鄂尔多斯市现代物流业发展规划

-1-鄂尔多斯市现代物流业发展规划（2008—2010年）鄂尔多斯市人民政府二○○八年四月-2-目录第一章规划的背景与依据.................................5一、经济社会发展概况..................................5二、发展现代物流业的必要性和重要意义..................6第二章规划的基础与条件.................................9一、物流业发展现状....................................9二、物流交通设施现状..................................9三、物流业发展的环境与条件...........................11第三章规划的战略构想..................................15一、指导思想.........................................15二、发展原则.........................................16三、规划目标.........................................17四、空间布局.........................................18五、发展重点.........................................19第四章专业物流建设....................................21一、煤炭物流.........................................21二、化工物流.........................................23三、冶金建材物流.....................................24四、装备制造物流.....................................25五、农畜产品加工物流.................................26六、商贸物流.........................................27-3-第五章第三方物流建设..................................28一、发展方向.........................................29二、发展重点.........................................29三、发展措施.........................................30第六章物流通道和信息总平台............................32一、物流通道.........................................32二、物流信息总平台...................................33第七章物流业发展政策与措施............................36一、严格落实规划.....................................36二、强化物流基础设施建设.............................36三、加快构筑物流体系.................................37四、大力培育现代物流企业.............................38五、构建城乡商贸物流网络.............................38六、加大物流业主题招商力度...........................39七、切实加大资金投入.................................39八、加强物流业人才保障工作...........................40九、加强领导，优化政策体系...........................40-4-第一章规划的背景与依据现代物流是人类进入网络经济时代，适应经济全球化和社会分工精细化的产物，其核心是突出系统整合、优化的理念，对分散的运输、储存、装卸、搬运、包装、加工、配送、信息处理等基本功能，运用信息技术和供应链管理手段实施一体化运作，以达到降低成本、提高效率和优化服务的目的。在当前全国流通业整体结构大调整的变革期，物流业正处在新商业模式和市场网络逐步定型阶段，全国性及区域性市场格局尚未形成，发展空间很大。为推动我市现代物流业快速发展，依据《内蒙古自治区2007—2010年现代物流业发展规划》和《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本规划。一、经济社会发展概况鄂尔多斯市地处内蒙古自治区西南部，是晋、陕、蒙三省交界地区的经济中心之一，总面积8.7万平方公里，总人口151万。2007年，全市综合经济指标列自治区第2位，综合经济实力跃居全国百强城市第28位，实现向与呼包交替领先的跨越。-5-2007年，全市实现地区生产总值1150.9亿元，人均GDP突破10000美元，三次产业比例为4.3∶55.0∶40.7，财政收入达到200.8亿元，居全区首位。全市固定资产投资885.7亿元，位居全区第一位，城镇居民人均可支配收入16226元，农牧民人均纯收入6123元，均位居全区第3位。二、发展现代物流业的必要性和重要意义物流业在国家和地区经济发展中，发挥着极其重要的作用，随着区域经济一体化步伐的加快，现代物流作为经济的重要组成部分和工业化进程中经济合理的服务模式，正在国内外得以迅速发展。新的市场环境和历史机遇，为鄂尔多斯市发展现代物流业提供了良好的平台和广阔的空间。以现代物流业为切入点，加快发展第三产业，对于培育新的经济增长点，推动经济结构优化升级，增加社会就业，增强城市综合竞争力，实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。（一）发展现代物流业是经济快速发展的客观要求鄂尔多斯市是当前自治区经济增长速度最快的城市，也是中国西部地区最具发展潜力的城市之一。2007年，全市人均GDP达到中上等收入国家水平，社会消费品零售总额达到218.1亿元。从总量指标和人均指标来衡量，鄂尔多斯市已-6-进入西部强市之列，步入跨越式发展轨道。随着经济的快速增长，工业产品、原材料、设备和零配件将会大量在市内外流通，城乡居民的消费需求将大幅增加，企业的发展也将对物流服务提出更高的要求，因此将会形成巨大的、极具潜力的物流需求市场。（二）发展现代物流业是打造核心城市的基本要求城市是商品集散和加工的中心，而区域核心城市是区域生产要素和生活要素的集散中心。鄂尔多斯市确立了打造“服务内蒙古、联动晋陕宁的现代化区域性中心城市”的战略目标。发展现代物流业，对促进以城市为中心的区域经济的形成和发展，增强城市综合竞争力和服务功能具有重要的作用。鄂尔多斯市与周边的呼和浩特、包头、乌海、银川、榆林、朔州、忻州等城市，谁先抓住机遇，谁就抢占了这一区域发展现代物流业的主动权。加快发展现代物流业是我市打造核心城市的基本要求。（三）发展现代物流业是调整产业结构的有效手段现代物流业作为第三产业的重要组成部分，其快速发展有利于提高第三产业在经济中的比重，推动产业结构的合理化发展。同时，现代物流业的发展必将推动商业流、资金流、人才流、信息流和技术流的汇集，推动交通运输业、商贸业、-7-金融业、信息业和旅游业等多个产业的互动发展，利于优化产业结构。（四）发展现代物流业是扩大劳动就业的重要途径当前，我市正在实施农村牧区人口转移战略，急需为大批农村牧区富余劳动力提供就业机会。物流业属劳动密集型产业，具有就业门槛低、容量大、见效快的特点，在运输、配送、信息服务等方面需要大量从业人员，可解决部分农村牧区富余劳动力的就业问题。此外，发展物流业也可以推动零售、餐饮等服务业的快速发展，多渠道扩大劳动就业。（五）发展现代物流业是增加物流效益的必然选择长期以来，政府和企业重生产、轻流通的观念根深蒂固，对生产环节上的产值、税收、利润和管理较为重视，而对生产以外的运输、仓储、货代、包装、加工、配送等环节缺乏关注。抓住生产环节上的产值和利税，却使相当一部分运输和加工等流通环节上的产值和利税流失到邻近的呼、包二市，甚至京津唐地区。大力发展现代物流业有利于延伸产业链，增加物流效益。总之，随着区域经济一体化的发展，现代物流业已从过去的企业战略层面提升到当前的国民经济战略层面，从“产业支柱”的地位提升到“支柱产业”的地位。鄂尔多斯市经-8-济总量的快速增长形成了巨大的推力，有利的政策环境构成强大的拉力，合力作用必将促进鄂尔多斯市现代物流业的超常规、跨越式发展，逐步实现现代物流业从“产业支柱”向“支柱产业”的演变。鄂尔多斯发展现代物流业是必要的、适时的，更是迫切的。第二章规划的基础与条件一、物流业发展现状2007年，全市物流业实现增加值170亿元，同比增长41%，占GDP的15%，占第三产业的36%。全社会物流总成本占GDP比重为19%，高于全国平均水平0.6个百分点，高于发达国家平均水平8个百分点。全年完成货运量39159万吨，其中铁路货运量9607万吨，公路货运量29512万吨。全社会货运周转量达352亿吨公里，其中公路224亿吨公里，铁路128亿吨公里。全市具有一定规模的物流企业12家，规模以下从事与物流相关的企业1385家，占全市企业总数的26.4%。按行业划分，批发零售企业法人单位1179家，交通运输仓储和邮政业141家，其它相关企业65家。从事商贸产业的个体工商户5.8万户，占第三产业个体经营户的72.2%。全市2000—2007年交通货运量和周转量现状见表2—1。-9-二、物流交通设施现状公路：全市已基本形成以东胜区为中心，以109、210国道和五条自治区干线（省道）为骨架，以各旗乡镇公路为支线的公路交通网。截至2007年底，全市公路通车里程达到13825公里，其中高速公路278公里、一级公路140公里、二级公路1591公里。全市公路密度为15.8公里/百平方公里，平均每万人拥有公路90公里。表2—1全市2000—2007年交通货运量和周转量情况表年份2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年货运量（万吨）520562836528677613552216022851539159公路货运量（万吨）33194007416343219910158002137029512铁路货运量（万吨）18862276236524553642582271459607货运周转量（万吨公里）4555845066095750016296261259251200724627700003524720公路货运周转量（万吨公里）250560278661316388346588755131120327716000002239790铁路货运周转量（万吨公里）20502422794825861328303850412880396911700001284930产值情况运输、仓储业、邮政增加值（万元）11067414177318087131654953699387212412049841700000占GDP比重7%8%9%11%14%15%15%15%-10-铁路：全市铁路通车里程669公里，总货运能力达12900万吨/年以上。东乌铁路建成通车。航空：鄂尔多斯民用机场已建成投入使用，已开通主要航线为鄂尔多斯至北京、上海、深圳和三亚。管道：全市已建3条天然气管道，全长738公里；在建2条，全长646公里。规划建设鄂尔多斯至京唐港化学品液体管道，全长1200公里。货运站场：全市有铁路货运站11个、公路货运站9个。在各矿区运煤公路沿线分布着上百家煤场，但规模普遍较小。三、物流业发展的环境与条件（一）有利条件1．资源优势鄂尔多斯市是国家西部地区资源最富集的地区之