临湘市第十六届人民代表大会常务委员会

临湘市第十六届人民代表大会常务委员会公报第23号（总第223号）2015年12月15日目录市十六届人大常委会第二十三次会议议程…………………………………………（3）关于提请审议李晓鸣同志任职的议案………………………………………………（3）供职报告………………………………………………………………………………（3）临湘市人大常委会决定任免名单……………………………………………………（5）关于提请任命黄文龙等同志职务的议案……………………………………………（5）2/37临湘市人大常委会决定任免名单……………………………………………………（5）关于许可临湘市检察院对市十六届人大代表李进良依法采取强制措施的决定…（5）关于临湘市2015年财政预算调整方案的报告……………………………………（6）关于临湘市2015年财政预算调整方案的审议意见………………………………（10）承接株治集团绿色改造升级项目工作情况汇报…………………………………（11）关于召开市十六届人大四次会议的方案…………………………………………（13）政府工作报告………………………………………………………………………（18）临湘市人大常委会工作报告………………………………………………………（29）关于表彰2015年度优秀代表和建议案办理先进个人的决定……………………（35）关于授予市发展和改革局“人民满意单位”称号的决定………………………（36）出、缺席会议人员名单……………………………………………………………（36）3/37十六届人大常委会第二十三次会议议程（2015年12月15日市十六届人大常委会第23次会议通过）1、人事任免；2、听取和审议《2015年财政预算调整方案（草案）》；3、通报株冶落户情况；4、通过十六届人民代表大会第四次会议方案（草案）；5、初审大会相关工作报告;6、通过表彰决定；7、其他。临湘市人民政府关于提请审议李晓鸣同志任职的议案市人大常委会：根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四十四条第十项之规定，特提请：任命李晓鸣同志为市卫生和计划生育局局长。请审议决定。供职报告市卫生和计划生育局李晓鸣尊敬的主任、各位副主任、各位委员：今天，是我在本届人大常委会第二次被提请任命。上一次是2013年，提名我继续担任市人口计划局局长。本次，承蒙组织的关心和各位领导的抬爱，拟任我为新组建的市卫生和计划生育局局长。这既是市委对我的信任，更是人大常委们对我的关怀。在此，谨向主任、各位副主任、各位委员表示衷心的感谢并致以崇高敬意！b5E2RGbC这些年，我市的卫生和计划生育事业蓬勃发展，呈现良好态势。我承接的是历届领导班子开创的大好局面，肩负的是推进卫生计生事业又好又快发展的重任。如果本次任4/37命通过，我将不辱使命，不负众望，尽力把工作做得更好。本人将从以下四个方面进一步努力：p1EanqFD一是把学习作为一种习惯。在一个知识分子聚集的地方“当班长”，我感到压力很大，在专业知识方面尤为明显。因此，我会始终抱着空杯心态，保持海绵状态，养成学习常态，多向老领导、老同志学习，向书本和实践学习，坚持以学求新、以学求真、以学求实，把学习作为理清思路、破解难题、推动发展的动力，做到学以立德、学以增智、学以创业。DXDiTa9E二是把为民作为一种追求。牢固树立“卫生计生是最大民生，健康是最好小康”的服务理念。全面落实国家和省、市出台的惠民政策，积极抓好精神疾病患者救治救助等重大民生实事项目。继续巩固新农合成效，扎实推进公共卫生服务，落实基本药物制度。全面推进基层医药卫生体制综合改革和计生服务管理改革，科学实施“全面二孩”政策，落实计生奖励扶助，完善利益导向机制，共享改革发展成果。RTCrpUDG三是把团结作为一种境界。懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。为此，我们将始终围绕市委、市政府的中心工作，突出“一极三宜”发展主题，鼓劲加压，协同作战。作为单位主要负责人，我一定把精力放在“出思路、定盘子、用好人”上，放在“理大事、抓重点，谋全局”上。严格执行民主集中制，科学决策，团结班子，爱护同志，努力做到待人厚道、办事公道、言行守道。在选人用人上倡导“四让”理念；让吃苦人吃香，让有才的人有位，让出色的人出头，让实干的人实惠。以团结的氛围和激励的机制凝聚人心，以实干开创事业！5PCzVD7H四是把清廉作为一种操守。人生无敬畏，前蹄临深渊。在思想上，我将把廉政准则当紧箍咒常念，当护身符常戴，当高压线常避，以廉立身，以廉正人，慎初慎微、远离诱惑；在生活中，我将力行清简，不讲排场，不事铺张，坚持不正之风不沾、不义之财不取、不宜之地不去；在工作中，讲党性、讲原则、讲纪律，自觉接受人大监督，做到干净做事，明白做人，不断提升和造就非权力影响力。jLBHrnAI在此，我诚恳地希望各位人大代表支持、监督、帮助我们的工作，多提批评和建设性意见，让我们常听诤言，保持清醒。既奋勇争先，又实事求是；既尽力而为，又量力而行。做正确的事，创经得起人民检察的业绩！xHAQX74J谢谢大家！5/37临湘市人大常委会决定任命名单（2015年12月15日临湘市十六届人大常委会第23次会议通过）决定任命：李晓鸣同志为临湘市卫生和计划生育局局长；关于提请任命黄文龙等同志职务的议案临湘市人大常委会：根据《中华人民共和国人民法院组织法》第三十四条第一款和《中华人民共和国法官法》第十一条第三款之规定，提请任命黄文龙、方静、胥出凤三名同志为临湘市人民法院审判员。LDAYtRyK请予审议。临湘市人大常委会人事任命名单（2015年12月15日临湘市十六届人大常委会第23次会议通过）任命：黄文龙同志为临湘市人民法院审判员；方静同志为临湘市人民法院审判员；胥出凤同志为临湘市人民法院审判员。关于许可临湘市检察院对市十六届人大代表李进良依法采取强制措施的决定（2015年12月15日市十六届人大常委会第23次会议通过）12月15日，市十六届人大常委会第23次会议收到了临湘市检察院《关于许可市十六届人大代表李进良采取强制措施的报告》。会议听取了临湘市检察院关于李案的情6/37况通报，并认真进行了审议。会议认为，李进良涉嫌违法，根据《代表法》相关规定，决定许可临湘市检察院依法对其采取相关（拘留、逮捕）强制措施，采取强制措施期间，停止其代表职务。Zzz6ZB2L关于临湘市2015年财政预算调整方案的报告市财政局局长刘伯凤主任、副主任、各位委员：受市人民政府委托，我向人大常委会议报告2015年财政预算调整方案，请予审查。一、2015年省级转贷地方政府债券资金（一）资金额度。2015年省财政共下达我市地方政府债券资金计划32265万元，其中：置换债券额度27400万元（湘财预[2015]45号第1批6600万元、湘财预[2015]64号第2批7600万元、湘财预[2015]85号第3批13200万元）；新增债券资金4865万元（湘财预[2015]44号4600万元、湘财预[2015]145号支持精准扶贫265万元）。dvzfvkwM（二）使用要求。根据上级文件规定，置换债券都要用于置换“财政部地方政府性债务管理系统”中政府负有偿还责任债务中的银行贷款，不得用于置换银行贷款以外的债务，并且要优先置换公路、水利、保障性住房等重大公共基础设施建设领域的银行贷款。第2批置换债券可以对县市已提前垫款偿还的银行贷款进行回补，但必须报省财政厅审核并另行发文确认。第2、3年到期贷款，或提前偿还以后年度到期贷款。新增债券要依法用于中央和省确定的重点公益性资本支出，优先用于保障在建公益项目的后续融资，严格控制安排能够通过市场化方式筹资的投资项目，不得用于经常性支出，坚决杜绝用于楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。rqyn14ZN（三）还款责任。根据全省近年偿俩压力比较大的实际情况，2015年省财政厅似用足财政部政策，一般地方政府债券发行期限3年、5年7年和10年均按照1：3：3：3比例发行，债券利率根据财政部规定，按发行前5个工作日国债平均收益率与该平均值上浮30%之间，与承销团队协商确定。具体期限、对应额度及息率标准，省财政厅将根据债券发行情况另行通知。省厅强调，各地一定要高度重视还本付息工作。随着发行的期数、品种越来越多，地方债管理工作越来越复杂，各地财政部门一定要做好地方债的台账，制定完善债务还本付息相关制度，密切关注本年应还本付息额并编制债券还付7/37付息计划，在年初预算予以安排。对未按时偿还本息的，省财政将按照中央统一规定测算罚息，并在办理省与市县财政结算时将本息和罚息一并如数扣缴。EmxvxOtO（四）安排方案。根据上级文件规定，2015年我市增加“地方政府一般债券转贷收入”32265万元，相应增加财政一般预算支出32265万元。具体方案如下：SixE2yXP1、新增债券4865万元，其中：第一批4600万元全部安排财政国库已借出往来款，第二批265万元按文件要求用于精准扶贫支出。具体项目是：6ewMyirQ（1）粮食局富民米业仓储项目814万元（国库借款814万，支出科目列“2220499—其他粮油储备支出”）。kavU42VR（2）儒溪环境保护治理项目2595万元（2013年12月31日前工业园在国库借款25947027.48元，支出科目列“2111599—其他江河湖库流域治理与保护”）。y6v3ALoS（3）白云湖公共文化设施建设项目1191万元（惠临公司在国库借款，支出列“2079999—其他文化体育与传媒支出”）。M2ub6vST（4）羊楼司灾后重建恢复工程项目265万元（支出列“2130504—农村基层设施建设”）。2、置换债券27400万元，除已定向置换8726万元外，剩余额度18674万元为公开发行控制数，待省发行成功并批复我市后再按文件要求办理。按省厅文件规定，我市已申报的具体项目是：0YujCfmU（1）已定向置换债券8726万元，全部安排惠临公司置换今年到期未偿还的银行贷款本金，其中：国家开发银行1975万元（城市排污管网工程75万元、工业园及环城路工程300万元、云湖新区土储备项目1000万元、源潭河上游武广调整至楠木港河段综合治理工程600万元）、农发行6751万元（垃圾处理项目3751万元、源潭河上游综合一期工程项目3000万元）。eUts8ZQV（2）公开发行置换债券18674万元，安排如下项目：①地方政府债券还本支出1130万元（国库已垫款支付，其中2012年三年期债券800万元、2010年5期债券300万元）。sQsAEJkW②置换惠临公司银行贷款项目17544万元。其中：2015年已通过国库垫付资金偿还4547万元（国开行1425万元：城市排污管网工程75万元、工业园及环城工程250万元、云湖新区土地储备项目200万元、源潭河上游武广高速至楠木港河段综合治理工程900万元；农发行3122万元：垃圾处理项目1122万元、源潭河上游综合一期工程项目2000万元）；提前偿还明年到期贷款12997万元（国开行8875万元：工业园及环城8/37工程522万元、云湖新区土地储备项目4200万元、源潭河上游武广调整至楠木港河段综合治理工程4123万元；农发行4122万元：垃圾处理项目1122万元、源潭河上游综合一期工程项目3000万元）。GMsIasNX截止10月末，惠临公司在财政国库借款余额12925.88万元，财政垫付五尖山项目农民工工资928万元应由惠临公司归还，合计欠款13853.88万元。按上述方案安排后惠临公司采取以政界法偿还：一是新增债券安排1191万元作为政府公益性投资项目回购资金进行抵顶；二是2015年已通过国库垫付资金偿还的4547万元回补国库；三是定向置换8726万元及提前偿还12997万元待省正式批复实施后，惠临公司偿还余款8115.88万元。今后，如惠临公司出现暂时性资金周转问题，财政再进行资金拆借，但必须确保当年12月31日前归还。TIrRGchY二、2015年收入预算调整受全国经济下行等因素影响，我市矿产资源、水泥、陶瓷等资源、建材行业所受影响较大，产品价格下