关于印发《铁路建设工程工法管理办法》的通知

关于印发《铁路建设工程工法管理办法》的通知铁建设[2008]156号为加强和规范铁路建设工程工法的管理，促使更多先进的施工方法、工艺应用于铁路建设项目，不断提高铁路施工水平和工程质量，现印发《铁路建设工程工法管理办法》，请按照执行。二○○八年九月一日铁路建设工程工法管理办法第一章总则第一条为鼓励企业科技创新，促进铁路工程新技术、新工艺、新材料和新设备的推广应用，提高铁路施工水平和工程质量，加强和规范铁路建设工程工法的管理，根据铁道部有关规定，制定本办法。第二条铁路建设工程工法是以铁路工程为对象，以施工工艺为核心，运用系统工程原理，把先进技术和科学管理结合起来，经过一定的工程实践形成的综合配套的施工方法。第三条铁路建设工程工法分为国家级、部级和企业级。铁路建设工程企业级工法（以下简称企业级工法）由施工企业审定和公布；铁路建设工程部级工法（以下简称部级工法）由铁道部组织审定和公布；铁路建设工程国家级工法由铁道部在部级工法中进行筛选并向国家级工法主管部门推荐。第四条本办法适用于部级工法的开发、申报、评审和成果的管理以及铁路建设工程国家级工法的筛选推荐。企业级工法管理可参照执行。第五条铁路建设工程工法必须认真贯彻国家和铁道部有关工程建设的方针、政策和规定，必须符合国家和铁道部工程建设施工质量验收标准的要求。第六条铁路建设工程工法必须具有先进性、科学性和实用性，必须能够保证工程质量和施工安全，提高施工效率，降低工程成本，节约资源，保护环境。第七条铁道部鼓励施工企业采用新技术、新工艺、新材料和新设备，积极开发和推广应用铁路建设工程工法，不断提高企业市场竞争能力，促进铁路建设水平提高。第二章管理第八条铁道部建设管理司为铁路建设工程工法的主管部门，具体负责以下工作：1．对铁路建设工程工法工作实施管理；2．组织对部级工法进行评审；3．颁发部级工法证书；4．向国家级工法主管部门推荐铁路建设工程国家级工法。第九条中国铁道工程建设协会受铁道部建设管理司委托负责部级工法具体管理工作：1．承办申报受理；2．组织评审专家进行初审；3．建立铁路建设工程部级工法及国家级工法档案，实施日常管理；4．提出将有关部级工法纳入铁路工程建设标准、规范的建议；5．开展工法推广应用工作。第十条施工企业应将铁路建设工程工法的开发、推广应用作为企业标准化管理和技术进步的重要内容，并做好以下工作：1．制定工法开发和应用计划；2．开发、编制工法；3．组织企业级工法评审；4．申报部级工法和国家级工法；5．积极推广应用和不断改进工法。第三章申报第十一条部级工法一般由相当局级施工企业直接申报，也可由其上级主管部门组织申报。第十二条申报条件（一）申报单位必须具有铁路工程施工资质或经许可从事铁路工程施工的其他施工资质。（二）已审定公布的企业级工法。（三）工法的关键技术达到铁路行业领先水平，经过铁路大中型建设项目应用实践，确认具有较好的经济、环保、节能和社会效益。（四）工法的整体技术必须是申报企业自行研制开发或与其他单位联合研制开发。第十三条申报材料（含电子版）（一）申报材料1.铁路建设工程部级工法申报表（一式6份，见附件1）；2.工法内容说明（一式6份）；3.企业级工法批准文件（复印件，一式6份）；4.关键技术鉴定（评审）证书（复印件，一式6份）；5.工法应用情况证明（原件1份）；6.经济效益证明（原件1份）；7.社会效益证明（原件1份）；8.环保、节能效益证明（原件1份）；9.影像光盘（1份，10-15分钟）。文字材料统一采用A4纸张，按申报材料目录顺序装订成册，同时提供一份存放于软盘或U盘内的文字材料电子版。（二）关键技术鉴定(评审)证书由施工企业上级主管部门或省（部）级政府主管部门出具；工程应用证明和社会效益证明由建设单位出具；经济效益证明由施工企业或其上级主管部门出具；环保、节能效益证明由相关主管部门出具。（三）工法中的新技术、新工艺、新材料、新设备如涉及专利的，申报时应说明其专利代号、功能、用途、效益等。第十四条工法编写内容应齐全完整，包括前言、工法特点、适用范围、工艺原理、施工工艺流程及操作要点、材料与设备、质量控制、安全措施、环保节能措施、效益分析和应用实例等（工法编写要求见附件2）。第十五条两个以上单位共同开发的工法可以联合申报，联合申报单位不得超过3个，并应明确主要开发单位。第十六条部级工法每两年评审一次，申报时间为评审年度的3～6月。第四章评审及推荐第十七条铁道部成立部级工法评审领导小组，下设专业评审组和办公室。评审领导小组由铁道部建设管理司、鉴定中心、工管中心、中国铁道工程建设协会负责人和相关专家组成，办公室设在建设管理司。第十八条评审标准（一）关键性技术达到铁路行业领先水平；（二）管理手段科学合理，切实可行；（三）保证施工安全、运输安全和职业健康的措施具体，行之有效；（四）经过铁路大中型建设项目的实践，工程质量满足标准要求，实用价值较高，应用前景广泛；（五）环保和节能符合国家和铁道部有关环境保护和节约能源的规定，措施有力，效果明显；（六）编写内容齐全，层次分明，数据可靠，用词准确规范，附图清晰。第十九条评审程序（一）中国铁道工程建设协会对申报工法是否符合申报条件进行合规性审查；（二）符合申报条件的项目分送各专业评审组专家审阅，专家提出评审意见；（三）专业评审组讨论，采用无记名投票方式（超过三分之二多数）提出专业评审组初审意见，必要时可请开发单位答疑，并提出部级工法及国家级工法的推荐建议；（四）评审领导小组召开评审会，听取专业评审组初审意见，初步确定部级工法名单及国家级工法的推荐名单。第二十条对拟评定为部级工法的工法，在铁道工程交易中心网站和中国铁道工程建设协会网站公示5个工作日；公示无异议后正式公布，对获得部级工法的单位和工法主要完成者颁发证书。第二十一条根据评审领导小组提出的国家级工法推荐名单，铁道部建设管理司组织向国家级工法主管部门推荐铁路建设工程的国家级工法。第二十二条评审及推荐工作应坚持科学、公正、公平的原则，严格按照评审标准开展工作，保证评审及推荐的严肃性和科学性。第二十三条评审专家根据申报项目专业选聘，并实行回避制度。评审专家必须具有较高的业务水平，掌握本专业技术发展动态，专业技术精湛，公正廉洁。第五章成果管理第二十四条部级工法有效期为五年，开发企业应注意技术跟踪，加大技术创新力度，及时对原编工法进行修订，以保持工法技术的先进性和实用性。开发企业对原编工法的主要内容或核心技术修改超过一半及以上的，可重新申报新的部级工法。第二十五条各级施工企业主管部门对所属企业开发和推广应用工法成效显著的单位和个人，应给予表彰或奖励。第二十六条部级工法评审后，对获得部级工法的单位在当期施工企业信用评价时给予一次加分，一般一个企业加2分，由铁道工程建设协会向建设管理司提出加分建议。第二十七条根据部级工法评审领导小组的评审意见，铁路工程建设标准主管部门认为必要时，可将有关部级工法纳入相关铁路行业技术标准，工法开发单位优先作为主编单位。第二十八条部级工法评定结果公布后，如发现部级工法存在剽窃、作假等问题，经查实后撤消其部级工法称号并进行通报批评，施工企业应对有关责任人员进行处罚。第六章附则第二十九条本办法由铁道部建设管理司负责解释。第三十条本办法自2008年9月1日起施行。附件1：铁路建设工程部级工法申报材料（年度）工法名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿申报单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿申报时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿附注：本页为封面，用彩色厚纸张(含封底)。铁路建设工程部级工法申报材料（年度）工法名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿申报单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿申报时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿附注：本页为扉页，格式同封面，白色纸张。目录1.铁路建设工程部级工法申报表2.工法内容说明3.企业级工法批准文件（复印件）4.关键技术鉴定（评审）证书（复印件）5.工法应用情况证明（原件）6.经济效益证明（原件）7.社会效益证明（原件）8.环保节能效益证明（原件）9.相关的其他内容附注：本页为“目录页”，白色纸张。铁路建设工程部级工法申报表（年度）工法名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿申报单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿申报时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿附注：本页为申报表封面，白色纸张。工法名称开发单位完成时间工法主要完成姓名单位职务职称者关键技术鉴定时间及组织鉴定的单位获科技成果奖情况注：1.主要完成者不超过5人；2．表中内容填写不下时，可另附页。附注：本页为申报表格形式内容①，白色纸张。工法内容简介：附注：本页为申报表格形式内容②，白色纸张。关键技术及保密点（有专利权的注明专利号）：技术水平和技术难度（与国内外同类技术水平比较）：附注：本页为申报表格形式内容③，白色纸张。工法成熟可靠性说明（当工法应用工程少于3项时填写）：工法应用情况及推广前景：经济、环保、节能和社会效益：附注：本页为申报表格形式内容④，白色纸张。申报单位意见（签章）年月日主管部门推荐意见（签章）年月日初审意见年月日评审领导小组意见年月日附注：本页为申报表格形式内容⑤，白色纸张。附件2：铁路建设工程工法编写要求一、编写内容1.前言：简述工法概况，形成过程，研究开发单位，关键技术的成熟性与可靠性说明、鉴定和获奖情况。2.工法特点：说明本工法与传统施工方法的区别，在工期、质量、安全、节能、环保、造价等技术经济指标方面的先进性。3.适用范围：说明针对不同的设计要求、不同的工期、质量、节能、环保、造价等要求，以及不同的施工环境条件等，工法所适用的工程对象。4.工艺原理：从理论上阐述工法施工工艺及管理的基本原理，重点说明关键技术的理论基础。5.施工工艺流程及操作要点：工艺流程应按施工工艺的顺序编写，重点说明基本工艺流程，讲清工序间的关系、衔接和关键所在，最好采用流程图来表述，同时将劳动组织、人员数量和工种配备也应叙述清楚，文字难以表述的内容，附以图、表说明。6.材料与设备：以表格的形式说明主要材料机具的名称、规格、型号、数量、主要技术指标、用途、能耗。对于新材料、新设备，必要时应提供相应的检验检测方法。7.质量控制：说明本工法执行的国家、行业标准和规范，及达到标准规范要求所采取的措施，国家、行业标准规范中没有的，要经相关权威单位鉴定。8.安全措施：说明本工法执行的国家、行业有关的安全法律法规，结合本工法的具体情况，说明所采取的安全措施。9.环保、节能措施：说明本工法实施过程贯彻执行国家、地方、行业有关环境保护、节约能源的法律法规所采取的措施，及达到的指标。10.技术经济效益等分析：说明本工法与同类工程采用常规施工方法比较，具有哪些优越性，通过有关技术、经济、环保、节能指标的分析对比，对工法取得的经济、环保、节能和社会效益作出客观的评价。11.工程实例：列举应用本工法的工程项目概况，工法应用情况，取得的实际效果和需要改进的问题。二、工法文本要求：（一）工法立题名称应与工法内容贴切，反映出工法特色，必要时冠以限制词。（二）工法编写应层次分明，词、句、术语应准确、规范，使用非行业通用术语的专用术语要加注释，文稿中的数据要可靠，每篇文稿都要清洁，图、表、字要清晰美观。（三）工法文本的格式采用国家工程建设标准格式。⑴工法的叙述按章、节、条、款、项五个层次依次排列。“章”是工法的主要单元，即上述工法所包括的11项内容；“条”是工法的基本单元，见如下编号示例说明：章节条款项┏1.0.11———————————┃1.0.2┃1.0.32┗1.0.43┏6.4.14┃6.4.2┏6.1┃6.4.3┏15┃6.2┃6.4.4┃2┏1)┃6.3┃6.4.5┃3┃2)6—————┨6.4———-┨6.4.6—————--┨4—————┨3)┃6.5┃6.4.7┃5┃4)7┃6.6┃6.4.8┃6┗5)┗6.7┃6.4.9┗78┃6.4.10┗6.4.11⑵工法中的表格、图示应有名称。表、图的使用要与工法文字叙述层次相一致，表、图的编号以条文的编号相吻合。如果条文中有多表多图时，在条文号后加表、图的顺序号。例如：条文6.4.6中有三个表和二个图