南昌大学一附院关于开展廉政风险防范管理试点工作实施方案

1南昌大学一附院关于开展廉政风险防范管理试点工作实施方案为了贯彻落实党的十七大精神，全面推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，进一步拓展从源头防治腐败工作领域，稳步提高我院反腐倡廉建设取得实效，按照省纪委《关于在全省开展廉政风险防范管理工作的意见（试行）》和省纪委办公厅《关于开展廉政风险管理试点工作意见（讨论稿）》的要求，结合我院具体情况和工作特点，制定本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照中央建立健全惩治和预防腐败体系的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕我院中心工作，建立健全医院惩治和预防腐败体系，按照工作思路，积极拓展从源头上防治腐败工作领域，促进依法行政、廉洁行医的行业作风建设，推动我院反腐倡廉建设深入开展，使廉政风险防范管理试点工作取得实效。二、工作目标按照“计划、执行、考核、修正”的程序，对我院具体廉政风险点进行查找，对存在的风险隐患采取治理与防控措施，对落实廉政风险情况定期考核，对实施中的问题进一步修订完善，建立健全风险防范管理长效机制。使我院干部职工廉政风险防范意识明显增强，廉政风险隐患得到明显控制，依法行政、廉洁行医水平明显提升，促进医院健康、有序、和谐发展。三、实施范围廉政风险防范管理工作实施范围包括：全院职工。重点是党政领导班子成员和中层干部，以及药品、财务、器械、人事、信息、基建、后勤采购等重点岗位人员。四、组织机构2成立我院廉政风险防范管理试点工作领导小组（以下简称领导小组），负责医院廉政风险防范管理工作的组织领导；领导小组下设办公室，负责廉政风险防范管理工作的组织实施。（一）领导小组组长：刘天礽、魏云峰副组长：李敏华、吕农华、张剑、王共先、龚洪翰、刘季春、张伟、曾元临成员：朱莉群、陈经农、邓放林、何炳生、郑晓丰、王国保、谭际才、程三妹、许寿春、康乐荣、胡勃、冯亮、淦媛、李建林、王霞、李悦、易应萍、余坤生、金国强、曹先伟、伍姗姗、余日新、钱华、黄霞、吴晓霞、朱发秀、谢才根、周时杰、詹昌智、闻人伟、李燕华、黄辉、万子扬（二）领导小组办公室主任：李敏华（兼）成员：朱莉群、陈经农、康乐荣、胡勃、谢才根、钱华、黄霞、王守亮联络员：陈经农五、工作程序和预防措施（一）工作程序廉政风险防范管理工作以年度为周期，分为计划、执行、考核、修正4个阶段。1、计划。根据腐败行为的变化特点，结合医院和反腐倡廉工作实际，开展廉政风险排查，界定廉政风险，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足，以预防、监控和处置为手段，制定廉政风险防范管理工作措施。32、执行。针对不同风险，实施计划阶段制定的廉政风险防范管理工作措施，通过前期预防、中期监控和后期处置，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。3、考核。按照廉政风险防范管理的考核标准，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方式，对廉政风险防范管理的落实情况进行检查考核。4、修正。根据考核结果，纠正存在问题，总结经验，完善工作措施，修正廉政风险防范管理内容，启动下一个廉政风险防范周期。（二）预防措施1、前期预防措施。主要是从加强党性修养、思想道德建设和制度机制层面主动做好防范，尽最大限度地源头排除可能发生的不廉洁问题的隐患。2、中期预防措施。通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监督，及时发现苗头性、倾向性问题。3、后期处置办法。建立廉政风险预警机制，对有明显风险表现的个人进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。六、实施步骤1、启动阶段（5月）召开党委会学习省纪委《关于在全省开展廉政风险防范管理工作的意见（试行）》的和省纪委办公厅《关于开展廉政风险管理试点工作意见（讨论稿）》的精神，研究制定我院《廉政风险防范管理试点工作实施方案》，成立我院廉政风险防范管理试点工作领导小组及办公室，召开全院动员大会，正式启动我院廉政风险防范管理试点工作。通过广泛宣传，层层发动，统一思想，提高认识，进一步提高全院医务人员开展廉政风险防范管理试点工作的积极性和主动性。2、查找风险点阶段（6月至7月）4全院各科室要按岗位排查廉政风险。主要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法和利用举报、审计、调查等专用渠道和手段，从查找岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险为切入点，以领导干部、管人管钱管物岗位人员为重点，查找党政领导班子成员、重点岗位人员如药品、器械、财务、人事、信息、基建、后勤采购以及临床医生收受“红包”、“回扣”行业潜规则等廉政风险。3、制定和执行落实阶段（8月至11月）（1）制定岗位和个人风险防控措施。针对岗位和个人风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防控风险的具体措施和办法，并填写《个人廉政风险识别防控表》（2）制定部门风险防控措施。针对工作环节的风险，各部门要认真分析研究本部门存在的共性问题，结合业务工作和自身实际，提出防控风险的具体措施和办法，并填写《部门廉政风险识别防控表》。（3）制定医院风险防控措施。围绕各部门排查确定的各类风险点确定风险等级，党政领导班子要围绕决策和执行过程的监督、检查和考核等关键环节，有针对性地制定和完善具体的防控措施和相关工作程序，逐步形成以岗位为点，以程序为线，以制度为面的廉政风险防控机制。4、总结完善阶段（12月）（1）加强对医院各部门、各岗位，以及重点岗位和重点人的监督与考核。根据各部门、岗位确定的风险内容和风险等级，实行分级管理、分级负责。建立和完善廉政风险防范管理考核制度，通过定期自查、上级检查、群众评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评估，考核结果要纳入年度医德医风考核工作中。要根据考核和评估结果，及时调整廉政风险内容和防控措施，逐步建立监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。（2）接受上级部门的监督与考核。5六、工作要求（一）提高认识，加强领导。开展廉政风险防范管理试点工作，是贯彻落实党的十七大关于反腐倡廉建设要更加注重治本、更加注重制度建设的重要举措，是提高党员干部特别是领导干部拒腐防变能力的有效途径。医院各级领导、各科室要从加强党的执政能力建设、建立健全惩防体系和推进源头防治腐败的高度，充分认识开展廉政风险防范管理试点工作的重要性，认真抓好落实，周密安排各阶段工作，结合当前一直开展的行风治理工作和医药购销领域商业贿赂专项治理工作，深入细致排查出医院、科室和个人的廉政风险。（二）周密部署，落实责任。医院党政领导班子、各科室负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，层层落实责任，确保预防腐败各项要求具体落实到每一个岗位和每一个人，形成“人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监管”的反腐倡廉良好局面，积极推进廉政风险防范管理试点工作，有效预防和避免违纪违法行为的发生。（三）突出重点，务求实效。要突出抓好党政领导班子和中层干部，关键岗位和重点人员，以近年来违法违纪案件易发多发的重点领域、重点环节以及社会、群众关注的热点问题为重点，多层次、全方位铺开，确保不漏岗、不缺项。各科室、各部门在开展廉政风险防范管理试点工作中，要务求实效，防止走过场。要正确处理好开展廉政风险防范管理试点工作与推动各项工作的关系，坚持开展廉政风险防范管理试点工作与业务工作相结合，与正在开展的“医疗质量万里行”活动、“创业服务年”活动、“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动、全国临床路径管理试点、全国优质护理服务示范工程试点等活动结合起来，不断创新工作机制，完善监督体系、推进科学管理，提高服务水平,最大限度地降低腐败发生的风险，营造我院风清气正的良好环境。6