用发出商音响的办法推销音像制品被区环境保护局流动

可是，李某不思悔改，继续播放。环保局认为李在居民文教区采用发出大声响的方法招徕顾客，超过有关噪声防治55分贝标准，提请公安部门给予行政处罚。第二章行政法第一节行政法与行政法律关系一、行政法的概念1、行政的含义特指国家行政机关对国家与公共事务的决策、组织、管理与调控的活动。即公共行政，是国家运用行政职权所进行的活动。2、行政法的概念行政法是调整和规定国家行政职权活动的法律规范的总称。3、行政法的特点（１）在形式上，行政法没有一部综合性的、统一的、完整的法典，而是分散于宪法、法律、法规、规章等层次不同、为数不多的法律规范性文件中。（２）在内容上，行政法具有广泛性，且富于变动。二、行政法的作用1、行政法是宪法的重要实施法2、行政法重要作用的表现（1）行政法规范行政职权的设定和运用（2）行政法有效地防止行政权力滥用三、行政法的基本原则1、行政法基本原则的含义2、行政法的基本原则在我国，依法行政是行政法的基本原则。（1）行政合法性原则具体要求：①行政职权必须依法授予，即行政职权的来源必须合法；②行政职权必须依据法律行使，包括范围、方式、程序。（2）行政合理性原则具体要求：行政行为必须符合立法目的，出于正当的考虑，符合客观、公正的法则。案例分析李先生因忘带驾照在土门十字被交警拦住，本来附近100米就有一个停车场，但交警却舍近求远，把车开到2公里以外的昆明路一个停车场。案例分析西安市民杨先生骑摩托违章，车辆被交警暂扣到一经营性停车场，后来交警罚了他30元，可停车场却以其停车23天收费522元。（3）行政合法性原则与行政合理性原则的关系行政合理性原则是行政合法性原则的引申和补充，二者互相关联、互相依存共同构成依法行政的基本原则。[思考]是不是行政机关行使行政职权只要不超过法律规定的范围和界限，就不会侵害到公民的合法权益？第二节实施行政活动的主体一、行政主体的范围1、行政主体的含义指享有行政职权，能以自己的名义行使国家行政职权，实施行政管理活动，并能对其行为承担法律责任的组织。（1）行政主体要享有行政职权（2）行政主体能以自己的名义行使国家行政职权，进行行政管理活动2、行政主体的范围在我国，行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。接受委托的组织不具有行政主体资格。[思考]列车员有没有罚款的权利？[思考]派出所、税务所是不是行政主体？二、行政机关1、行政机关概念国家行政机关是按照宪法和组织法的规定设立，依法享有国家行政职权，对国家各项行政事务进行组织、管理的国家机关。行政机关是最主要的行政主体。2、行政机关的体系（1）中央行政机关：包括国务院、国务院各部委、国务院直属机构、国务院办事机构（2）地方行政机关：包括地方各级人民政府和地方人民政府的职能部门地方各级人民政府分为省（自治区、直辖市）、市（副省级市、地级市）、县（县级市）和乡（镇）四级，地方人民政府具有双重性质。3、行政机关的权利义务三、国家公务员第三节行政活动的方式一、行政行为（一）行政行为的概念1、行政行为的概念行政行为是指行政主体行使行政职权，实施行政管理而作出的产生法律效果的行为。行政行为在行政法中处于核心地位，是各种行政法律制度得以建立的基础。2、行政行为的构成要素①主体要素②职权要素③法律要素1、以行政行为针对对象是否特定为标准，行政行为可以分为具体行政行为和抽象行政行为。（1）抽象行政行为指行政机关针对未来发生的不特定的事项制定和发布普遍性行为规则的行政行为。（二）行政行为的分类（2）具体行政行为指行政机关针对特定的人或事作出具体决定，采取具体措施的行政行为。行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制、行政裁决等3、区分二者的标准抽象行政行为为具体行政行为的实施提供依据，而具体行政行为的实施使抽象行政行为所规定的行为规范得以贯彻。抽象行政行为具体行政行为调整对象不同不特定特定对调整对象所产生的影响不同间接直接适用上的效力不同长期有效反复使用只适用一次2、以行政行为受法律规范约束的程度为标准，行政行为可以分为羁束行政行为和自由裁量行政行为。3、以行政行为的内容对相对人产生的影响是否有利为标准，行政行为可以分为授益性行政行为和负担性行政行为。（三）行政行为的效力1、行政行为的效力①确定力②拘束力③执行力（三）行政行为的效力1、行政行为的效力①确定力②拘束力③执行力2、行政行为的合法要件①主体合法②权限合法③内容合法④程序合法四个要件必须同时具备二、行政立法1、行政立法的概念指享有行政立法权的行政机关，按照法定程序制定行政法规和行政规章的行为。2、行政立法的性质①立法性②行政性3、拥有行政立法权的行政机关①国务院有权制定行政法规②国务院各部门有权制定行政规章③省、自治区、直辖市人民政府有权制定地方性行政规章④国务院批准的较大的市人民政府有权制定地方性行政规章⑤全国人大常委会授权的经济特区的市人民政府有权制定地方性行政规章[思考]是否所有的行政机关都可以进行行政立法？三、行政许可1、行政许可的概念指行政机关根据行政管理相对人的申请，依法赋予其从事某项活动的法律权利或法律资格的行为。2、行政许可的作用①积极作用②消极作用3、行政许可的形式许可证、执照、批准书或文件、申请登记、签证等四、行政处罚1、行政处罚的概念指行政主体依照法定权限和程序，对违反行政法律规范的行政相对人给予法律制裁的行为。2、行政处罚的种类（1）警告（2）罚款（3）没收违法所得、没收非法财物（4）责令停产停业（5）暂扣或吊销许可证和营业执照（6）行政拘留（7）法律、行政法规规定的其他处罚3、行政处罚设定权（1）行政处罚设定权的概念（2）法律对行政处罚设定权的具体规定①法律可以设定各种行政处罚②行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚③地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚④国务院各部门和地方人民政府制定的行政规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚4、行政处罚的适用只有行政相对人的行为构成行政违法行为时才能适用处罚。行政相对人要受到行政处罚必须具备以下条件：（1）行政相对人已经实施了违法行为（2）行政相对人违反了行政管理秩序（3）实施违法行为的行政相对人具有责任能力5、行政处罚的程序（1）简易程序（2）听证程序（3）一般程序6、行政处罚的执行强制执行的三种措施：（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款（3）申请人民法院强制执行行政处罚与刑罚的区别第一，两种行为的权力归属不同第二，实施处罚的主体不同第三，实施处罚的对象不同第四，作出处罚决定的程序不同第五，处罚的种类不同案例分析甲丙父子二人与乙素有矛盾。一日，甲在水房接冷水时，乙提两只水壶接热水。这时，丙走至乙身后1米处站立，待乙接满水双手提壶转身往回走时，一拳打在乙的左下颌，致乙左下颌软组织损伤。乙被打时手中水壶因没拿住而被甩掉，热水溅撒在甲的左肩部，致甲的左肩区烫伤。随后丙持木棍追打乙，乙路出现场，甲持一块红砖追打，砖打在乙的肩部，致乙肩部软组织损伤。请问：谁应受治安管理处罚？案例分析现在社会上有一些家长不从长远利益出发，一切向钱看，强迫自己的子女晃上学或中途退学，参加个体经营。还有些个体户或私营企业雇佣学龄儿童从事劳动。这些都不利国家的发展，有害于少年、儿童的健康成长。请问，国家对这些违反义务教育法的行为，应怎样处理？案例分析某杂志刊登了河北一家乡镇企业生产的身材增高器广告，大量消费者汇款买来后，发现根本没有效果，纷纷要求追究杂志社与该企业的责任。第四节对行政活动的监督一、行政法制监督（一）行政法制监督的含义指有监督权主体，依法对行政机关及其工作人员行使行政职权行为所进行的监督活动。（二）行政法制监督的方式1、权力机关的监督2、司法机关的监督3、行政机关的自我监督4、社会监督二、行政复议（一）行政复议的含义是行政机关解决行政纠纷的一项制度。当行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵害其合法权益时，可向其上一级行政机关提出申请，上一级行政机关依法对原具体行政行为进行审查，并且作出处理决定的行为。（二）行政复议的范围行政相对人对行政处罚、行政许可、行政给付等具体行政行为不服；认为除行政法规、行政规章以外的其他抽象行政行为作为具体行政行为的依据有不合法之处。行政复议具有双重性质（三）行政复议程序行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出复议申请，复议申请应当向作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关提出，行政机关应在5日内决定是否受理。一次复议原则三、行政诉讼1、行政诉讼的含义公民、法人、和其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院对具体行政行为进行审查并作出裁判的诉讼制度。2、行政诉讼的法律依据《行政诉讼法》四、行政赔偿（一）行政赔偿的概念指国家行政机关及其工作人员在行使行政职权时，违法侵害公民、法人或其他组织的合法权益造成损害，由国家承担赔偿责任的制度。行政赔偿的法律依据是1995年1月1日实施的《国家赔偿法》（二）行政赔偿的构成要件1、侵权行为必须是在行使职权过程中做出的行为2、侵权行为必须是违法行为3、行政赔偿必须是法律明确规定的才予赔偿（三）行政赔偿的范围1、对人身权的损害赔偿2、对财产权的损害赔偿（四）行政赔偿的程序1、单独提起赔偿请求的程序2、与行政复议和行政诉讼一并提起的程序P64判断1、正确。行政行为的确定力是指行政行为生效后，其内容具有稳定性，非因法定事项和经法定程序不得随意改变。2、错误。行政立法并不是所有行政机关制定规范性文件的活动，而是特定的行政机关制定行政法规和规章的活动。3、错误。行政诉讼只审查具体行政行为的合法性，而不涉及合理性。选择1、D2、C3、D4、BC5、A材料分析•按照我国道路交通管理法规定，对交通违章的处罚权属于公安交通管理部门，因此城管部门处罚出租车司机的违章停车行为属于越权执法，主体不合理，城管部门的行政行为是违法的，应予撤销