现场处置方案

第六章现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所指定的应急处置措施，是对“综合应急预案”和”专项应急预案“的具体扩充。现场处置方案作为生产经营单位整体应急预案文件之一，是基于风险分析及危险控制措施基础上并应用于应对各种危险情况时的具体做法，强调在应急活动过程中承担应急功能的组织、部门、人员的具体责任和行动。因此，现场处置方案应具体、简单、针对性强，并做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。对于可能发生事故的岗位或承担各类应急功能的负责部门、人员都应该有相应得现场处置方案，为本部门或个人履行应急职责和任务提供详细指导，使应急人员在出现紧急情况时能做到有条不紊、高效地展开各项应急工作。第一节现场处置方案的基本要求生产经营单位的全体成员通过综合应急预案和专项应急预案可以知道本单位的应急原则、应急体系、应急过程及应急程序等要求。但对于具体的个人或部门，需要具体掌握的应急信息和方法指导是由现场处置方案来表达的。对综合应急预案中规定的许多职能来说，需要明确将它们分派给某个部门或某些人并规定责任人的义务。如综合应急预案中的职责描述将灭火的责任交给消防部门保卫部门，则不必详细说明保卫部门在现场应该怎样做或应使用什么灭火设备是最合适的，因为在专项应急预案和现场处置方案中会进行详细的描述。现场处置方案，不一定要规定完全一致的格式和固定的要求，但应该强调的是，针对可能发生的事故的装置、场所、设施及岗位，担负有关应急职责的部门或人员都必须编制现场处置方案。现场处置方案应提供事故特征、应急职责、应急处置措施或方法，以及一些安全注意事项，以便能满足以及活动的需求，并能够把应急各项任务分配转变成具体的应急行动检查表，而这种应急行动检查表在应急行动中非常实用和重要。现场处置方案应说明每个责任单位和人员怎样完成分配给他们的任务。通常，现场处置方案中包括应急行动检查表、点名册、资源清单、地图、图表等，并且提供了采取下述应急行动的过程：通知相关人员、获得并使用应急设备、应急供应资源、车辆，进行互助，向应急指挥中心和现场应急指挥中心及时报告相关信息，联络在其他地点工作的人员等等。现场处置方案编制的目的和作用决定其基本要求。一般来说，作为一个现场处置方案现场处置方案的基本要求如下。一、可操作性现场处置方案就是为应急部门或人员提供详细、具体的应急指导，必须具有可操作性。现场处置方案应明确针对的事故、执行任务的主体、时间、地点、具体的应急行动、行动步骤和行动标准等，使应急部门或个人参照现场处置方案都可以有效、高速地开展应急工作，而不会受到紧急情况的干扰导致手足无措，甚至出现错误的行为。二、协调一致性在应急救援过程中会有不同的应急部门或应急人员参与，并承担不同的应急职责和任务，开展各自的应急行动，因此现场处置方案在应急职责及与其他人员配合方面，必须考虑相互之间的接口，应与综合应急预案的要求、专项应急预案的应急内容、与支持附件提或供的信息信息资料以及与其现场处置方案协调一致，不应该有矛盾逻辑错误。如果应急活动可能扩展到单位外部时，在相关现场处置方案中应留有与外部应急救援组织机构的接。三、针对性应急救援活动由于事故发生的种类、地点和环境、时间、事故演变过程的差异而呈现出复杂性，现场处置方案是依据危险源与风险分析的结果和风险管理要求，结合应急部门或个人的应急职责和任务而编制相应的程序。每个现场处置方案必须紧紧围绕现场可能发生的事故状况、应急主体的应急功能和任务来描述应急行动的具体实施内容和步骤，要有针对性。四、连续性应急救援活动包括应急准备、初期响应、应急扩大、应急恢复等阶段，是连续的过程。为了指导应急部门或人员能在整个应急过程中发挥其应急作用，现场处置方案必须具有连续性。同时，随着事态的发展，参与应急的组织和人员会发生较大变化，因此还应注意现场处置方案中应急功能的连续性。第二节现场处置方案编制一、现场处置方案的编制程序现场处置方案的编制是生产经营单位建立应急预案体系的重要部分，在满足整个应急预案体系的编制要求的时间要求和时间进度安排的前提下，可参考6-1进行处置方案的编制。(一）成立现场处置方案编制小组，进行人员培训由于现场处置方案涉及各个应急部门、人员和所有应急功能，因此，现场处置方案编制小组的人员覆盖面尽量广，因包括领导层的领导、负责应急的有关应急部门的代表、各个专业的技术人员、专家以及关键应急岗位人员。同时，应对应急小组成员进行培训，使其了解和掌握现场处置方案的目的和作用、基本要求及编制的内容、格式等要求，为顺利编制现场处置方案奠定基础。（二）收集和分析资料，策划现场处置方案框架在编制现场处置方案前，应收集相关资料，包括应急方面的法律法规和标准、规范、应急组织机构设置、应急职责分配、危险源和风险分析的结果、应急能力评估结果、特殊风险应急的基本要求、内部和外部援救力量等。对收集的资料进行分析整理，并结合企业的管理模式合约机的运行方式进行现场处置方案框架的策划，确定编制现场处置方案目录、主要内容、格式等。（三）编制小组内部分工，进行现场处置方案编制结合现场处置方案编制小组人员各自承当的应急职责、专业背景等，进行现场处置方案任务分工。如果一个现场处置方案涉及两个或两个以上部门时，可由一个部门为主要牵头进行编制，便与协调。编制小组人员按照规定确定的要求、内容应急处置流程和格式进行编写。（四）现场处置方案评审、修改编制完的现场处置方案应由编制小组组长、各部门领导、专家及公司领导进行逐级评审，有编制人员按照评审意见进行修改、完善。（五）现场处置方案定稿、发布最终修订的现场处置方案定稿后，应由企业主要负责人审批发布，要求企业内部全体员工都遵照实施。编制完成的现场处置方案进行定期或不定期的演习、评审，不断进行修订，以满足企业内部和外部的各种变化，确保现场处置方案持续有效、不断改进。二、现场处置方案的基本格式现场处置方案没有严格固定的标准格式，但为了有利于方案的衔接、管理和实施，在编制现场处置方案时企业应尽量统一格式。通过实践，借鉴一些企业好的做法，总结一下的现场处置方案格式，以供参考。示例：×××现场处置方案1.事故特征2.应急组织与职责3.应急处置4.注意事项5.其他上述现场处置方案的“5.其他”，可以包括：应急物资和资源的保障、现场处置方案的管理要求、现场恢复、一些支持性的附件/附录，如：事故后果模拟计算结果、涉及的危险化学品的危险特性、区域或场所的平面布置图等。三、现场处置方案的策划和编制（一）现场处置方案的策划现场处置方案2应结合生产经营单位的事故类别、危险源的具体情况和作业场所的布置情况，策划本单位需要编制的现场处置方案。现场处置方案可以针对某一装置/设施或场所所潜在的事故或紧急情况编制现场处置方案。例如：油库可以结合自身实际情况编制以下现场处置方案：（1）油罐区泄漏现场处置方案（2）油罐区火灾、爆炸现场处置方案（3）油罐装设施泄露现场处置方案（4）油罐装区火灾、爆炸现场处置方案（5）油罐线泄露现场处置方案（6）变配电室电气故障现场处置方案......此外，生产经营单位也可以结合本单位的岗位应急职能或应急功能设置情况，编制某岗位或班组的现场处置方案。例如:油库可按照应急职责和功能编制以下方面的现场处置方案，但不仅限于此：（1）灌区巡检/管理人员现场处置方案（2）灌装工现场处置方案（3）设备维修工现场处置方案（4）电工现场处置方案......每一个现场处置方案编制的时候，应充分考虑应急功能的相关要求，并将其要求结合现场处置实际情况，落实到现场处置方案中。现场处置方案中应考虑的应急功能主要包括：报警、接警与通知，应急指挥，警报和紧急公告，通讯联络，警戒、治安与交通管制，事态监测与评估，应急物资和设备设施供应，人群疏散、安置，医疗救护，消防及工程抢险，泄漏物控制，公共信息发布，应急结束于恢复，事故处理与善后等。（二）建筑施工重大事故现场应急处置措施编制1.高处物坠落事故现场处置措施(1)发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应处理休克，去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。（2）出现脑颅损伤，必须维持呼吸道顺畅。（3）额面部伤员首先应保持呼吸道顺畅，撤除假牙，清除移位的组织碎片，血凝块，口腔分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部纽扣。（4）发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎。（5）发现伤者手足骨折，不要盲目搬到伤者。（6）复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道顺畅，解开衣领扣。（7）周围血管伤，压迫伤部以上动脉干至骨骼。（8）遇到有创伤出血的伤员，应迅速包扎，使伤员保持头低脚高的卧位，并注意保暖。2.物体打击事故现场处置措施（1）发生物体打击事故，应马上组织伤者脱离危险现场，以免再发生损伤。（2）在移动昏迷的颅脑损伤伤员时，应保持头、颈、胸在一条直线，不能任意旋曲。（3）观察伤者的受伤情况、部位、伤害情况，如伤员发生休克，应先处理休克。（4）出现颅脑损伤，必须维持呼吸道顺畅。（5）防止伤口污染。（6）在运输伤员到医院时，昏迷伤员应侧卧或仰卧偏头，以防止呕吐后误吸。四．现场处置方案的审核现场处置方案编制完成后，应组织有关部门级单位领导进行现场处置方案的审核，定稿后发布。（一）应急准备阶段（二）初始响应阶段（三）扩大应急阶段（四）恢复阶段第三节现场处置方案示例一、石油泄漏事故现场处置方案方案示例1.事故特征现场处置方案主要适用于石油泄漏事故。2.应急组织与职责2.1应急指挥人员发生事故现场的车间主任承担应急指挥，负责应急决策，调配，与上级领导汇报。2.2装置操作人员或现场人员装置操作人员或现场人员主要负责报警，听从指挥员安排，协调应急行动。2.3工程抢险队工程抢险队主要负责现场紧急堵漏工作。2.4人员搜救队人员搜救队主要对现场受困人员进行搜救，并对伤员进行现场紧急救助。2.5警戒人员警戒人员负责现场警戒治安。3应急处置3.1应急处置原则3.2应急程序（1）报警（2）应急指挥（3）人员防护（4）侦查（5）警戒（6）人员搜救（7）辅助工程抢险工作（8）工程抢险/堵漏（9）输转（10）现场救护（11）洗消（12）清理4.注意事项5.附件（1）石油危险特性（2）石油泄漏事故后果模拟计算二、触电人身亡事故现场处置方案示例1.事故特征1.1触电事故的种类和规律触电事故的发生多少是由于人直接碰到带电体或者接触到应绝缘皮破损而漏电的设备，站在接地故障点的周围也可能发生触电事故。触电可分为以下几种：（1）人直接接触带电体的触电事故（2）与绝缘破损电气设备接触的触电事故（3）跨步电压触电事故1.2触电事故的原因分析（1）没有严格执行工作票制度（2）没有严格执行操作票制度（3）便携式和移动式设备管理不规范，使用不恰当等。1.2触电事故的危害分析人体因电流通过所受的伤害分电击和电伤两种，其对人体的伤害如下：1.2.1电击。指触电身亡事故。1.2.2电伤。是因为触电而使人体的外表局部受伤，有灼伤和电烙印等。1.3触电事故的应急处置基本原则触电急救立即就地迅速用心脏复苏法进行急救，同时与就近的医疗部门联系，争取医务人员迅速及时赶往事发地。2应急组织与职责2.1触电事故应急指挥小组组长：当班班长成员：当班成员本应急预案日常管理办公室设在安全监察室。2.2触电事故应急指挥小组职责2.2.1编制触电事故现场处置方案，开展演练。2.2.2负责应急措施预案文件的维护、更新报备管理。2.2.3触电事故发生时，负责现场急救工作的指挥协调，协助事故处理与调查。2.2.4制订培训计划，使相关人员清楚应急准备与响应要求及职责。2.2.5制订演练计划，定期组织应急演练，并在演练之后，评价演练的效果，提出改进意见。2.2.6在发生触电事件后，根据事故情况立即按本预案规定程序，组织力量对现场进行事故处理，并及时向指挥中心汇报。2.2.7负责逐级向公司报告事故及处理进展情况。3.应急处置3.1应急预案的启动3.1.1发生触电事故是，事故现场工作人员，应及时将现场情况报告领导小组的组长，同时将情况报告