食品安全状况调研报告

1××市2010年度食品安全状况报告2010年，市委、市政府把食品安全列为全市十项民生工程之一。为确保十项民生工程落到实处，市食品安全委员会制定《2010年××市食品安全工作综合评估实施方案》，组织评估组对全市食品安全管理指标、消费者满意度和重点食品进行了抽样检测，结合评估结果形成为××市食品安全状况年度报告。一、我市食品安全基本情况（一）食品安全状况1.种植养殖环节。将××个市城区农产品批发市场纳入质量安全监测范围，建立自检机构××个。蔬菜农药残留检测平均合格率达到××%。瘦肉精污染检测合格率达××%，饲料抽检合格率达到××%。新增认定无公害农产品产地××个××万亩，新增无公害林产品产地××个××亩，新增认定无公害畜产品产地××个。无公害农产品品种增加××个，绿色食品品种增加×个，无公害畜产品品种增加××个。2.生产加工环节。食品生产加工企业××%取得食品生产许可证，××%建立质量安全档案，食品质量监督抽查合格率由去年的××%提高到××%，小作坊××%签订食品质量安全承诺书。生猪定点屠宰率达到××％，定点屠宰检疫率维持××%，县城以上城市进点屠宰率实现××%，病死猪和病害肉无害化处理率达到××%，县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉××%来自定2点屠宰企业。3.市场流通环节。县城以上城市市场、超市××%建立索证索票制度，乡镇、街道和社区便民超市（食杂店）××%建立进货台账制度。新建万村千乡市场工程农村便民超市××个，农村便民超市食品统一配送率达到××%。城市市场食品抽检合格率由去年的××%提高到××%，农村市场食品抽检合格率由去年的××%提高到××%。4.餐饮消费环节。食品卫生监督量化分级管理制度餐饮单位实施率达××％，学校食堂实施率达××%，食堂和餐饮单位××%建立原料进货索证制度，食品卫生监督检查覆盖率达到××%，县城以上餐饮单位无卫生许可证经营查处率达××%，对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达××％。5.食品进出口环节。进口食品××%符合我国食品卫生标准和相关要求，不符合我国食品卫生标准或非法进境的食品××％销毁或退运，需经检疫审批的进口食品××%取得检疫审批证书。6.食品安全示范县。××、××被评为省级食品安全示范县，××正在申报省级食品安全示范县。（二）食品安全监管状况××系统现有食品卫生监督机构××个，××人。高级技术职称××人，中级技术职称××人，初级及初级以下人员××人。××系统有工作人员××人，其中执法人员××3人，本科学历××人，大专学历××人，中专学历××人。××系统有工作人员××人，其中执法人员××人，本科学历××人，大专学历××人，中专以下学历××人。××系统有工作人员××人，其中执法人员××人，本科学历××人，大专学历××人，中专以下学历××人。××有工作人员××人，其中执法人员××人，高级技术职称××人，中级技术职称××人，初级及初级以下人员××人。××系统有工作人员××人。（三）食品质量状况全市食品抽样合格率稳步提高。抽样合格率城市由××年的××%提高到××年的××%，提高××个百分点；农村由××年的××%提高到××年的××%，提高××个百分点。卫生指标、营养指标、重金属含量、食品添加剂超量等有损人身健康的重点不合格项明显减少。（四）消费者满意度状况××年、××年共对全市××发放食品安全消费者满意度调查问卷近××份，汇总统计对我市食品安全满意度由去年的××%上升到今年的××%。二、2010年食品安全工作取得的主要成绩（一）加强领导，广泛动员1.各级重视，精心组织。××月××日市政府分别召开××次常务会议，听取主管领导关于2010年市委市政府“拟办十项民生工程”的情况汇报，在认真讨论和修改的基础上，提交市委常委会审定。××月××日，市八届人大第4七次会议上，将十项民生工程列入年度《政府工作报告》中。××月××日，市委办公室、市政府办公室下发了关于明确市委市政府2010年承诺十项民生工程责任单位的通知，明确了责任单位和责任人。2.制定方案，成立组织。制定《××市2010年食品安全整顿工作实施方案》、《××市问题乳粉清缴方案》等方案。《方案》明确了食品安全整顿和问题乳粉清缴等的工作目标、重点项目、保障措施与工作要求等。同时，成立了以常务副市长为主任、三位副市长为副主任的食品安全委员会，办公室设在市××局，负责辖区食品安全工作的统一领导和指挥协调。3.召开会议，安排部署。××月××日，市政府召开了110余人参加的全市保障食品药品安全工作会议，对保障食品药品安全工作进行了安排部署。××月××日，市委市政府召开了由200人参加的全市食品安全工作会议，对食品安全整顿工作和创建食品安全市进行总结和全面部署。市食品安全委员会每季度召开一次成员单位会议，食品安全委员会办公室每半月召开一次联络员会议。4.健全制度，狠抓落实。完善《食品安全责任制及责任追究制》。建立了《食品安全督查督办制度》、《食品安全综合执法联合执法制度》、《企业“黑名单”制度》、《新闻曝光制度》、《不合格企业整改会制度》、《暗访制度》、《食品供货商备案制》等。组织开展农药市场、盐业市场、生猪定点屠宰、夜市摊贩、节日食品安全等联合执法××余次。曝光企5业××家。5.明确重点，加大抽验。市食品安全委员会办公室制定了2010年度食品安全重点品种抽检实施方案，明确了抽样品种、数量、范围和方式等。××月对市区食品市场抽检××批次，合格率达××%，与去年相比提高××个百分点。对全市农村食品市场抽样××批次，合格率达××%，与去年相比提高××个百分点。6.明确职责，强化责任。各县（市、区）将加强食品药品安全监管纳入责任目标管理和考核，市、县（市、区）政府与食品安全委员会成员单位签订目标责任书。制定《加强食品安全目标管理考核办法》及《考核细则》，年终对市、县（市、区）食品安全委员会成员单位和各乡镇（街道）进行全面考核。7.督导检查，推进工作。开展食品安全大督查大检查。成立××个督查组，采取分包县（市、区）方式，对全市××专项整治工作进行督导检查。各督导组认真听取各县（市、区）政府工作情况汇报；对××家食品生产经营企业进行了明查暗访；召开了××多次由政府部门、人大代表、政协委员、各类食品企业代表参加的座谈会，针对督导发现的问题提出整改意见和建议。督查期间，分别于××月××日、××月××日、××月××日分别召开督查组组长会议，听取督查工作汇报，并对大督查工作进行具体安排部署。督查工作中，全市××家农产品基地、××家畜产品企业(专业户)、××家食品生产加工企业、××家屠宰企业、××家食品经6营企业、××家餐饮企业××%进行了自查，各级政府及其有关部门对上述××家企业××%进行了检查，并对存在问题的××家企业（商户）进行了监督整改。目前，全市形成了各级领导重视、政府挂帅、部门负责、群众参与的良好局面。（二）突出重点，部门联动1.积极实施食品放心工程。职能部门结合《《××市2010年食品安全整顿工作实施方案》、《××市创建食品安全市工作方案》等方案，采取多种措施，不断强化食品安全日常监管。××系统加大农业投入品监管，对农资市场和禁用高毒农药开展专项治理。查获伪劣农资××公斤，收缴禁用高毒农药××公斤。对上市蔬菜农药残留进行检测，抽检蔬菜样品××个，合格率为××。稳步推进无公害农产品产地认定和产品认证工作，对每个无公害农产品基地进行建档立卡，把基地的生产状况、立地条件、生产能力、管理水平及存在的问题都全部记录在案，实施动态监管。××系统加强标准化养殖园区建设，建成标准化养殖园区××个，全部达到无公害畜产品产地认证标准。积极开展奶站专项检查，对全市所有奶站派驻质量安全监督员，对奶站生鲜奶收购进行全过程监督，并与奶牛养殖场（户）、挤奶站和饲料兽药生产经营企业签订生鲜牛奶质量安全承诺书，印发张贴牛奶质量安全告知书。××系统制定《食品安全区域监管制度》、《食品案件上报制度》，绘制《食品安全警示图》、《食品监管责任图》、《食7品企业动态变化图》，张贴《食品安全监管公示牌》等，加强对食品加工小企业和小作坊的监管。实施小作坊区××，签订了食品安全承诺书，对××家获得食品生产许可证的小企业和××家小作坊制作了区域限售证明监管牌，有效制止了食品小企业和小作坊违法违规行为。××系统积极推行食品安全溯源制度，在全省率先实现食品供货商备案制的基础上，又在全市所有经营门店建立了索证索票制度，实现了流通领域食品的可溯源管理。全市已有××多家，××大类××多个品种全部备案，备案率达××％以上。××系统积极开展建筑工地食堂、食品卫生、餐饮消费安全等专项大检查；开展曲艺节食品卫生保障活动。共检查各类社会餐馆、旅馆、商场、超市等××余户次，责令整改××余家，停业整顿××家。××系统加强对万村千乡市场工程加盟店的帮促监管，逐步提高食品配送比例和质量，食品统一配送率达到××%。对私屠滥宰多发区和肉品经营市场进行不间断排查，查缴非法屠宰肉品××余公斤。××系统对全市各级各类中小学、公（私）办幼儿园校长和食堂负责人进行了相关法律法规的培训，提高了各级负责人的法律法规意识和责任意识。组织专业人员对学校健康教育开展情况及学生饮食卫生安全状况等进行检查。截至目前，全市食品安全保障水平明显提升，食品产业得到快速发展。涌现出了××、××、××等知名食品企业。82.扎实开展食品安全专项整治。一是继续开展农村食品安全专项整治，对××等区域性食品生产加工基地进行整治。通过整治，农村食品抽检合格率由去年的××%提高到今年的××%。二是开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整顿。规范“生产”和“使用”两个环节，治理“两超”行为（超范围、超限量使用），切实抓好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整顿，共整顿重点地区××个、重点单位××家、重点品种××种。三是开展元旦春节及两会期间食品安全大检查大督查工作。全省元旦春节期间食品安全电视电话会议后，立即制定下发元旦春节期间食品安全整治和督查工作方案；派出督查组驻县督导，听取工作汇报，实施现场检查，落实整改情况；组织召开××次督查组组长反馈会议，主管市长听取督查工作汇报等，确保了双节及两会期间的食品安全。四是开展学校、幼儿园及其周边食品安全专项整治。5月份，随着气温逐渐上升，是食物中毒和食源性疾病的多发期，为确保春季开学期间学生集体用餐安全。为此，我们及时制定全市学校、幼儿园及其周边食品安全专项整治方案，组成联合执法组对全市学校食品安全进行督导检查。重点检查了学校环境卫生、餐饮具清洗消毒情况，食品采购、贮存、加工、销售情况。共检查学校食堂××余家，发现问题××余起，查处不合格食品××公斤。五是开展夏季食品安全专项整治。夏季是食物中毒的9高发季节，高考、中考时间段集中。为有效预防重大食品安全事故的发生，保障人民群众饮食安全和身体健康，我们制定印发了××市2010年夏季食品安全专项整治行动方案的通知，按照方案要求，从××月2日至××月31日，在全市范围内开展夏季食品安全专项整治行动。六是开展问题乳粉彻查排查和清缴工作。根据全国和全省彻查问题奶粉专项整治行动电视电话会议精神，按照××副市长指示要求，立即起草××市问题乳粉清缴工作行动方案，及时安排部署问题乳粉清缴工作专项行动。同时,积极迎接省问题乳粉清缴工作组的督导检查。由于组织到位、措施到位、检查到位、落实到位，问题乳粉清缴工作得到省督导组的肯定。从各级、各部门的报告情况，我市目前未发现问题乳粉。七是开展建筑工地食堂的专项整治。重点检查建筑工地临时食堂卫生许可证、从业人员健康证和卫生知识培训上岗情况，经营环境、防护条件及卫生设施是否符合《河南省建筑施工工地临时食堂卫生管理规定》等。各职能部门结合实际还开展了农药市场、农村饮料市场、小作坊、大中小餐饮单位、猪肉质量安全、盐业市场等专项整治。一系列整治活动，共出动执法人员××万余人次，车辆××台次；整顿重点地区××个、重点单位××家、重点品种××种，查处各类食品案件××起，罚款金额××万元，吊销许可证