全省农村沼气建设工作会在成都召开

全省农村沼气建设工作会在成都召开4月11日，全省农村沼气建设工作会在成都召开。会议强调要进一步提高认识、加强领张作哈副省长出席会议并对今年的沼气建设提出要求。他强调要提高认识、增强信心；省政府副秘书长王七章主持会议，农业厅厅长任永昌通报了全省农村沼气建设基本情况。省级相关部门负责人、21个市、州分管农业和农村工作的市、州长、农业局局长出席会议，各市、州农村能源办公室主任列席了会议。省政府召开这次会议，主要是研究在新形势下，进一步提高认识、加强领导、增加投入，推动农村沼气建设持续发展，确保全年目标任务完成的问题。近年来，我省农村沼气建设发展较快，全省农村户用沼气池达到390万口，占适宜农户的34.5%，居全国首位，得到中央领导和国家有关部门的充分肯定。成绩来之不易。在此，我代表省政府对大家付出的辛勤工刚才，永昌同志通报了全省农村沼气建设情况并讲了很好的意见，下面我注重强调几个我省农村沼气建设发展的实践表明，农村沼气具有明显的经济效益、社会效益和生态效益，深受广大农民群众的欢迎，被广大农民群众誉为连心池、德政池、小康池。具体体现在四个方面：一是有利于增加优质能源供应。沼气是可再生清洁能源，既可替代秸秆、薪柴等传统生物质能源，也可替代煤炭、天然气等商品能源，能够优化农村用能结构，缓解能源压力，是国家大力支持的能源领域。一口户用沼气池，每年产气350立方米，可为农户提供80%的生活用能，减少燃料支出500－1200元。二是有利于保护生态环境。一口沼气池，每年可替代薪柴2500公斤，减少土壤流失4.5吨，相当于3.5亩薪炭林的生物蓄积量，对巩固退耕还林成果，减少水土流失，发挥了重要作用。全省390万口沼气池，年可保护林地1400万亩，减少土壤流失1800万吨。大中型沼气工程能够有效治理规模养殖场粪尿污染，较好地解决规模化养殖污染环境的难题，促进现代畜牧业的健康发展。三是有利于促进农村循环经济的发展。农村沼气上联养殖业、下联种植业，推动了生态养殖业和高效种植业的发展，从根本上改变了传统的粪便利用方式和过量施用农药化肥的农业发展方式，实现了畜禽粪便资源化、农业生产无害化、庭院经济高效化。四是有利于推动新农村建设。以农村沼气建设为载体，带动改厨、改厕、改圈、改水、改路，实现了农村庭院美化，厨房亮化，圈厕净化，道路硬化。通过发展农村沼气，能够有效防控血吸虫病、猪链球菌病等疾病和疫病，提高农村卫生正是农村沼气建设的多功能性，对推动农村建设具有较强的纽带作用，连续出台的5个中央1号文件都列入了这项工作。今年中央1号文件明确要求“增加农村沼气投入，积极发展户用沼气，组织实施大中型沼气工程，加强沼气服务体系建设”。省委、省政府连续几年将农村户用沼气建设纳入了为民办实事的重要内容，今年又列入了八大民生工程。刘奇葆书记要求“大力发展农村沼气，进一步解决农村能源问题”。为此，各地要进一步提高对发展农村沼气的认识，增强信心，做到决心不动摇，精神不松懈，步子不放慢，力度不减弱，继续推站在新的起点，按照加快发展、科学发展、又好又快发展的总体取向，农村沼气要纳入社会主义新农村建设大格局中去统筹、去谋划，继续加大推广力度，积极发展农村沼气产业，优化农村能源结构，保护生态环境，转变农业发展方式，发展农村循环经济，改善农民生产生活条件，促进农民节支增收。当前，农村沼气建设面临建材大幅涨价、劳动力成本上升、资金投入不足的压力，我们必须克服困难，切实做到目标不动摇，任务不减少。按“十一五”规划，全省新建农村户用沼气池200万口以上，其中今年新建50万口。到2010年总规模达到500万口以上，使1500万农民用上清洁能源。从今年起，力争用3年时间，打造1个沼气化示范市，10个沼气化示范县。今年的目标任务，目前已经分解落实到县，各地要按照项目建设程序，抓紧落实到乡村和农户。要大力发展规模化养殖场大中型沼气工程建设，务求全省规模化养殖场在短期内基本配套建设沼气工程，实现畜禽粪污达标排放。要积极发展以秸秆为原料的农业生物质沼气工程，农村生活污水净化沼气池，农村中小学生态校园沼气工程。加大投入是加快农村沼气建设的保障。财政厅、农业厅、扶贫办要尽快下达今年省级农村沼气项目资金，各地要随到随拨，决不能影响建设进度。去冬今春以来，农村沼气建设成本大幅度增加，据农业厅对18个县调查，一个农户实施一池、“三改”（改厨、改厕、改圈），目前的建设成本比去年同期增加1000元，其中建沼气池增加500元，“三改”增加500元，农民群众的建设积极性受到较大影响。各地要强化政府统筹，加大地方财政投入，整合其他支农资金，集中投入打总体战，使省级农村沼气建设项目补助标准尽量向每户1000元靠拢，尽量减轻基层组织实施难度，尽量减轻农民一次现金投入过大的压力，保护农民群众的建设积极性。要建立加大农村沼气建设投入的长效机制，采取支农资金扶持一点、信贷资金支持一点、社会机构资助一点等办法，多层次、多渠道筹集建设资金，促进农村沼气建设持续发展。同时，市（州）、县（市、区）要落实农村沼气建设工作经费，确保这项工作的顺利推进。三、创新建管机制，切实加强领导户用沼气建设要坚持民办公助，实行“政府投入引导，农民主体承担”，确保“民建、民有、民管、民受益”，建立产权明晰、利益直接的长效机制。养殖场大中型沼气工程要坚持“政府引导、政策扶持、业主主办”的建设原则，实行“政府补助、地方配套、业主自筹”相结合，同步规划、同步建设、同步启用。农村沼气建设项目管理要大力推进建管分离运行机制，实行设计、管理、施工、监督分离。农村沼气建后管理要坚持“政府引导设施投入、农民购买管护服务”的原则，实行专业化管理，市场化运作，社会化服务，积极探索农村沼气意外今年时间已经过去一个季度，全省新建户用沼气池不足10万口，完成全年目标的任务还很重。各级政府要把农村沼气建设纳入重要议事日程，实行行政首长负责制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作格局。要采取多种形式，全方位、多角度、深层次宣传农村沼气建设的意义和作用，广泛宣传县的重点、村的亮点、社的样板，形成领导重视、部门帮扶、社会支持、群众自办的浓厚氛围。要将农村沼气建设纳入各级各部门目标考核，列入农田水利基本建设“李冰杯”农业项目竞赛评比活动内容。各有关部门要认真履行职责，整合有关项目资源，形成共建合力。农业部门要继续研究加快农村沼气建设的投入机制，严格项目管理，加快科技创新，确保建设质量，强化建后服务。各相关部门要积极支持农村沼气建设，发展改革部门要将农村沼气建设纳入重点项目计划；财政部门要在继续支持农村户用沼气建设投入的同时，积极支持规模化养殖场大中型沼气工程、农村沼气服务体系建设；林业部门要将农村沼气建设纳入退耕还林后续扶持项目；卫生部门要纳入农村改厕项目；畜牧部门要纳入畜牧小区建设；建设部门要纳入小城镇建设和农房建设；环保部门要纳入面源污染治理工程；国土资源部门要纳入金土地工程；扶贫部门要纳入新村扶贫工程。同志们，今年完成50万口农村沼气建设的任务十分艰巨，但是，我相信，只要我们上下齐努力，发动再充分一些，投入再增加一些，措施再扎实一些，工作再落实一些，就一定能(省农能办供稿)四川省农业厅任永昌厅长在省委、省政府的领导下，2007年，全省上下把农村沼气建设作为“富民惠民，改善民生”的重点来抓，新建农村户用沼气池55.18万口，占50万口目标任务的110％，是新建数量最多的一年。全省沼气池总数达390万口，居全国第一，年产沼气14亿立方米，使1400万农民用上了清洁能源。规模化养殖场沼气工程、生活污水净化沼气工程、农村中小学净化近两年，我省农村沼气建设快速发展，有五条基本经验：一是政府主导。把农村沼气建设从部门行为上升到政府行为，明确政府是责任主体，纳入年度目标考核。二是加大投入。去年省财政投入1.5亿元，市县财政投入1.46亿元，分别比上年增长1.5倍和1倍，农民群众的投入也成倍增加。三是合力共建。政府统筹，部门协调，统一规划，合力共建，整体推进。四是强化督查。政府督查办牵头，相关部门紧密配合，督查与通报并举，督导落实目标任务、配套资金、工作经费，加快建设进度。五是超常培训。每年培训沼气生产工4000人，今年，省委、省政府将农村沼气建设列入了八大“民生工程”，目标是新建沼气池50万口。目前的工作进展情况：一是目标任务分解到位。21个市、州已将省政府下达的农村沼气建设目标任务分解到了县，各县已将任务规划到了乡镇和村社。二是建设资金初步落实。争取到中央国债资金近2亿元，比去年多2300万元，省级财政安排农村沼气建设专项补助资金1亿元，扶贫资金又安排了5000万元。市、县财政都预算了配套资金，部分市州还将补助标准提高到每户1000元。成都市拟通过市县配套，将国债项目补助标准提高到每户1800元。市州本级财政安排资金较多的有，成都5500万元，宜宾1000万元，凉山1000万元，遂宁700万元，乐山600万元。县（市、区）财政安排资金较多的有双流、翠屏、射洪等，仅双流县今年就计划拿出资金3000多万元。三是项目建设进展顺利。一季度，全省新建沼气池8.4万口，占全年目标任务的16.8%，与去年同期基本持平，其中遂宁、凉山、绵阳分别完成了全年任务的35.8%26.9%25.4%一是建池成本大幅增加。据18个县调查，去冬以来，主要建池材料涨价50%左右，目前建一口8立方米的沼气池，约需2300元左右，比去年同期上涨500元，加上改厨、改厕、改圈的投资，达到“一池三改”标准，平均每户的现金投入达4500元以上，增加1000多元。除国家补助外，农民需投入现金3500—4000二是宜建农户逐步减少。2004年以来，全省规模化养殖场数量每年增加25%，散养户不断减少。据调查统计，全省适宜发展沼气的农户从2004年的1400万户，减少至目前的1100万户，每年减少100三是重建轻管现象普遍。我省农村沼气建设规模不断扩大，但多数地方还没有建立起有四是推广普及难度加大。近五年，经济条件好、积极性高的农户大都建了沼气池，全省共390万户，占适宜户的35%，其余65%的未建农户，有相当一部分经济困难或建池自然条件三、完成今年目标任务面对农村沼气建设不利因素增加的新形势，各级农业部门要按照省委、省政府的部署，把各项工作措施抓得更具体一些，更扎实一些。一要精心组织发动，加快建设进度。省级农村沼气项目即将下达，各级农业部门要充分利用新闻媒体、送资料、办板报、科技赶场等形式广泛宣传，做到电视上有图像、广播中有声音，报纸上有文章，形成农村沼气建设的浓厚氛围。要深入项目村社，抓点示范，在每个项目村选择文化素质高、科技意识强、有强烈建池愿望的农户先行建设，建立样板，示范带动其他项目户。要加大沼气生产工培训力度，组织技术力量，实行异地帮扶，保证建设需要。二要强化项目管理，确保建设质量。要严格执行国家和省农村沼气建设标准和技术规范，从事沼气建设的施工人员必须取得国家“沼气生产工”职业资格证书，从事沼气工程和生活污水净化沼气工程设计和施工的单位必须取得相应的资质证书。要大力推广“中标企业承包建池、农能部门监管质量、财政部门统管经费、项目农户全程监督”的建管分离运行机制，确保项目规范运作。要严格实行项目招投标制度，对灶具等关键设备，沼气国债项目实行“国家招标、分省采购”，省级沼气项目实行“市级招标、分县采购”，严禁不合格产品进入市场。要实行项目公示制度，公开项目建设任务、补助标准、受益农户、配套产品采购价格、监督服务联系电话等，做到公开透明，家喻户晓。项目建设资金要严格实行县级财政报账制，专三要加快技术创新，拓展发展领域。坚持科研与推广相结合，加快引进养殖场沼气工程建设先进工艺，提高建设质量和科技水平。深入研究沼气快速发酵及高效利用技术、秸秆生物气化生产沼气技术和冬季低温发酵菌剂，大力推广玻璃钢拱盖沼气池，提高沼气产气率。大力推广“猪—沼—果（菜、茶）等能源生态模式和“养殖业—沼气工程—种植业”内循环模式，做大做强沼气产业。示范推广养殖小区集中供气，联户沼气，秸秆沼气，拓展沼气发四要继续探索建管一体化服务的路子。坚