全市推进城市转型加快县域经济发展现场观摩会召开

全市推进城市转型加快县域经济发展现场观摩会召开7月5日至7日，全市推进城市转型加快县域经济发展现场观摩会召开。会议围绕贯彻落实省科学发展现场观摩会、西部经济隆起带规划建设座谈会等会议精神，重点检阅今年以来各区（市）、枣庄高新区纵深推进“三大战役”取得的成果，分析当前经济形势，并对今后工作进行安排部署。会议分重点项目观摩和集中开会两个阶段。与会人员首先对各区（市）、枣庄高新区共28个重点项目进行了现场观摩。7日上午，在市政大厦召开会议。市委书记、市人大常委会主任陈伟出席并讲话，市委副书记、市长张术平主持会议。市政协主席邓滕生，市人大常委会第一副主任蒋英建，市委副书记梁宪廷出席。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员；枣庄学院、市法院、市检察院、市委党校、枣庄职业学院负责人；各区（市）委书记、区（市）长，枣庄高新区管委会主任；市直各部门主要负责人参加会议。市发改委、市财政局作了相关情况汇报。陈伟指出，通过这次观摩，大家普遍反映，一是形式有创新。采取“1+3”的模式，看1个老项目是为了树立上项目的导向，看3个新项目是为了检验今年以来的转型成效。二是路子出来了。围绕纵深推进“三大战役”，各区（市）形成了符合实际、各具特色的转型之路。三是差距缩小了。各区（市）比着抓、赛着干，一步一个新台阶、每次都有新变化，发展更为均衡。四是项目水平提升了。观摩的项目有规模、有看相、有说头、有盼头，质量和效益比较好，档次和品位有了很大提升。同时，也要清醒地看到项目建设中存在的问题和不足，进一步增强工作的责任感和紧迫感。张术平市长强调：找准工作着力点，把招商引资和项目建设摆到更加重要的位置、作为经济工作的有力抓手。全市各级各部门都要进一步强化项目立市、项目兴市意识，牢牢抓住“招商引资上项目”这一发展的牛鼻子，千方百计储备一批、招引一批、启动一批、建成一批好项目，在全市形成大招商、招大商，大上项目、上大项目的浓厚氛围，保持项目建设和招商引资的良好势头。要重点抓好“七个一批”：即抓好一批高端煤化工项目、抓好一批新兴产业项目、抓好一批传统产业重组项目、抓好一批市属老企业“退城进园”项目、抓好一批文化旅游和服务业项目、抓好一批城市功能性项目和基础设施项目、抓好一批京沪深等地产业转移项目。同时，要充实招商引资工作力量，完善激励政策，改进招商方式，做好面向日韩和港台的招商工作，特别是对正在洽谈的项目，要盯紧靠牢，全力以赴争取，力争早签约、早落地、早建设。在项目建设中，要坚持节约集约用地，提高单位面积的投资强度，注重加强对亩均投入、亩均税收、亩均就业人员的考核。要十分注重解决好项目建设融资问题，加强银企对接，缓解资金压力。要坚持项目进园区发展，提高园区发展水平。官不在大做事要紧“赢得百姓尊重，不在于你当了多大的官，而在于你做了多少事。”坚信这样的为官之道，吕振华在沧州市渤海新区中捷产业园区（中捷友谊农场）党委书记、管委会主任这个岗位，一干就是10年，将全部心力倾注到园区发展和建设上。从2003年到2012年，园区GDP由3.79亿元增长到90亿元，财政收入从0.33亿元增长到38.2亿元，分别增长23.7倍、115倍，经济实力位列全国农垦区之首、河北省开发区之冠。沧州市委书记焦彦龙说：“我多次到中捷园区调研，直到最近省里要我找吕振华谈话，他才第一次进我的办公室。”从2000年任中捷友谊农场党委书记起，吕振华在正处级岗位上已工作了14个年头。其间，他曾有两次机会调任省直单位，但都放弃了。他说：“当多大的官才是官？有个干事的平台已经很知足了。”“吕振华对自己的事儿不上心，为园区的发展却是挖空心思。”中海油中捷石化有限公司总经理蔡战胜说，他们公司是吕振华率领园区团队与中海油历经27次谈判达成的“合作成果”。当双方谈判股权合作时，因双方主体是企业，不允许地方政府参加。吕振华为了挤进谈判团队，以秘书身份为企业老板开门提包。当然，这个聪明睿智、表现出色的“秘书”很快被中海油识破。蔡战胜说，此举深深打动了中海油高层：园区一把手能为企业老板开门提包，甘当随从，怎能不让人感动？正是与中海油的成功合作，奠定了园区跨越发展之基。去年，仅这一家企业就上缴税收27.5亿元，超过了园区财政收入的70%。“吕振华精明练达，又善于学习，加上身处改革开放前沿，对官场上的所谓‘潜规则’心知肚明，但他的心思不在这上面。相反，为了招商引资，不怕担风险。”河北盛泰房地产开发集团董事长李清达说，最让他感动的是，吕振华顶着一年十几次、几十次的被告被查，坚持了8年，才使他们建成了园区内惟一的五星级酒店。按照规定，57岁的吕振华如果年内得不到提拔，到年底就该退出领导岗位了。在一般人看来，吕振华早该考虑自己的事了。吕振华却说：“人做事要对得起良心。”他喜欢做打基础、管长远的实事，讨厌弄虚作假。在建设新城时，园区投入2700万元，足足用了6年时间做规划，为的是建成领先时代的“田园生态城、渤海创智谷”。为了从根本上解决5000余名失地农民的就业问题，他借鉴国外先进经验，创造性地实行了“土地换年金”的土地转型方式，既让园区破解了用地紧张的发展瓶颈，又让农民得到了最大实惠。在中捷园区，老年人每月最低有六七百元退休金；从幼儿园到高中，学生学杂费全部由财政埋单；生病住院能报销80%以上；困难家庭可享受全省乃至全国最高标准的生活救助。2012年，吕振华退居二线已进入倒计时。他又筹资3亿元收储了1.35万亩建设用地：“有了这些储备，10年内园区都不用操心项目用地了。”在走访困难群众时，吕振华不允许为他拍照。“不能把群众当道具！”看见一个十七八岁的姑娘患肌无力付不起高昂的医疗费，耽误了最佳治疗期，整日瘫趴在炕。吕振华发誓，“一定要让中捷没有穷人！”随后，园区成立了专门基金，建立了重大医疗、重大灾害和贫困助学三位一体的救助体系，实现了养老、教育、医疗、生活、住房“五个全覆盖”。吕振华几乎没有休过节假日，每年除夕都在生产一线度过。园区退休干部王金尧说，“园区发展是他最要紧的事。”今年7月，河北省委决定破格提拔吕振华为副厅级，并作出决定，号召全省干部群众向他学习。吕振华说得到领导认可确实高兴，但更高兴的是，可以在任上再干3年，实现“打造千亿元产值、百亿元税收园区、让4万群众收入倍增”的梦想。在全市招商引资暨项目建设动员部署大会上的讲话王忠林今天这次会议是继市委十二届四次全体（扩大）会议之后召开的又一次高规格会议。会议采取观摩和集中动员部署相结合的方法，主要目的是通过借鉴经验、查找不足、研究方法，进一步加大我市招商引资和项目建设力度，努力推动我市实现科学发展和跨越赶超。刚才，学军检察长等五位同志作了发言，我听了以后也很受启发和教育。林书记对发言作了精当的点评，一会儿还要作重要讲话，大家一定要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我结合这次观摩的感受和聊城的发展实际，也作一个发言。总体来说，可以概括为三句话。第一句话，看了更感差距大；第二句话，实干才是硬道理；第三句话，建成才是真本事。第一句话，看了更感差距大在市委十二届四次全体（扩大）会议上，我们围绕东融西借、跨越赶超，认真查找了我们自身的差距，当时就感觉差距不小。这次我们用了三天半的时间，观摩了四个市的48个项目。这48个项目既有工业项目，也有城建项目和服务业项目。看了以后，感到我们的差距还确实很大。一方面，我们必须看到，近几年来，在市委、市政府的正确领导下，经过全市上下的奋力拼搏，我们确实取得了很大的成就。去年年底，我市经济总量达到了2145亿，增长了12.7%；地方财政收入达到了104亿，同口径增长了18.1%。我们和自己比，是进步了。但是，另一方面，必须清醒地看到差距。我们这次出去观摩，本身就是为了解放思想，就是为了开阔视野，就是为了从别人那里学方法。刚才林书记讲到，市委十二届四次全体（扩大）会议解决的是认识问题，今天我们这次会议解决的是方法问题。因此，我们应当充分认清我市的差距，多从我们自身查找原因。概括来说，我市的差距主要有以下几方面。第一，我们差在大项目上。我们观摩的这四个市，都属于欠发达地区，可以说是我们的“难兄难弟”。菏泽原来不如我们；临沂是革命老区，有12个县是贫困县；宿迁是1996年苏北的四个欠发达县组建成的；济宁原来也和我们差不多。但是从我们观摩的情况看，这四个市都在大上项目，而且在上大项目。菏泽仅在建的过亿元项目就有568个，其中过10亿的83个。在大工业项目上，东明石化大炼油项目，炼油能力达到1200万吨，投资达到170亿。而且，东明县的万书记介绍说，大炼油项目的后续产业链建设将投入700亿。在大物流项目上，临沂的物流项目投资260亿，建设900万平米，覆盖全国3000多个市（县），其中地级市385个，县（市区）2700多个，42个国家和地区建了60个采购中心。在大文化项目上，济宁文博园投资达到83亿。在大城建项目上，济宁新建北湖新城，占地97平方公里。目前济宁市城区建成区总共106平方公里，现在又搞了占地97平方公里的新城。第二，我们差在效率上。我们观摩的四个市工作效率确实是惊人的。东明石化大炼油项目从建设到投产仅用17个月。我2011年5月去参观的时候，项目刚刚破土动工。现在已经建成投产，发挥效益。我们昨天看的宿迁的文化项目项王故里，总投资40亿，一期投资14亿，建设面积13万平米，仅用11个月，当年开工当年完工。沭阳的速度更快，建设面积13万平方的高中，仅用6个月时间，从元月开工，到6月交工，没有耽误新生入学。沭阳一条7公里长的河道，从挖到砌好，再到绿化好，总共仅用52天。临沂一条长3.84公里的穿河隧道，仅用1年时间就顺利贯通。济宁97平方公里的北湖新城仅用两年半的时间，现在已具规模，再造了一个新济宁。济宁的高新区用两年半的时间，建成了17.6平方公里的产业园区。吉利汽车、广西玉柴发动机、中国重汽、日本小松都成功入驻。目前，济宁高新区仅世界500强企业就有17家，国内500强企业就有35家，去年年底地方财政收入达到35个亿。同志们，这就叫效率。和他们相比，我们在很多地方还有比较大的差距。第三，我们差在发展速度上。市委确定到宿迁考察，目的就是学它的精神。宿迁1996年建市，我1998年就去看过，近年来一直关注它的发展。宿迁的地方财政收入，2007年是20.1亿，聊城是33.6亿，我们比它多13.5亿。到2009年，我们还多2亿，但到去年年底，宿迁是158亿，我们是104亿，宿迁超我们54亿。沭阳县2007年地方财政收入8.9亿，去年年底地方财政收入50亿，而且准备到2015年在50亿的基础上再翻一番，达到100亿。同志们，咱们有的县地方财政收入才5个亿、6个亿，三年翻番还感觉没底气，人家地方财政收入50亿，制定翻番的目标是什么样的速度和胆魄！沭阳的基础如果比我们条件好，我们可能没法跟人家比。但沭阳的条件比我们差，既不靠铁路，又没有水路。这个问题的确值得我们深思。第四，我们差在产业层次上。通过在临沂和济宁的观摩，我感觉我们的产业和他们的产业真不在一个层次上。济宁的产业在向光电信息、汽车和发动机等方向发展，济宁高新区已经建成了三个国家级机构（国家级创业服务中心、国家级留学生创业园、国家级博士后工作站）和四个国家级产业基地（国家光电信息产业基地、生物技术产业基地、工程机械产业基地、纺织新材料产业基地）。临沂除了大物流外，正在向软件开发、先进制造业方向发展。林书记也讲到，临沂能把印度的专家请过来，目前有42个印度专家在那里搞科研。临沂高新区孵化器孵化的480家企业全部是高新技术企业，这个孵化器里边仅大学就有28家。这才是他们真正的优势所在。这方面的发展差距一旦拉开，如果再想赶超将会很难。第五，我们差在工作标准上。一是定位标准。临沂的定位是国际商贸城，“打造永不闭幕的广交会”，济宁的定位是国际化科技新城，他们的定位是很高的。二是规划标准。济宁开发区是英国公司规划的，北湖新城是荷兰和法国规划研究院规划的。当然，我们不是说国外的就是好的，但是它在规划环节的眼界高，没有按一般标准去规划，这一点值得我们学习。同样，沭阳的城建也是找国际化大公司搞规划。先找三