程建设标准的要求。可按现行的国家、地方、行业工程建设标准、技术规范执行。投标文件的格式是由招标人在招标文件中提供，由投标人按照招标文件所提供统一规定的格式、无条件填写的，用以表达参与招标工程投标意愿的文件。这种由招标人在招标文件中所提供的统一的投标文件格式是平等对待所有的投标人，若投标人不按此格式进行投标文件的编制，则视为未实质性响应招标文件而判为投标无效，或称为废标。1.投标函及投标函附录（1）投标函（2）投标函附录2.法定代表人身份证明及授权委托书3.联合体协议书4.投标保证金5.已标价工程量清单（报价书）6.施工组织设计（1）拟投入的主要施工设备表（2）拟配备的试验和检测仪器设备表（3）劳动力计划表（4）计划开、竣工日期和施工进度网络图（5）施工总平面图（6）临时用地表7.项目管理机构（1）项目管理机构组成表（2）主要人员简历表8.拟分包项目情况表9.资格审查资料（1）投标人基本情况表（2）近年财务状况表（3）近年完成的类似项目情况表（4）正在施工的和新承接的项目情况表（5）近年发生的诉讼及仲裁情况10.其他资料1、施工招标文件由哪些组成？2、试述招标人或招标代理编写招标文件的主要风险？（不少于2个风险）3、编写投标人须知前附表（自设工程项目）4、编写投标人须知（工程项目同上）5、试编写某工程施工招标文件