甘肃省理工中等专业学校关于在全市开展“联村联户、为民富民” 行动的实施方案

甘肃省理工中等专业学校关于在全市开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案为了深入贯彻落实中共甘肃省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》精神，进一步加强新形势下的群众工作，密切党同人民群众的血肉联系，加快脱贫致富步伐，推动我市全面建设小康社会进程。按照我校党委的统一部署，决定从2012年开始在古浪县大靖镇园艺村开展以单位联系贫困村、以干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动。一、指导思想和目标任务（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，察民情、办实事、解难题、促发展，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现全面建设小康社会的目标。（二）基本原则。（1）坚持上下联动。坚持县（市）、乡、村三级协调配合、统一行动，广泛宣传动员，明确工作重点，靠实工作责任，强化工作措施，推动工作落实。（2）坚持统筹兼顾。坚持把开展“联村联户、为民富民”行动与文化建设相结合、与新农村建设相结合、与扶贫攻坚相结合、与转变机关作风相结合、与加强基层组织建设相结合，统筹兼顾，合理安排，推动全县经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展。（3）坚持务求实效。把改进工作作风、密切干群关系、破解发展难题、推进科学发展作为开展“联村联户、为民富民”行动的出发点和落脚点，引导教职工、干部下基层、访民情、听民声，解民忧、帮民富，真正使之成为德政民心工程。（三）主要任务1.宣传政策。深入宣传党的路线方针政策、国家法律法规和党委政府的重大决策部署，指导、协调、督促中央、省、市的决策部署得以深入贯彻落实。2.教育农民。加大对农民社会主义民主法制、政策法规、权利义务等的教育，弘扬社会公德、家庭美德、伦理道德，树立遵纪守法、崇尚科学、艰苦创业、勤劳致富的新风尚,引导群众学科技、用科技，自觉讲奉献、尽义务，争做社会主义新型农民。3.反映民意。认真听取群众意愿和诉求，了解群众生产生活状况及对党和政府的意见建议，反映群众的各种呼声，并提出解决问题的措施和办法。4.疏导情绪。对群众反映强烈的问题，加强调查研究，运用法律法规和政策进行解释，并协助做好矛盾化解和纠纷调处工作，维护农村社会和谐稳定。5.强基固本。指导基层加强党建工作，健全组织体系，加强阵地建设，落实党建工作责任制，提升基层党建工作的科学化水平。6.促进发展。指导、协调和督促农村各类发展规划和开发项目的实施，有针对性地为农民群众提供政策、技术、信息和招商引资等方面的服务，帮助群众提高增收致富的能力。7.推广典型。发现、总结、推广农村改革发展中的典型经验和成功做法，充分发挥先进典型的引领、示范和带动作用。二、参与范围和工作方式（一）参与范围。在校的所有教职工、干部在统一组织安排下联系特困户。（二）联系对象。以古浪县大靖镇园村的特困户为重点，开展“联村联户、为民富民”行动。本单位所有教职工，校级干部每人联系特困户2户、中层干部及其他教职工每人联系特困户1户。（三）工作方式。要按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系工作不间断。联系特困户的干部因特殊原因不能履职时，由联系单位确定新的接替人员，确保工作的连续性。这次“联村联户、为民富民”行动。三、工作措施和成效体现1.做到“六个结合”。一要与农村重点工作和季节性农业生产相结合。根据农时季节，掌握农民生产需求，送技术到田间，送政策到农户，送项目到产业，有效解决农民生产生活中的实际问题。同时，协助县区、乡镇搞好产业发展、政策落实、基础建设、计划生育、社会管理等农村重点工作。二要与贫困村资源开发和实施片带扶贫开发规划相结合。加强调查研究，尽快熟悉村情，认真梳理贫困村的产业发展路子，坚持“输血”与“造血”并举、扶持与带动同步，充分利用和挖掘贫困村资源，壮大优势主导产业，扶持地方特色产业，走出一条片带发展、整体推动的致富路子。三要与新农村建设和城乡一体化建设相结合。按照新农村建设规划和城乡一体化建设的要求，围绕改善贫困村的基本条件，着力抓好农田水利、生态环境、供电供水、通讯道路等各类基础设施建设，加快新农村与城乡一体化建设的步伐，为贫困村脱贫致富提供基础保障。四要与农村劳动力培训和劳务输出相结合。开展农村劳动力技能培训，采取办班培训、资助上学培训、进厂跟班培训等方式，帮助群众提高和掌握一门生产或务工技能。积极主动提供劳务输转信息，联系用工用人单位，帮助务工人员维护自身权益。五要与政策法规和公民道德教育相结合。向联系村、联系户宣讲党和国家的方针政策，尤其是强农惠农富农政策、计划生育政策、土地管理政策等，教育引导农村群众遵纪守法、勤劳致富，促进农村和谐社会建设。六要与基层组织建设年活动相结合。加强农村基层组织建设，是这次行动的一项重要任务。要帮助基层搞好基层组织建设年活动，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，深化基层党建工作三级联创活动，提高基层党建工作的科学化水平。2．实施“五个一行动”。根据每位干部和教师实际情况，因地制宜地开展“五个一行动”。一是出一个以上脱贫致富的点子。利用干部特别是领导干部见识广、门路宽的优势，联系户分析贫困原因，因村因户施策，给他们出一个以上可操作、见效快的脱贫致富点子，让群众脱贫致富的愿望变为现实。二是办一件以上群众急需的实事。紧密结合实际，找准影响和制约发展的困难和问题，属于村的，由联系单位负责，属于农户的，由联系干部或教师负责，本着量力而行、尽力而为的原则，为贫困村或特困户办一件急需办的实事好事，让群众得到实惠。三是资助一名以上贫困家庭子女上学。对贫困村群众子女上学情况进行摸底，解决贫困家庭子女上学困难的问题，确保贫困家庭子女完成学业。四是实施一项以上农村扶贫开发的项目。积极为贫困村争取项目，并帮助实施好项目，拓宽贫困村和特困户增收门路，夯实脱贫致富的基础。五是破解一个以上影响社会稳定的难题。认真调查排摸贫困村存在的突出矛盾和纠纷，尤其是历史积案和老大难信访问题，采取有效措施，认真加以解决，努力维护农村社会和谐稳定。3．取得两大成效。通过“联村联户、为民富民”行动的深入实施，确保贫困户达到“四个明显”。贫困户达到“四个明显”：⑴贫困户的致富信心明显增强。让贫困户切实感受到这次行动是各级干部真联真帮，是手拉手的帮扶解困、心贴心的承诺服务，是支农、帮农、助农、惠农行动，坚定脱贫致富奔小康信心。⑵贫困户的脱贫能力明显提高。通过广大干部与贫困群众联中帮、帮中扶、扶中促、促中带，改变贫困户缺资金、缺技术、缺门路的状况，增强脱贫致富的能力。⑶贫困户的经济收入明显增长。经过联系干部的帮扶，使贫困群众掌握一项实用技术，找准一条致富门路，不断拓宽收入渠道，经济收入稳定增长。⑷贫困户的生活质量明显改善。随着“联村联户”行动的深入开展，使贫困群众基本生活得到保障，住房等生活条件不断改善，文化生活丰富多彩，生活质量明显提高。四、组织领导和工作要求（一）加强领导，靠实责任。党校党委成立全市“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组，由学校党委书记和校长任组长，学校副校长任副组长，成员由中层干部和教职工组成。（二）统筹安排，协调推进。党校要根据“联村联户、为民富民”行动工作要求，制定具体实施方案和年度工作计划，组织干部及教职工进村入户开展帮扶工作。要求跟联系户联系一年进村不少于4次，累计时间不少于1个月；联系特困户的干部一年入户不少于2次，累计时间不少于1周。并严格按照做到“六个结合”、实施“五个一行动”的要求，统筹安排，协调推进。（三）严明纪律，严格要求。要防止增加基层负担，严格遵守“八个不准”，即不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。要对基层和群众反映的问题认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的问题，要及时地向领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。要防止形式主义，各级干部要肯下去、常下去、真下去，说实话、办实事、求实效，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想，脚踏实地、埋头苦干，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。（四）广泛宣传、营造氛围。要加大宣传力度，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、主要任务、基本要求、进展情况和工作成效。对这次行动中的好典型、好做法、好经验，要及时发现、认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论和社会氛围。（五）强化督查、严格考核。要把“联村联户、为民富民”行动作为各级党委、政府督查工作的重点，纳入领导班子和干部考核的重要内容。市委协调推进领导小组办公室要制定具体考核办法，对工作成效明显的单位和个人进行表彰，对成绩特别突出的干部给予重用，对工作不力、群众满意度不高的单位和个人通报批评，限期整改。