15督查工作

知识链接案例分析督查工作的程序和方法督查工作的特点与原则督查工作的地位和作用目录案例导入病女覆药唐甄(清)会稽之东，有石氏者。其季女病痞，迎良医治之，久而不除，谢医使去。其父思之，以为是良医也，奈何疗之而病不除？他日窥视之，见其举药不饮而覆于床下也。乃复迎前医，进以前药，三饮之而疾已。夫国有善政而德泽不加于民者，政虽善未尝入民也，犹石季之饮药也。督查是否到位，是促使决策能否实施的重要手段。第一节督查工作的地位和作用一、什么叫督查？督促检查，是指对上级或本级领导机关的决策、工作部署和领导批示、指示以及交办事项的落实施加推动力，促使其目标任务的实现而采取的措施和行为。DBCA实现领导决策科学化保证领导决策落实到位促进工作作风转变密切上下之间的联系二、督查工作的地位和作用E密切上下之间的联系发现、总结和推广先进典型经验特点：指令与专指的结合广泛与单一的结合程序与督导的结合督查工作原则：领导授权分级负责实事求是注重实效第二节督查工作的特点与原则第三节督查工作的程序和方法一、督查工作的基本任务（一）对领导决策落实的督查对领导决策落实的督促检查，称“决策督查”，这是秘书部门督查的主要任务。1.督查文件精神贯彻落实情况；2.督查会议决定、决议贯彻落实情况；3.督查年度工作计划贯彻落实情况。（二）对专项查办件的督促检查。对专项查办件的督促检查，称“专项查办”。1.督办领导的批示交办件；2.督办人大议案、政协提案；3.督办新闻媒介反映的意见建议；4.督办其他一些具体事项。二、督查工作的程序和方法（一）决策督查的程序和方法2.决策督查的工作程序（1）决策督查工作程序一是分解立项。二是跟踪督查。三是综合反馈。1.决策督查的基本特征：一是层次高，二是范围广，三是综合性强，四是难度大。（2）决策督查工作程序管理一是立项管理。立项内容齐全，包括立项事由、办理要求、承办单位、完成时限、反馈形式；立项程序规范，所立项目要领导审批、授权，相关部门要坚决执行；项目分解便于实施，将总任务分解成可操作的相对独立的具体任务。二是协调管理。领导决策的目标任务明确后，就要将任务落实到具体的责任部门或个人，使承办者明确职责。三是运行管理。对重大决策、重要工作部署在运行过程中要进行有效管理。分为事先管理、现场管理、多级管理、事后管理。四是评估管理。决策目标完成后，对督查情况进行阶段性或终结性的评估，并向领导报告。本级重要会议本级重要文件督查预案、分解立项领导审批交办：文件（责任分解）督办通知（卡）督办、催办综合反馈督查调研落实（进展）报告领导指示转批办督查存档上级重要会议上级重要文件件决策督查工作程序图决策督查常用方法催报督查协助督查催办督查协调督查巡视督查调研督查通报督查媒体督查监测督查3.决策督查的方式方法4.决策督查若干类型（1）“大事要事”的督查有针对性地选择以下方法:运用网络，逐项督查，力求全面，不留死角。全程督查和阶段督查结合，抓好年度目标，确保如期完成。突出重点。“大事要事”中有很多关键性事项和量化目标，督查人员要找出这些事项，有所侧重地进行督查。抓出不落实的事项和环节连续督查。（2）组织大型督查活动大型督查活动是由领导或督查部门协调督查网络，联合有关职能部门，有计划、有组织的对某项重要决策、重要工作部署实施较大规模的督促检查行动。（3）督查调研督查调研的方法：一是单独深入式；二是部门联动式；三是委托或协调式。（5）建立决策落实监测点有选择地在一些单位和部门建立决策落实监测点，及时、客观地将决策落实过程中的情况及问题反映上来，使领导掌握情况，不断推进决策落实。（6）办好督查内刊、网站（4）暗访督查暗访督查，就是经领导同意，在法律许可的范围内，不打招呼、不暴露身份，直接对有关单位和部门进行暗查暗访，真实了解掌握基层的情况，为领导决策提供可靠依据。1.专项查办程序BECDA呈批立项督办落实报告结果立卷归档审核把关（二）专项查办的程序和方法本级领导批办件上级领导批办件分解立项主动立项办公室主任或秘书长审批编辑“领导批示汇总”向有关单位交办直接督办或催办审核办理报告回访核实退回重办向领导反馈领导审批存档再交办专项查办工作程序图专项查办的主要工作方式：一是转办。二是协办。三是自办。2.专项查办方式方法专项查办“四结合”发函督查与现场督查相结合；秘书部门督查与领导督查相结合；直接督查与网络合查相结合；协调解决与群众参与相结合。3.突发事件的专项查办对突发事件的专项查办，要坚持三个原则、五个环节、六种方法。三个原则：一是实事求是的原则。二是坚持认真督办和依法督办原则。三是坚持注重协调的原则。五个环节：快速处置，控制事态发展；查清事实，抓住主要矛盾；快速督办，尽快解决事件；注重回访，防止事件反弹；总结归类，扩大督办效果。六种方法：群众代表；真情投入；明查暗访；跟踪介入；分而治之；扶正压邪。思考题督查工作的特点是什么？1督查工作的原则是什么？2决策督查的程序和方法有哪些？3专项查办的程序和方法有哪些？4案例分析案例一评析：督查部门对上级重大决策和重要工作部署进行分解立项时，要明确任务、职责、完成时间。立项要设计督查方案，把决策的内容准确地提炼、要概括为比较集中的、具体的要求，分解为单个的、实在的项目。案例二评析：这是一起督查部门专项查办中协调督办的成功案例。这个案例体现了督查事项办理工作要具备“五个要素”，即有调查、有建议、有批示、有落实、有反馈，这五要素不可缺少，也不可倒置。DBCA构建大督查工作网络督查“三位一体”机制利用网络进行督查自下而上督查知识链接