咸阳市城市总体规划

1咸阳市城市总体规划（摘要）第1条规划层次与规划范围市域：为咸阳市行政管辖范围，包括两区一市十县，土地总面积10196.4平方公里；核心内容为编制市域城镇体系规划。城市规划区：包括渭城区和秦都区，兴平市的西吴镇、田埠镇和南位镇，以及泾阳县的永乐镇、崇文乡和高庄镇，面积约798平方公里，占市域总面积的7.8％；核心内容为编制中心城区规划。第2条规划期限规划期限：2007年-2020年。近期：2007年-2010年。远期：2011年-2020年。市域规划第3条市域人口（1）规划至2010年，市域总人口约为515～525万人，年均增长5万人；（2）规划至2020年，市域总人口为570～580万人，年平均增长5-6万人。（3）规划期内市域人口的年平均增长率大体保持在10‰左右。第4条市域城镇化水平（1）规划至2010年，市域城镇化水平为43％，城镇人口为220～225万人左右；（2）规划至2020年，市域城镇化水平为54％，城镇人口为305～315万人左右；（3）规划期内城镇人口年平均增长9万人左右。第5条市域城镇建设用地规模（1）本规划确定的市域城镇建设用地包括市域内主要城镇和产业区的建设用地。（2）规划至2010年，市域城镇建设用地总规模为242平方公里，人均建设用地约为110平方米；（3）规划至2020年，市域城镇建设用地总规模为341平方公里，人均建设用地约为110平方米。2第6条城镇规模等级结构规划（1）100万左右：咸阳中心城区（95～105）。（2）20-50万：兴平市区（25～30万）。（3）10-20万：彬县县城（15～20万）、泾阳县城（10～15万）、三原县城（10～15万）、礼泉县城（10～15万）、乾县县城（10～15万）、武功县城（10～15万）。（4）5-10万：长武县城（5～8万）、永寿县城（5～8万）。（5）3-5万：淳化县城、旬邑县城、兴平马嵬镇、三原大程镇、三原安乐镇、泾阳云阳镇、礼泉烟霞镇、礼泉阡东镇、乾县临平镇、武功武功镇、淳化方里镇、永寿常宁镇、旬邑太村镇、彬县北极镇、彬县新民镇、长武相公镇。（6）小于3万：其它建制镇。第7条城镇职能等级结构规划（1）市域中心城市：咸阳市区。（2）次区域中心城市和卫星城：包括次区域中心城市彬县县城以及兴平市区、泾阳县城、三原县城、礼泉县城、乾县县城、武功县城镇等6个卫星城。（3）县域中心：永寿县城、长武县城、淳化县城、旬邑县城。（4）重点镇：工业型：彬县北极镇、彬县新民镇、长武相公镇。工贸型：三原安乐镇、永寿常宁镇。农副产品加工型：泾阳云阳镇、三原大程镇、乾县临平镇。旅游服务型：兴平马嵬镇、礼泉烟霞镇。商贸型：武功武功镇、礼泉阡东镇、淳化方里镇、旬邑太村镇。（5）一般乡镇：工矿型：彬县太峪镇、长武亭口。工业型：泾阳口镇.。工贸型：兴平桑镇、三原陂西镇、乾县峰阳镇、淳化润镇。旅游服务型：三原陵前镇、泾阳王桥镇、永寿永平、旬邑马栏镇。商贸型：三原西阳镇、乾县薛录镇。农贸型：其它乡镇第8条市域城镇空间结构规划以咸阳市区为核心，重点培育“一轴半环三带”的城镇发展轴带。3（1）一轴：作为关中城市群发展主轴线的一部分，依托陇海铁路和西宝高速形成贯穿市域南部的城镇密集发展轴，主要包括咸阳市区和兴平、武功的主要城镇，重点发展先进装备制造业、电子信息产业和现代服务业、旅游文化产业。（2）半环：作为关中环线城镇带的一部分，依托关中环线形成贯穿市域中部的城镇密集发展带，主要包括三原、泾阳、礼泉、乾县的主要城镇，重点发展旅游业、现代农业、制造业和区域性物流产业。（3）三带：彬长城镇带：作为关中城市群三走廊之一，依托福银高速和西平铁路形成贯穿市域西部的城镇发展带，主要包括彬县、长武、永寿的主要城镇，重点发展能源化工产业和特色农业。泾三城镇带：作为关中城市群咸阳－铜川城镇带的一部分，依托西铜高速形成贯穿市域东部的城镇密集发展带，主要包括泾阳、三原的主要城镇，重点发展机械制造、建材工业、食品加工、医药工业和旅游、商贸等服务业。旬淳城镇带：依托国道211和规划咸旬高速，形成贯穿市域东部的重要城镇带，主要包括旬邑、淳化的主要城镇，重点发展农副产品加工和旅游休闲服务。第9条市域空间管制分区（1）禁止建设地区：包括河湖湿地和城镇内部水系绿化带、地表饮用水源地一级保护区、地下水源保护区核心区、坡度大于25％的山体、自然保护区核心区、文物保护单位核心区、地质环境不适宜区、大型市政通道控制带、城镇内部绿线控制范围、铁路及城镇干道绿化带。该地区是保障城市生态安全的重要地带及生态建设的首选地，原则上禁止任何城市建设行为。（2）限制建设地区：包括城镇以外河湖湿地生态控制区、地表饮用水源地二级保护区、地下水源保护区防护区、其它山体保护区、自然保护区缓冲区、文物保护单位建设控制地带、历史文化街区、地下文物富集区、地质环境较不适宜区、城镇以外的地下水超采区、基本农田保护区、绿化隔离地区和生态绿地。该地区是自然资源条件与自净能力相对较好的生态保护区或生态敏感区，城市建设用地必须控制在合理的规模，避免与生态保护发生冲突。在进行环境影响评价的基础上，科学合理地引导开发建设行为。（3）适宜建设地区：综合条件下适宜建设的地区，是城市发展优先选择的地区，但仍需根据本地环境与资源禀赋条件，选择合理的开发模式、开发规模与强度。4第10条市域综合交通体系规划发展目标：以提高综合运输能力为重点，集中建设对外运输主干线，建成面向国际的中国西部航空枢纽，构筑以航空、铁路、高速公路为骨架的综合交通运输网络，与西安一起共同形成辐射全国的快速、便捷的客货运交通枢纽。区域性交通通道建设（1）东西向区域性交通通道：由西宝高速、省道104、郑西客运专线、陇海铁路共同组成东西向的区域性快速客运通道和大运量货运主通道。（2）南北向区域性交通通道：由福银高速、国道312和西平铁路共同组成南北向的以能源运输为主的区域性货运通道和快速客运通道。航空港发展规划（1）西安咸阳国际机场规划为全国大型航空客运枢纽，中型航空货运枢纽和国际门户机场。2020年客运吞吐量达到3000万人次左右，货邮吞吐量达到38万吨左右。（2）加强中心城区与机场的交通联系，规划建设西安四环线、机场中线、机场东线和上林路渭河北岸北沿线，并与城市快速路体系形成网络。规划西安城市快速轨道交通延伸到西安咸阳国际机场。（3）对机场周边的土地使用、净空和噪声进行严格控制。铁路发展规划（1）线网规划：建设西安－平凉铁路线和郑州－西安－宝鸡客运专线。（2）站场规划：茂陵站扩建并调整为货运站，对长陵站进行扩能改造。公路发展规划（1）规划以西安、咸阳中心城区为中心，以“两横四纵四环”的公路干线网络为骨架，形成方便快捷的区域性公路交通网络。（2）“两横”包括西宝高速和省道104。（3）“五纵”包括福银高速、西铜高速、咸旬高速、国道312和国道211。（4）“四环”包括西安四环线、西咸北环线、关中环线和渭北陕南大环线。公路长途客货运站规划（1）规划改、扩建兴平市及各县城原有客运站场，使之均达到二级站。（2）与区域物流中心和配送中心相结合，加强货运站场建设。中心城市规划5第11条城市性质西安都市圈核心组成部分，以先进制造业和现代服务业为主的现代化城市，国家历史文化名城和优秀旅游城市。第12条城市职能（1）作为西安都市圈核心组成部分，与西安一起共同承担“一线两带”的核心城市职能，以建设国际性旅游目的地和国际旅游都市为目标的旅游中心城市、交通枢纽城市的职能。（2）陕西省重要的以先进制造业为主的工业基地。（3）全市的政治、经济、文化中心，以及现代服务业和科技创新基地。第13条中心城区人口规模（1）规划至2010年，人口规模控制在75万人左右；（2）规划至2020年，人口规模控制在95万人左右；（3）规划期内城市人口规模年均增长2万人左右。第14条中心城区用地规模（1）规划至2010年，建设用地规模控制在75平方公里以内，人均城市建设用地为100平方米；（2）规划至2020年，建设用地规模控制在95平方公里以内，人均城市建设用地为100平方米；（3）规划期内城市用地规模年均增长3平方公里左右。第15条咸阳市区布局形态——“一城三区，两带三轴”（1）“一城三区”——咸阳市区由中心城区和外围的空港产业园区、泾渭工业园西产业片区、渭河生态产业带三区共同构成。（2）“两带三轴”——沿渭河两岸形成“渭河北部发展带”和“渭河南部发展带”；沿长虹路-秦都桥-钓台路、秦皇路-咸阳桥-渭河南路、东风路-渭城桥-扶苏路等3条主要通道，形成三条跨河发展轴，通过轴带将城市各组团紧密联系成一个有机整体。第16条中心城区功能布局渭河北片区承担市级商业中心、商务中心、旅游服务中心、高新技术产业基地、综合型居住社区的职能。居住人口55万人，建设用地规模54.1平方公里。该片区包括以下5个组团：（1）中心组团：以城市综合中心、行政与金融核心、市级商业中心和旧城保护区6为主要职能。在城区外围组团逐渐完善、旧城人口逐步外迁的条件下，重点结合主要职能进行改造。（2）东部石油化工组团：以石油化工产业基地、货运仓储和城市综合服务为主要职能。以石化工业区为主进行开发建设，有条件时要逐步搬迁污染企业，限制环境污染；加强公共设施建设；积极做好与东部渭河生态产业带的道路和市政基础设施的衔接。（3）西部电子工业组团：以电子信息产业基地、交通枢纽与物流中心和城市综合服务为主要职能。依托西部高新技术产业区建设电子科技产业区，重点建设综合性居住社区，同时注意提升发展质量和土地利用效率。（4）北部文教科研组团：以市级高等教育和职业技术教育中心之一为主要职能。重点完善文教配套服务设施建设，同时加强生态环境和生态廊道的建设，严格防止和控制土地的无序开发，提高土地利用效率。（5）茂陵工业组团：以机械装备、交通枢纽及物流中心、电子产品制造业基地和城市综合服务为主要职能。依托西部高新技术产业区积极发展装备制造业与加工业。注意推进与兴平市的道路及市政基础设施衔接，将远景发展备用地应纳入城市规划管理范围。渭河南片区承担区域性商务中心、文教中心、体育中心的职能。居住人口40万人，建设用地规模40.6平方公里。该片区包括以下4个组团：（1）沣西综合开发组团：以区域商务办公中心、商业金融中心、技术研发孵化区和中高档居住新区为主要职能。重点完善城市公共服务配套建设，同时加强生态环境保护工作。注意防止和控制土地的无序开发，提高土地利用效率。（2）沣西文教科研组团：以市级文化中心、体育中心和城市综合服务为主要职能。重点加强公共设施建设，在组团内限制建设有污染的工业项目，防止低水平建设。（3）沣东高新技术产业组团：以高新技术产业园区和商贸物流区为主要职能。以电子信息、生物制药、智能电器、微电子制造等为主导产业，重点建设对外交通设施和区域性商贸物流园区。（4）上林苑商务组团：以市级金融商贸中心和市级研发中心为主要职能。在中心标志地区集中重点开发建设商务办公，同时注重对沣河口湿地公园的保护和利用，将水系引入组团中心。注意与西安城区道路及市政基础设施的衔接。7第17条中心城区外围三区空港产业园区承担航空产业及物流基地职能，是中国西部航空枢纽，西安都市圈中的空港新城。居住人口为8万人，建设用地规模为34.96平方公里。泾渭工业园西产业片区该区是西咸一体化发展重点建设区之一的泾渭工业园区的重要组成部分，定位为以先进制造业为主，以生态人文旅游为辅的现代工业新城。居住人口8-10万人，建设用地规模30-40平方公里。渭河生态产业带该区是关中生态系统及秦、汉文化的重要组成部分，西咸一体化中文化内涵丰富的生态产业带。居住人口2-3万人，建设用地规模5-7平方公里。注意协调好机场中线、机场西线、机场东线和戚红路等过境交通以及产业用地与生态湿地、滨河景观带的关系。第18条对外交通系统规划铁路站场发展规划分离铁路编组、货运和客运作业；改造现有咸阳站和咸阳西站，预留郑西客运专线用地，增加客运能力；茂陵站作为陇海线的中间站，平凉线接轨站和陇海铁路货运北环线的接入站，规划扩建现有站场，新建车站