关键词解读政府工作报告

2015政府工作报告关键词宜道财富关键词：增速目标7%左右GDP目标火线解读：拥抱新常态奔小康国务院总理李克强刚刚作今年的政府工作报告时透露，今年社会发展的主要预期目标是：国内生产总值7%左右。对于2015年GDP增速定于7%左右，采访的委员和代表表示“认同且支持”。国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长、研究员刘培林今天接受记者采访时表示，今年预期增速目标比去年低，是适应和引领新常态的战略安排，也回应了认为中国经济很快会大幅度减速的观点。事实上，中国离全球技术前沿尚有不小差距，仍然有中高速增长的潜力，所以，设立这样的预期目标是符合规律的。他同时认为，实现这个预期增速目标，也不是轻而易举的，难点在三个方面，其一，这是转型升级基础上的目标，不是原来经济结构的成比例缩小。其二，把私人部门的预期引导到这个目标上，得到私人部门的响应，激发私人部门的投资和转型升级，有难度。其三，实体经济和虚拟经济两张皮的问题尚未根本解决，传统财政和货币政策传导有梗阻。宜道财富关键词：内联外通一带一路、长江经济带、京津冀明确为“三大支撑带”李克强总理首次将西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展概括为“四大板块”，把“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展明确为“三大支撑带”。其中，“一带一路”、长江经济带和京津冀协同发展在2014年成为热门关键词。在今年政府工作报告中提出，拓展区域发展新空间。统筹实施“四大板块”和“三大支撑带”战略组合。报告提出，在西部地区开工建设一批综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目，落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施，加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设，支持东部地区率先发展，加大对老少边穷地区支持力度，完善差别化的区域发展政策。同时，把“一带一路”建设与区域开发结合起来，加强亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展。在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理。沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。“三大支撑带”为地方发展带来新的机遇。宜道财富关键词：增长动能投资消费稳增长政府不唱“独角戏”2015年，投资和消费会有新的动作。李克强总理在政府工作报告中表示，增加公共产品有效投资。其中，棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部地区倾斜，有望使巨大的内需得到更多释放。政府工作报告提出，今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。政府投资关注在公共产品有效投资。宜道财富关键词：积极财政赤字率略增财政政策更积极有力李克强在作2015政府工作报告时表示，今年积极的财政政策要加力增效。2015年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元。赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元。地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。所谓赤字率（赤字占GDP的比重）是衡量财政风险的一个重要指标。财政赤字是指财政支出超过财政收入的部分，意味着“花”的钱超了“挣”到的钱。按照欧盟标准衡量，3%被视为赤字率警戒线。因此，此次政府提高赤字率至2.3%仍在安全可控范围内，提高赤字也反映了今年积极的财政政策更加有力度。全国政协委员、财政部财科所原所长贾康接受等媒体采访时表示，2.3%赤字率比去年提高了，反映了去年底中央经济工作会议确定的今年积极财政政策要有力度，报告里提法是加力增效，方向上还是体现中央的要求。宜道财富关键词：货币政策M2目标留余地释放何种货币政策信号2015年的M2预期增长目标为12%左右。该数据比往年的M2预期增速略有调降，2013年和2014年的M2增速预期目标均为13%;但李克强同时称，“在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。”民生宏观在其研究报告中指出，预计财政积极，货币中性。民生宏观研究员李奇霖对记者表示，在房地产投资低迷的背景下，积极财政是加大信用派生力度的主要抓手。M2目标的实现，关键还是信用派生。但当前短期资金利率仍处高位，制约长端利率下行空间，不利于实体经济融资成本降低，再考虑到外汇占款缺口，预计降准、降息等措施或将轮番上阵。宜道财富关键词：简政放权有权不任性：“三张清单”加力简政放权“大道至简，有权不可任性。”李克强总理在政府报告中如此表述。作为深化改革的重要年份，改革在政府工作报告中占据大量篇幅。一名熟悉历年政府工作报告起草的官方研究学者早间对记者表示，本次涉及“硬骨头”问题的力度，敢于直面问题的态度都大大超出了他的预期。“基本上回应了社会关于各个领域改革的质疑和期待。”他表示，这也体现了政府的坦承和决心。伴随着放权进入新阶段，今年的放权改革更强调放管结合。中国政法大学副校长、中国行政法学研究会会长马德怀对记者表示，让基层接得好、接得住，同时建立健全的监管机制是改革能否真正落实，防止红利被截流的重要环节。宜道财富关键词：新型城镇化新型城镇化关乎你我：加码保障房、快推户籍改革李克强总理在政府工作报告中提出，推进新型城镇化取得新突破。他表示，城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在。要坚持以人为核心，以解决三个1亿人问题为着力点，发挥城镇化对现代化的支撑作用。报告强调，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户，统筹推进农房抗震改造。住房保障逐步实行实物保障和货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。宜道财富关键词：对外开放今年进出口增长目标6%左右超过去年完成增速对于今年的对外开放工作，国务院总理李克强明确强调，开放也是改革。必须实施新一轮高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，以开放的主动赢得发展的主动、国际竞争的主动。2015年3月5日上午，李克强在作政府工作报告中提出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右。宜道财富关键词：民生礼包登记失业率目标7年首降背后：就业增长有底气2015年政府工作报告显示，中国城镇登记失业率的预期目标定为4.5%以内，这是自2008年之后，中国首次下调城镇登记失业率目标。李克强总理在政府工作报告中称，2014年中国城镇新增就业1322万人，高于上年。2015年的目标，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内。2014年政府制定的新增就业目标是1000万，年底超额完成目标322万，明显好于预期。据记者从知情人士处了解到，去年的新增就业几乎没有水分，甚至真实的新增就业数还高于这个统计数。这也成为政府敢于下调登记失业率的重要考量，长期以来，中国经济增速保持在一定水平的一个重要的考量就是就业，政府担忧经济增速下到一定速度以下会影响就业局势。宜道财富关键词：生态环境节能环保将成新兴支柱产业李克强在政府工作报告中指出，“环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理”，“一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价；对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。”李克强要求，深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量。在重点区域内重点城市全国供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。李克强还要求，实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头的全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。宜道财富关键词：草根创业推动大众创业、万众创新。今年年初，国务院正式提出“大众创业、万众创新”，此次政府工作报告又一次明确和重申了这一概念。2014年两会提创业重在化解“就业”难题，而今年两会重在释放全体人民的无穷创造力，使“大众创业”成为新常态下经济发展新引擎。2015年可以预见的是，与大众创业相关联的“众创空间”“创客孵化器”等会得到政府的大力支持，并成为推动草根创业的重要推动力。宜道财富关键词：互联网+新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。在前几年的政府工作报告中，曾经明确提出几大战略性新兴产业，但当时的用词仅仅为“培育”。而今年的报告中，“把一批新兴产业培育成主导产业”，制定“互联网+”行动计划则是首次提出，并把移动互联网、云计算、大数据、物联网的发展等等都提升到了一个前所未有的战略高度。宜道财富关键词：民营银行成熟一家，批准一家，不设限额。围绕服务实体经济推进金融改革。推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。去年政府工作报告提出“稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构”，随后银监会允许五家民营银行试点，而今年不设限额，意味着民间资本如果有意愿参与设立民营银行都可以申请试点，金融领域国有垄断的局面也将加速打破，同时，这将改善中国的金融结构及服务层次，对金融改革起到探路作用。宜道财富关键词：六大消费引擎鼓励大众消费，控制“三公”消费。促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。2014年，我国全年最终消费对经济增长的贡献率达到51.2%，比上年提高3个百分点，成为拉动经济增长的主引擎，中国调整经济结构的成效进一步显现。依靠内需发展经济已经成为我国坚定不移的转型发展方向。其中，养老、信息、旅游休闲、绿色消费、住房、教育文化这六大与民生最为密切相关的领域，必将是促进消费增长的最主要动力。宜道财富关键词：智慧城市提升城镇规划建设水平，发展智慧城市智能交通、数字化医疗、智能政务、水资源管理、安全监管、智能楼宇和园区等等，这些都是发展智慧城市必不可少的领域。智慧城市的战略机遇，意味着要用互联网思维来推动城市转型发展，借助现代技术发展，实现更加精准化、更加高效化的管理模式。今年政府报告中指出，将提升城镇规划建设水平，发展智慧城市。根据住建部公布的数据，2013年国家智慧城市试点总数已达193个，80%以上的二级城市明确提出建设智慧城市的发展目标。中国工信部软件服务业司巡视员李颖称未来中国智慧城市建设市场规模估计有4万亿元宜道财富关键词：物联网“三网融合”，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递今年政府将全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递。物联网包括，连接所有物体的网路基础建设，包括LED照明、智慧电网、以IPSTB或IPTV为主体的三网融合的应用终端，以及通过整合型的系统平台形成的包括硬件设备和服务在内的应用。市场研究公司Gartner预测，2020年物联网设备数量将激增至260亿，如果算上智能手机和平板电脑，这一数字将增长至330亿。Gartner预测，物联网将使全球经济增长1.9万亿美元——即企业通过销售和使用物联网技术获得