【企业管理】走进wto，构筑整合型管理体系

1走进WTO，构筑整合型管理体系不少企业为在国际市场竞争中取得有利地位，先后建立了质量管理体系、环境管理体系和其他管理体系。建立这些体系并取得认证证书，固然增强了企业的保障能力；然而分立的管理体系不论在贯标，认证，还是在实际运行过程中，给企业带来的负担及接口矛盾也是显而易见的；解决这一问题的有效途径是构筑整合型管理体系。企业实践、理论探讨都表明，建立整合型管理体系是可行且必要的。一、什么是整合型管理体系1、体系的属种关系每个企业都有由质量、环境、职业安全卫生等一系列子体系所构成的管理体系。（如图1所示）。管理体系质量管理体系环境管理体系职业安全卫生信息安全财务其它ISO9000ISO14000管理体系管理体系管理体系管理体系OHSMS18000ISO177992、质量管理体系——ISO9000族标准2．1定义：由ISO/TC176质量管理和质量保证技术委员会制定的所有国际标准。2．22000版ISO9000族的四个核心标准ISO9000：2000质量管理体系——基础原理和术语ISO9001：2000质量管理体系——要求ISO9004：2000质量管理体系——业绩改进指南ISO/DIS19011质量和环境审核指南3、环境管理体系——ISO14000系列标准由ISO/TC207环境管理技术委员会制订的所有国际标准，目前已颁布了12项环境管理标准，如：ISO14001：1996环境管理体系——规范及使用指南、ISO14004：1996环境管理体系——原则、体系和支持技术通用指南、ISO14010：1996环境审核指南——通用原则、ISO14011：1996环境审核指南——审核程序——环境管理体系审核、ISO14012：1996环境审核指南——环境审核员资格要求、ISO14040：1997生命周期评估——原则和框架等。4、职业安全卫生——OHSAS18000标准BSI、BVQI、DNV、SGS等13个国家的认证机构经过多次讨论，于1999年发布了OHSAS18000族标准：（1）OHSAS18001职业安全卫生管理体系——规范2（2）OHSAS18002职业安全卫生管理体系——OHSAS18001实施指南（3）1999年，国家经贸委根据OHSAS18001标准发布了我国的职业安全卫生管理体系试行标准（OHSMS）。5、三个标准发布的对象和目的（1）ISO9001：对象是顾客，强调组织对顾客的质量承诺（2）ISO14001：对象是相关方，强调组织对社会的环境承诺（3）OHSAS18001：对象是员工，强调组织对员工职业安全卫生的承诺6、整合型管理体系组织按质量管理、环境管理、职业安全卫生管理等标准的要求，建立、实施和保持的统一体系，称为整合型管理体系。整合型管理体系的几种模式：（1）ISO9000+ISO14000（2）ISO9000+OHSMS（3）ISO14000+OHSMS（4）QS9000+ISO14000（5）QS9000+OHSMS（6）ISO9000+ISO14000+OHSMS整合型管理体系的审核模式；类型ISO9000ISO14000OHSMS1监督审核初次审核初次审核2监督审核监督审核初次审核3初次审核初次审核初次审核4初次审核监督审核初次审核•••••••••••••••二、组织为什么要构筑整合型管理体系1、ISO9000、ISO14000、OHSMS三项标准的兼容性（共同点）（1）组织总方针和目标要求相同。组织总方针、目标质量方针目标环境方针目标职业安全卫生经营方针…方针、目标目标（2）都使用过程模式，结构相似，便于整合。（3）原理都PDCA循环过程：计划——执行——检查——改进（图3、图4、图5）质量管理体系的持续改进顾客（和其他相关方）管理职责顾客（和其他相关方）3输入输出图3ISO9001：2000标准过程方法模式（4）都需要建立文件化的管理体系。ISO9001：20004.2文件ISO14001：19964.4.4环境管理体系文件OHSMS：19993.4.4文件(5)都提出需要文件化的职责分工ISO9001：20005.5.1职责和权限ISO14001：19964.4.1组织结构和职责OHSMS：19993.4.1机构和职责（6）都提出需要建立目标和指标ISO9001：20005.4.1质量目标ISO1400：19964.3.3目标和指标OHSMS：19993.3.3目标（7）都提出要遵循法律法规要求ISO9001:20005.1管理承诺ISO14001:19964.3.2法律及法规要求OHSMS:19993.3.2法律及法规要求(8)都提出要通过改进过程实现持续改进.ISO9001:20008.5.1持续改进ISO14001:19963.1持续改进OHSMS:19992.3持续改进(9)都提出用内部审核和管理评审来评价体系运行的有效性，适宜性和充分性。ISO9001:20008.2..2内部审核5.6管理评审ISO14001:20004.5.4环境管理体系审核4.6管理评审OHSMS:19993.5.4审核3.6管理评审(10)都要求对不符合项进行控制并加强培训教育ISO9001:20008.3不合格品控制6.2.2能力、意识和培训ISO14001:20004.5.2不符合4.2.2培训、意识和能力OHSMS:19993.5.2不符合要求资源管理测量、分析和改进产品实现产品满意图4ISO14000：1996EMS模式持续改进管理评审检查与纠正措施环境方针规划（策划）实施与运行持续改进管理评审职业安全卫生方针规划（策划）实施与运行43.4.2培训、意识和能力(11)都要求对文件和记录进行控制ISO9001:20004.2.3文件控制4.2.4记录控制ISO14001:20004.4.5文件控制4.5.3记录OHSMS:19993.4.5文件和资料控制3.5.3记录管理(12)都要求组织在过程运行中进行沟通与交流.ISO9001:20005.5.3内部沟通7.2.3顾客沟通ISO14001:19964.4.3信息交流OHSMS:19993.4.3协商与交流(13)都要求组织的最高管理者任命管理者代表，负责建立、实施和保持管理体系。ISO9001：20005.5.2管理者代表ISO14001：19964.4.1组织结构和职责OHSMS：19993.4.1机构和职责综上所述，三个标准相互兼容，有许多共同点，为组织建立整合型管理体系创造了有利条件。2、构筑整合型管理体系的意义（1）按照WTO规则，充分满足顾客、社会、相关方和员工的需要，构筑整合型管理体系，有利于提高组织参与国内外市场竞争的综合能力。（2）构筑整合型管理体系，可大大减少组织建立和种不同体系的工作量。把三个标准的相同要求统一在一个管理系统中，可以避免不同子体系之间的不协调甚至矛盾，保证管理体系的统一、有序，提高管理的有效性。如：按ISO9001：1994标准的要求，组织应编制17个程序文件。按ISO9001：2000标准的要求，组织应编制6个程序文件，即：文件控制程序、记录控制程序、不合格（不符合）控制程序、内审程序、纠正措施程序、预防措施程序；按ISO14001：1996或OHSMS标准要求，也要编制以上程序；由于管理要求相同，可整合在一起编制。另外，培训程序、管理评审程序、信息沟通程序、标识和可追溯性程序、校正程序等，都可整合在一起。（3）整合型的管理体系为在组织内审和认证审核中同时审核不同管理体系要求创造了条件，从而显著降低了审核成本，减轻了企业负担。例1：250——500人化工企业250——500人化工企业初次认证（审核人日）年度监督（审核人日）复评（审核人日）ISO90001036ISO1400014．5510OHSMS1248ISO9001共同ISO14001部分检查与纠正措施5ISO9001初次审核ISO14001初次审核10人日14.5人日整合型初次审核的总人日数：ISO9001+ISO14001一共同部分=10+14.5—共同部分24.5（人日）例2：250-500人化工企业ISO14001初次审核14.5人日ISO9001初次审核10人日OHSMS初次审核12人日图7整合型初次审核的总人日数：ISO9001+ISO14001+OHSM—共同部分=10+14.5+12—共同部分36.5(人日)同理，组织内部的整合型审核也可以大大降低成本。三、组织如何构筑整合型的管理体系一般来说，组织构筑整合型的管理体系应按步骤做好以下工作：1、企业总经理（厂长）统一领导层思想并决策执行。2、建立构筑整合型管理体系的领导班子和工作班子。领导班子必须由最高管理者亲自负责，其职责为：（1）审定和确定组织构筑整合型管理体系的工作计划。（2）根据组织的总方针和总目标，制订并批准发布质量方针、环境方针和职业安全卫生方针和目标；（3）各部门职责、权限、职能的分配；（4）手册、主要体系文件的会审；（5）配备实施和保持整合型管理体系持续改进的资源。工作班子职责：（1）执行工作计划；（2）对组织内部进行建立整合型管理体系分层次的教育培训；（3）根据企业的性质、规模和产品特点，法律法规的要求组织的编写整合型管理体系文件；（4）协调、督促、检查组织各部门在构筑整合型管理体系工作中承担的具体工作任务。3、在组织内部开展构筑整合型管理体系分层次的教育培训。4、根据法律法规和顾客、相关方、社会、员工的要求和企业的总方针制定组织的质量、环境、职业安全卫生方针。5、确定整合型管理体系各项要求在组织内开展的过程和活动。6、在企业内部进行整合型管理体系职能的分配，完善相应的职责、权限。7、根据各项方针、制定质量、环境和职业安全卫生的目标。8、根据目标制定产品实现、环境和职业安全卫生的管理方案。9、编制整合型管理体系的文件：ISO9000ISO14001OHSMS6（1）手册（2）程序文件（3）工作标准、作业指导书、记录。10、整合型管理体系文件的发布、宣教。11、配备和落实整合型管理体系人力、财力、基础设施和工作环境的资源。12、整合型管理体系运行3—6个月。13、整合型内审员的培训，经考核合格后由最高管理者聘任。14、根据组织的实际情况，至少进行一次覆盖全部部门和要求的整合型管理体系的内部审核。15、不符合项纠正措施的跟踪验证。16、由组织最高管理者主持整合型管理体系的管理评审，评审组织整合型管理体系的适宜性、有效性和充分性，并提出组织持续改进的方向。四、早日构筑整合型管理体系，提高综合竞争能力建立、实施ISO9001、ISO14001、OHSMS整合型管理体系不仅是必要的，而且是完全可行的。加入WTO后，企业及认证机构都将面临国际性、更有力、更直接的挑战。面对这样的竞争形势，我们的企业家应该及时调整战略，尽快构筑整合型管理体系，以扩大企业在国际上影响，增强国际竞争能力。（摘自8•1质量体系认证中心《质量认证信息》2001年第7期）质量、环境整合型认可与认证体系及其在日本的应用中国国家认证认可监督管理委员会赵宗勃前言1987年，国际标准化组织(ISO)发布ISO9000质量管理与质量保证系列标准，1996年又发布了ISO14000环境管理体系系列标准。这两个管理体系标准的发布对于统一标准，消除贸易中的技术壁垒，促进全球贸易发挥了重要的作用。同时，两项标准之间的兼容性，为企业建立整合型的管理体系，提高管理体系效率提供了重要基础。值得注意的是，尽管ISO在标准制订过程中已经充分考虑了两个标准之间的兼容问题，但由于各种原因，许多组织还没有按照ISO的指导思想建立整合型的管理体系，影响了管理体系有效性的提高。近几年，我国ISO9000认证发展比较快，ISO14000认证也有了一定发展，但由于没有形成有效的整合型认可和认证体系，企业不得不分别按照两个标准的要求建立独立的管理体系，不得不取得不同认证机构认证，认证机构不得不申请多家认可机构的认可，既造成了资源的浪费，又影响了企业实施整合型管理体系的积极性。上述现象引起了笔者的一些思考。ISO9000标准与ISO14000标