关于印发滨江区教育事业发展“十三五”规划的通知

-1-滨教〔2016〕102号关于印发滨江区教育事业发展“十三五”规划的通知各学校、幼儿园：现将《滨江区教育事业发展“十三五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。杭州高新技术产业开发区教育局杭州市滨江区教育局2016年12月31日杭州市滨江区教育局办公室2016年12月31日印发-2-滨江区教育事业发展“十三五”规划目录第一部分发展背景一、“十二五”发展成就二、“十三五”发展形势第二部分指导思想和发展目标一、指导思想二、发展目标第三部分主要任务一、科学规划，建立资源配置新体系（一）高标准编制布局规划（二）高速度推进规划实施（三）高规格建设新型校园（四）高品位探索办学模式二、整体推进，提升教育核心竞争力（一）学前教育特色发展（二）义务教育全面深化（三）社区教育高位引领（四）特殊教育全力提升（五）教育国际化稳步推进（六）智慧教育系统架构-3-（七）民办教育大力扶持三、整体推进，激活队伍发展源动力（一）健全师德建设机制（二）拓展人才引进路径（三）深入实施雁阵计划（四）创新人才管理机制四、积极创新，搭建教育治理新结构（一）深入推进治理结构改革（二）大力创新教育评价机制（三）加快建设现代学校制度（四）全面提升辐射服务水平第四部分保障措施一、强化组织领导（一）健全领导机制（二）实行党建统领二、强化基础保障（一）经费保障，健全绩效考核（二）人员保障，充足师资力量（三）综合治理，打造平安校园三、强化过程监管附件：滨江区教育事业发展“十三五”规划配套行动计划一览表-4-为深化落实《滨江区教育振兴五年行动计划（2012-2017）》，全面建成高水平的、优质均衡和协调发展的现代教育体系，率先在全省实现全面教育现代化的目标，依据《浙江省教育事业发展“十三五”规划》《杭州市教育事业发展“十三五”规划（2016-2020年）》和《滨江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体部署，结合本区教育事业发展实际，制定本规划。第一部分发展背景全区现有各类学校24所，其中社区学院1所，街道成校3所，九年一贯制学校3所，小学9所（11个校区），初级中学4所，民办学校4所。中小学校在校生24482人，其中小学生17911人，中学生6571人。在编中小学教师2012人，退休教师269人。全区共有各类幼儿园31所（54个园区），其中公办幼儿园22所（43个园区）。在园儿童14143人，专任教师1052人（其中公办780人），其中在编教师（含部门办）524人。一、“十二五”发展成就“十二五”以来，全区认真贯彻国家、省市中长期教育改革发展规划纲要和全区经济社会发展“十二五”规划纲要，坚持把“科教兴区”作为建设幸福和谐新滨江的基本战略，深入实施《滨江区教育振兴五年行动计划》，创新区域教育机制、强化区域统筹力度，教育发展水平和教育教学质量得到不断提升，教育事业取得明显进步。成功创建为杭州市学前教育强区、全国义务教育基本均衡区、全国社区教育实验区、全国社区教育示范区、浙江省教育强区、浙江省基本实现教育现代化区。学前教育、义务教育、社区教育呈现出协调发展的良好-5-势头。（一）教育资源不断优化学校建设快速推进。2012年，全区教育工作会议提出五年内高标准新建（扩建）14所中小学校和新开办19所幼儿园的目标，目前已新建启用5所中小学校，新开办18所幼儿园，钱江实验学校等7所中小学在建，累计投入学校建设资金14亿元。教育资源不断优化，标准化学校达标率从2012年的58.3%提高到95%，标准化幼儿园率达96.9%。智慧教育稳步推进。以教育信息化为驱动，制定《滨江区智慧教育实施计划（2015—2017年）》。宽带网络校校通、优质资源班班通、校园无线WIFI全覆盖、平安校园视频监控全联网、云视频课堂大联网均已实现并初有成效，智慧教育云计算体系架构已基本成型。（二）义务教育质量逐年提升教育质量全面上升。通过深化课程改革，推进“建设高质新品学校唱响滨江教育品牌”战略，进一步促进中小学内涵发展。中考成绩逐年提升，特别是2016年，我区省一级重高和优高上线比例首次全面超过主城区平均水平，生源外流现象得到有效遏制。学校特色发展成绩喜人。出台专项资金扶持学校特色发展，制定《滨江区中小学校（幼儿园）特色发展评估方案（试行）》，鼓励“一校一品”、“一校多品”，涌现了一批有特色的亮点学校。如江南实验学校的“四院”、滨文小学的武术队、彩虹城小学的国学教育、闻涛小学的玩转科学、滨兴学校的陶艺、西兴实验小学的书法、国兴嘉园的轻排球、浦沿街道中心幼儿园的创造园、钱江湾幼儿园的篮球等多次在-6-省、全国乃至国际各类竞赛中摘金夺银，具有一定的知名度和影响力。（三）教师队伍进一步加强修订出台《关于进一步加强教师队伍建设的意见》、《关于印发滨江区优秀教师培育实施方案的通知》、《滨江区教育人才培育实施细则》、《滨江区教育创强专项考核细则》、《关于区教育系统引进高层次和紧缺人才的实施意见的通知》等系列文件，以“干部、班主任和教师”三阵列和“业务荣誉、培养平台”两梯队为基本模型，通过分层式的集中办班培训、组建名师导航站的重点培养、聘请区外名家的委派式培养、设立跟岗和挂职的实践基地以及卓越人才的定向培养等活动，深入开展系统培养工程。大力引进名优骨干教师和优秀毕业生。目前，全区已有省特级教师9名，全国优秀教师2名，省教坛新秀11名，市教坛新秀151人。（四）各类教育协调发展学前教育高品位发展。市甲级幼儿园从2012年的12所增至34所，省一级幼儿园从2012所的3所增至7所，标准化幼儿园率从2012年的51%扩大至96.9%。全区学前三年户籍幼儿入园率为99.9%，普惠性幼儿园覆盖面为91.6%，省等级幼儿园在园幼儿人数比例为100%，教师持证上岗率为99.0%，幼儿教师大专及以上学历比例为98.4%。基本形成了“公办为主、民办补充、公民办并举”的学前教育格局。义务教育均衡化发展。以集团化办学、分区域设立学校联盟、校长教师有序交流等形式，共享名师名校的优质资源和办学经验、特色，全面提升区内学校的办学水平和教育质量。社区教育再上新台阶。在2013年被评为“全国社区教育实验区”-7-的基础上，以市民需求为导向，不断丰富活动内容，开发特色课程，创新活动形式，面向外来新市民的“民工学校”、面向本地新市民的“白马湖大讲堂”以及面向高新企业高学历新市民的“硅谷创新论坛”，不断完善政府统筹、社会支持、基层实施、居民参与的社区教育管理体制，为不同需求的市民提供了最方便、最需要的教育服务，成功创建为“全国社区教育示范区”。二、“十三五”发展形势（一）区域教育发展的机遇与保障1．强劲的经济实力为教育发展提供了坚强的保障。“十二五”期间，高新区（滨江）区域经济进入健康快速发展期。2015年实现生产总值790.4亿元，年均增长11.9%。财政总收入200.0亿元，跃居全市第三，年均增长18.9%；其中，地方一般公共预算收入108.5亿元，年均增长18.7%。全省工业强县（市、区）综合评价连续四年位列第一，全省“两化融合”指数自创建以来连续位列全省第一。全省首次37个创新型试点县（市、区）综合测评第一。国家级高新区综合排名稳居前七，成功跻身第一方阵，并以我区为核心，成功申报创建全国第十个国家自主创新示范区。教育发展所需要的基础保障得到全方位的支持。2．“十二五”成就为十三五发展奠定了坚实的基础。教育振兴五年行动计划实施以来，滨江区以推进教育均衡优质发展为核心，在办学体制、管理机制、人才培养体系、课程改革等方面进行了有效探索，取得了显著成就，全区上下形成了保障教育优先发展的良好氛围。教育经费逐年增长，基础建设加快推进，优秀教师引-8-进力度空前，课程改革不断深入，教育信息化不断推进，学前教育高起点均衡发展，义务教育高标准、高质量普及，终身教育体系进一步构建，全面提高了区域教育的整体水平，为滨江教育在十三五的新起点上深化改革提供了坚实的基础。（二）教育发展面临的问题与挑战1．区域定位倒逼教育发展树立新标杆。建区以来，我区始终坚持“发展高科技，实现产业化”，在高新技术产业发展、创新能力等方面一直走在全省全市的前列，已成为全省全市的产业高地、创新高地。区十三五规划也明确了“建成世界一流高科技园区，建成生产生活生态相得益彰、宜居宜业的科技新城典范，率先高水平建成全面小康社会”的目标，把教育作为维护群众利益、切实改善民生的基本公共服务指标，作为一所城市的竞争力和吸引人才的核心要素和其它任何招商引资优惠政策都无法替代的软实力指标，提出了“滨江的教育理应与全区经济社会发展相适应，努力成为全省全市的教育高地”的要求，创建全市教育最强区已经成为了教育发展的新标杆，教育创新发展已经成为全区教育人不可推卸的责任，教育强区之路刻不容缓。2．现实需求期待教育资源优化配置。教育资源结构性短缺。根据我区城市化推进而呈现出的户籍人口激增，再加上高新区外来创业的年轻人比例高以及全面二孩人口政策调整等因素，适龄入学儿童增长迅速，现有的百户指标规划标准和已投入使用的教育资源难以有效满足区内常住人口的需求，教育资源出现结构性短缺以及班额过大等问题突出，小班化进程停滞不前。-9-特殊教育资源匮乏。按照我区常住人口达到36.55万的规模，采取委托培养的方式，已经难以满足“三残”儿童入学需求，特殊教育新体系急需完整架构。公民办学校（幼儿园）之间差距大，高品质学校（幼儿园）资源不足，国际化学校（幼儿园）缺乏。3．高品质教育亟需教育创新发展。随着高学历的各类人才持续涌入和原住民素质逐步提升，广大人民群众对接受高质量教育和选择个性化服务的需求日益强烈。但区域内知名品牌学校（幼儿园）偏少，校际间办学水平不均衡的情况突出；教育开放程度不高，国际化视野不足，与国际滨建设不相适应；教育信息化程度不高，在现代信息化技术已经深刻改变人类思维、学习、生产及生活方式的背景下，创新教育教学的内容、方式和手段,建立健全多层次、多类型的大数据人才培养体系等探索明显滞后；办学特色有待于进一步提炼和深化，教育观念、教育管理、课程设置、教学方法和质量评价等方面有待于进一步提升。教育的发展速度，难以满足人民群众“都想让自己的孩子享受到最好的教育资源”的需求，与建设高品质的教育现代化区也存在差距。迫切需要以深化教育综合改革为统领，不断创新发展，提升内涵。4．师资队伍整体实力与事业发展存在差距。名优教育人才缺乏，高层次的干部和学科人才数量不多，后续力量储备不足，难以支撑教育事业快速发展的大局。新教师激增而带来的名优骨干教师比例低、入职培训任务重等问题突出，从校本培训到区域性的人才培养机制有待继续完善并高效运作，教师进修学校人员-10-数量不足、专业水平不高以及机构体制需要进一步理顺等问题已经成为制约我区教育整体水平提升的一大瓶颈。第二部分指导思想和发展目标一、指导思想以科学发展观为指导，结合滨江区《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，依托高新区的经济实力和制度活力，着眼全面实现教育现代化区的目标，牢牢把握新时期教育发展转型和教育现代化特征，以“资源高标准优化、内涵高品位提升、管理高质量创新”为主线，努力打造富有滨江特色、与全区经济社会发展相适应的“开放程度高、办学品质高、人民群众满意度高”的现代化教育事业新格局。二、发展目标到2020年，学前教育、义务教育、社区教育、特殊教育布局清晰，基本建成结构合理、开放多元、特色鲜明、充满活力的现代教育体系，教育主要指标达到发达国家前沿水平，全面实现高标准、高品质的教育现代化区，为2025年实现全市教育最强区奠定基础。表1：滨江区“十三五”教育发展主要预期指标序号指标2015年2020年预期1学前三年入园率（%）99.999.92等级幼儿园在园幼儿覆盖率（%）99.01003优质学前教育覆盖率（%）98.0994公办和高品质民办幼儿园就读学生比例（%）80.9955学前教育标准化幼儿园覆盖率（%）99.7986义务教育完成率（%）1151207“三残”儿童义务教育阶段入学率（%）1001008公办和高品质民办学校就读学生比例（%）88.592-11-序号指标2015年2020年预期