市级城市管理信息化建设二级指挥平台――数字执法平台,执法通建设

市级城市管理二级指挥平台——数字执法平台、执法通建设引言为落实市政府关于“我市城市长效综合管理数字化工作”的相关要求，我们抓住筹建城管局数字化管理二级指挥平台的契机，紧密结合城市管理与执法工作实际，有效整合、共享城市管理中的信息资源和管理资源，深层次拓展局二级指挥平台的功能和作用，在实现与市城市管理监督指挥中心的互联互通基础上，建立了以投诉呼叫、网上执法、定位监控以及市民互动网络等为主要内容的“数字执法平台”，较好的保障了城市管理与行政执法工作的落实。汇报内容汇报概要平台建设内容系统功能介绍项目应用功效平台创新特色第一部分平台建设内容项目建设内容一个平台数字执法核心业务系统二级网络一个公网和一个内部专网公网实现与公众的互动；专网与数字城管监督指挥平台对接，运行执法业务系统三级指挥市级监督指挥平台、局执法二级指挥平台、局属单位三级指挥平台，通过网络传输系统实现三级指挥平台的互联互通四个系统网络传输（呼叫）子系统、GPS定位和视频监控子系统、数字执法（执法通）子系统及公众参与互动子系统系统架构图展现层终端应用层核心应用层底层系统网络拓扑图数字执法流程图第二部分系统功能介绍系统主要功能运用专网实现一、二、三级平台互联互通；运用“执法通”和计算机手段实施网上办案；运用GPS对人员、车辆实施定位；运用摄像头实现对工地和重要地段的监控；运用网络互动平台增添市民投诉和交流渠道。（一）网络传输呼叫功能采用专网、专线实现市监督指挥中心到局二级指挥平台，并连接局属单位三级指挥平台的互联互通，实现任务派遣、信息反馈和核查工作任务的落实。支队环卫处灯光办城管局数字执法平台市监督指挥中心市一级指挥平台城管局二级指挥平台城管局三级指挥平台平台日常工作流程新通过执法通智能手持终端，实现现场立案、取证、传输、现场打印各类法律文书的功能（二）数字执法系统功能---“执法通”功能现场取证，案件上报嵌入式地图及GPS定位文书打印，POS打印知识库“执法通”系统部分设备选型“执法通”系统运用配套方式配套一：“执法通”与便携式打印机组合“执法通”系统运用配套方式配套二：“执法通”与手持POS机组合“执法通”系统运用配套方式配套三：上网本与便携式打印机组合“执法通”结合POS机处理案件---停工（核查）通知书便携式电脑、便携式打印机处理案件---限期提供合法手续通知书“执法通”处理案件---取证视听资料证据“执法通”一般程序处理案件---案卷“执法通”系统进行案件查询多种条件自由组查不依赖掌上终端的存储量数据来源实时、准确、可靠“执法通”系统知识库查询通过执法通手持终端现场查询相关法律法规“执法通”系统创新特点（1）制约权力一方面“执法通”对执法人员的自由裁量权进行了限制，使执法人员对每项处罚只能依据违法的轻重程度，在规定的自由裁量权幅度内确定处罚额度，执法人员无权超越自由裁量权的幅度实施处罚，杜绝了随意处罚现象的发生。另一方面“执法通”对执法人员的权限按岗位责权进行了限制，任何人都无权超越处理权限，更无权撤案。（2）规范程序一方面“执法通”用计算机设定的程序对执法流程进行了规范，使执法工作始终按照处罚程序流转实施，杜绝了违反执法程序问题的发生。另一方面“执法通”在系统内根据处理案件的案由，为执法人员自动生成处罚过程中所适用的法律、法规及处罚依据，提供正确的法律条款，杜绝了法律、法规运用不当的现象发生。（3）处罚透明“执法通”保证了所有处罚均在数字执法系统实施网上运行，各级领导和相关人员在任何时间内均可查阅案件处罚过程及最终处罚结果，使案件处理工作得到全方位的有效监控。（4）手段科学数字执法系统是采用了“执法通”、便携式电脑或上网本、手持POS机、便携式打印机等现代化装备，运行计算机处理的方式进行案件处理，保证了案件处理中的所有法律文书和各类表单均使用打印机打印，所有案件审批均实施网上办理，所有签名均采用了电子签名，减少了报批过程。运用“执法通”系统后，现代化执法装备提供了快捷开文书的手段，网上案件审批减少了办理时间，有效地提高了办案效率。如：开一张停工（核查）通知书，过去用手写需15分钟左右的时间才能完成，而现在使用“执法通”处理后，只需6分钟左右的时间。案件审批，过去至少需要一到二天的时间，如今通过网上办案审批，最多一个小时即可全部办结，极大地加快了案件处理时间。（5）高效快捷（三）GPS定位功能执法人员通过手持终端GPS定位系统实现较为精确的人员定位（精度可控制在5米范围）和运动轨迹情况回放利用GPS技术，实现对全市范围内工程渣土车辆及执法车辆准确定位，并对所监管车辆实时监控、轨迹回访、报警、统计大屏展示大屏幕显示系统实现信息实时监控，便于局各级领导更加清楚地了解执法通执法管理状况Internet人员定位车辆定位数字执法指挥平台GPS卫星车辆利用GPS技术，实现对全市范围内工程渣土车辆及执法车辆的准确定位，并可以查询到相关信息。车载GPS定位系统（四）视频监控功能实现对工地和重要地段的实时监控；可随时截取任意时间段的监控图像；可调取任意时间段的视频录像资料；运用“执法通”适时查看视频监控信号。截取的视频图像截取的部分工地视频图像（五）公众参与平台为了凸现“我是我家，建设管理靠大家”，使市民以更积极的姿态纳入城市管理建设之中，建设公众参与系统，拓展公众参与的途径，通过热线电话、短信、网络等多样化的形式；方便公众监督和举报，并定期向社会公众发布信息公众参与平台主要用途运用手机短信、彩信、上网等途径进行举报、投诉实施网络互动交流，开通网上论坛方便违章当事人从网上查取各类违章记录便民服务指南第三部分系统创新特色我市“数字执法”系统三大创新特色第四部分项目应用成效（一）建立了执法与服务一体化“数字执法”把执法工作纳入了服务工作体系，溶执法、服务于一体，前置了执法中的服务工作，确保了人性化执法工作得到了有效地落实。（二）保障了执法环节的规范使用“执法通”和案件处理系统后，保证了执法工作一环紧扣一环，法律、法规一项对应一项，杜绝了违规执法现象的发生。（三）打造了“阳光执法”“执法通”系统对执法人员自由裁量权实施了严格的控制，有效地扭转了人为因素而产生的随意处罚现象，确保了执法工作的公平、公正性。（四）加强了监督对象的管理使用“执法通”以及对执法车辆、渣土车辆加装GPS定位系统后，有效地定位了执法人员和执法车辆、渣土车辆的精确位置，掌握执法活动情况，保障了对执法队伍和管理对象的监督。（五）提高了城管执法效率使用“执法通”和便携式电脑进行现场执法，加快了案件的核查和审批速度，缩短了办案时间，并降低了执法成本。据测算，整个办案时间和办案成本比传统的办案时间和成本降低了近三分之一。各位领导，数字执法是一项崭新的执法模式,是一个全新的研究课题。两年来，我们在市委、市政府的正确领导下，在相关部门的大力支持配合下，经过不懈的研究、探索和刻苦攻关，为执法工作找到了一条新路子，取得了一些成功经验，但这仅仅是个起点，今后我们将以此为契机，努力探索城管执法工作中的新方法和新路子，进一步促进我市城管执法工作上一个新台阶。最后敬请各位领导多提宝贵意见。谢谢!第44页谢谢！敬请批评指正！