关于开展铁路建设安全质量大检查

1关于开展铁路建设安全大检查活动通知锡乌、锡多、巴珠、蓝张公司，集通复线项目管理部：按照铁道部7月24日全路运输安全紧急电视电话会议要求以及铁路局《关于开展建设系统安全大检查活动的通知》（呼铁建管函〔2011〕485号）安排，结合集团公司建设项目实际，认真贯彻落实铁道部和铁路局的安排部署，集团公司决定对铁路建设项目进行为期两个月的安全大检查活动。具体活动安排如下：一、指导思想深刻吸取“7.23”甬温线列车追尾事故的事故教训，学习贯彻铁道部党组的重要指示精神，迅速行动，全面开展在建铁路项目安全大检查活动，把安全工作作为当前最关键、最核心、最重要的头等大事来抓。加强监督检查，全面排查和消除安全隐患，严格落实质量安全责任和管控措施，形成长效机制，防止施工及因施工影响行车的安全质量事故的发生，确保集团公司铁路建设安全持续稳定。二、奋斗目标通过安全大检查活动，建设系统在今年有效施工期内，杜绝行车一般C类以上事故；杜绝人身伤亡事故；杜绝工程质量事故；杜绝火灾爆炸、食物中毒、煤气中毒事故；杜绝建设管理违纪行为；杜绝群体上访事件；遏制行车一般D类事故；遏制工程质量问题。2三、组织领导集团公司成立安全质量大检查领导小组，对本次安全大检查工作进行全面督导。组长：集团公司总经理陈玉柱副组长：集团公司常务副总经理、总工程师才荣杰，全面负责集团公司建设项目安全大检查整体工作的督导协调工作，重点包保和全面组织锡乌公司、巴珠公司、锡多公司安全大检查工作。副组长：集团公司副总经理刘云彦，包保和全面组织集通复线项目管理部，蓝张公司安全大检查工作。成员单位：集团公司纪委监察处、人组处、安监室、建管处、锡乌公司、锡多公司、巴珠公司、集通复线项目管理部、蓝张公司。领导小组下设办公室，办公室设在建设管理处，处长兼任办公室主任。四、时间安排活动时间：自2011年7月26日至2011年9月30日。五、督导安排在各项目管理机构牵头组织各参建单位进行自查的基础上，由分管建设工作的集团公司领导和建管处有关人员组成2个包保检查督导组。第一组：组长才荣杰，成员：刘三俊、李志贤、候俊虎、孟东升、候忠、杨志伟、柯嘉、余强。联系人：余强。负责包保检查督导锡乌线、锡多线、白浩线、巴珠线和3多丰线及锡林浩特地区更新改造工程。第二组：组长刘云彦，成员：孙永刚、马宝林、王尚智、邢占华、张喜学、赵兴旺、盛永青。联系人：盛永青。负责包保检查督导集通扩能改造工程贲兴段、平哲段，蓝张蓝黑段及线路所施工和集通线站改工程。集团公司安监室及安监大队负责督导检查既有线施工安全管理，特种机械设备安全管理。纪委监察处、人组处负责安全大检查期间的干部动态考核和干部督查管理。各督导检查小组及各项目管理机构每周五8：00前，对每周安全质量大检查活动情况及检查情况进行整理汇总，形成周报报集团公司质量安全大检查活动办公室，按要求在每周五12：00前报铁路局质量安全大检查活动办公室。联系人：余强（手机[phone]）盛永青（手机[phone]）值班电话：[phone]电子邮箱：[e-mail]六、检查及安全控制重点1.规章制度建立健全和落实情况（1）检查项目管理机构及参建单位安全管理体系或安全管理制度的建立和执行情况。（2）检查项目管理机构及参建单位的安全管理责任落实情况。（3）检查参建单位投标承诺的履行情况。（4）检查项目管理机构及参建单位质量保证体系或质4量管理责任制的建立和执行情况。（5）检查项目管理机构及参建单位的质量管理责任落实情况。（6）检查专职安全生产管理人员及从业人员安全生产教育培训制度的落实情况，（7）安全质量管理文件、规章记名学习和传达情况。（8）风险工点的专项施工方案和安全措施的制定和落实情况。（9）事故防范和应急处理预案的制定情况。（10）职工生活和办公区设置的合理性问题，防腐，防毒，防四害，防触电，防煤气，防火患等措施和办法的执行和落实情况，消防器材的配置和状态问题。（11）架子队管理模式的建立和执行情况，重点是整顿和清理包工队。（12）检查季节性预防灾害方案的建立和制定，措施可行性问题，特别是现阶段的防洪安全问题，重点是既有线并行地段施工对既有线防洪安全的影响。（13）对重大危险源进一步进行详细排查、销号、更新，有针对性地制定控制防范措施。2.隧道施工质量安全管理情况（1）隧道二衬厚度不足或背后脱空问题。（2）地质超前预报和监控量测不规范问题。重点检查地质超前预报和监控量测是否纳入工序管理，是否严格按照设计和验标要求开展超前预报和监控量测。5（3）仰拱、二衬距掌子面距离超标问题。（4）初期支护偷工减料问题。重点检查锚杆不按规定的种类、规格、设计长度及数量施工、喷射混凝土厚度不足、钢拱架（或钢格栅）间距超标、违规使用干喷、初支背后空洞、洞身超挖部分违规回填现象。（5）防水工程不规范问题。重点是防水板张挂基面平整度不满足要求，防水板张挂、焊接不规范、搭接宽度不足，止水带进场检验不严格，安装定位偏差大等。（6）擅自改变隧道开挖方法问题。重点检查是否按照批准的隧道开挖方法组织开挖施工，改变开挖方式的是否及时变更并完善相关手续等。（7）其他质量安全突出问题。如：不按钻爆设计参数实施开挖爆破作业，仰拱和填充一次浇注，设备配置不匹配，火工品管理不到位，高风险隧道风险管理责任落实不到位，应急预案针对性不强且不进行演练、应急救援设施不足等。3.桥涵施工质量安全管理情况（1）施工安全防护问题。重点是高桥墩、台等高空作业及跨既有线施工不设置安全网、护栏等围挡设施或施工平台、走行通道，防滑、防溜、防坠设施。（2）桥涵背过渡段问题。重点是桥涵背过渡段距离、填料以及碾压不符合要求，不按规定施作防水工程。（3）混凝土与混凝土施工缝不按规定设置接茬钢筋，接茬钢筋的埋置深度及间距不符合要求，保护层厚度不足，不按要求留置同条件养生试件、标养强度试件及耐久性试6件。施工中不按设计配置钢筋或控制水灰比的问题。（4）隐蔽工程施工监理人员旁站问题。重点检查监理人员的旁站制度的落实情况。（5）各类桩基孔口，制浆池、储浆池、沉淀池、深基坑（2米以上）四周必须按规定设置防护围栏，并设置明显的警示、警告标志、信号或隔离带，检查临近既有线施工不按设计进行防护。（6）墩台护面筋和受力筋在承台中的锚固长度不满足设计要求，箍筋弯钩长度和角度不能满足抗震要求。（7）架桥机、提梁机结构上的通道、临边部位必须进行维护封闭，操作点无法封闭的部位，并设置防坠安全网，作业人员操作时按规定使用安全带防护，并有专人现场监护。（8）拌制混凝土所用水泥、粗（细）骨料和外加剂等应符合有关技术标准规定，使用前要严格审核所选用材料出厂合格证书和试验报告。（9）桥涵地基、钻孔桩、挖孔桩达到设计深度后，地质情况必须经勘察设计单位确认。地基处理后按设计和验标要求进行检测试验合格后进行下道工序施工。4.既有线施工安全质量管理情况（1）在既有线路基上或邻近既有线区域进行开挖土方或打桩作业时，必须在施工前与设备管理单位签订安全协议，并对地下管、线、电缆等设施位置进行确认交底，在设备管理单位安全监护人员的配合下，明确保护方案后方可施7工，绝不允许盲目组织施工。在无法确定电缆位置时，必须采用人工探挖方式施工，不准使用机械作业。（2）营业线施工中必须严格按规定设置安全防护，防护人员必须是由专职的、经培训考试合格后的员工担任。双线或多线作业必须设置安全隔离带，隔离带做到醒目、坚固、封闭。（3）在路肩上开挖基坑或涵洞接长施工等作业项目必须严格按照设计的施工方案做好基坑支护及边坡防护等工作，并做好营业线监测方案，设置必要的观测点，负责路基失稳等高危情况出现。（4）邻近既有线放置材料、机具必须认真确认限界，并放置牢固，杜绝材料、机具侵限事故发生。（5）封锁施工前的各项准备工作必须经项目管理机构、监理人员及设备管理单位配合人员检查认定切实到位后，方可施行。（6）线路封锁施工结束后，施工负责人必须会同设备管理单位认真检查线路，确认达到放行列车条件时方可开通线路，临时过渡设备必须与设备管理单位签订设备维护协议，明确各方责任。（7）大型施工机械邻近既有线作业时，为防止因倾覆侵入限界酿成事故，特规定大型施工机械邻近既有线作业时，必须在大型机械设备远离线路方向打桩，用钢丝绳将大型机械固定在桩上，并设专人防护，做到一机一防护。（8）在既有线设置施工临时道口，必须向集团公司有8关部门办理申请手续，并明确设备使用期间的维护和安全管理责任。（9）邻近既有线的各项施工如有侵入线路限界情况时，如电化立杆、爆破作业等必须办理封锁施工或临时要点手续。（10）加强自轮运转设备及工程列车安全管理检查，严格按照工程列车安全及放行条件，防止溜逸、脱轨、侵限等事故的发生。5.现场管理、治安防火防疫防爆等情况（1）施工现场（项目指挥部和项目部）必须在醒目位置设置统一规定的“七牌一图”，即工程概况、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、环境保护制度牌、安全生产牌、工程创优牌、文明施工牌和施工现场平面图。（2）现场施工用电必须采用TN—S接地保护系统，并做到三级配电两级保护“一机一箱一闸一漏”。（3）火工品库必须有专人管理，制定保管员岗位责任制、火工品验收制度、火工品发放制度、防火制度、安全保卫制度、交接班制度、出入库检查和登记制度、废爆炸物品销毁制度，并悬挂于明显位置。（4）爆破作业现场必须设安全警戒线防护，必须有专人统一指挥。在清方过程中发现瞎炮、残药、雷管时，必须及时由爆破人员处理。（5）重要工程（隧道、特大桥）现场必须设置标明工程名称、工程概况、项目经理、技术负责人、质量安全负责9人、平面布置图、安全质量保证措施等内容的公告牌。（6）进行爆破作业前，必须向所在地有关部门办理批准手续，爆破工是否持有当地公安部门核发的“爆破工操作证”。严禁无证上岗，严禁穿摩擦产生静电的化纤衣服进行作业。（7）原材料进场必须先检后用。粗细骨料堆放必须分仓存放、界限分明，不得混堆或交叉堆放，分料仓必须砌筑隔墙隔开，并采用水泥砂浆抹面，仓内地面必须硬化，坡度大于2%，以保证仓内不积水。钢材半成品、成品必须放置在棚内，材料加工场地必须搭设操作间（棚）。（8）大型机械设备安全管理，大型起重、吊运设备、作业车、立杆车、检测车必须有年检合格证。（9）施工现场，工地食堂、工棚的防火、防盗、防疫措施的执行情况。七、具体要求1.各项目管理机构要成立以指挥长（总经理）任组长，主管安全质量副指挥长（副总经理）任副组长，安质部、工程部、物资部为成员的组织机构。安质部负责所管项目安全质量大检查活动的具体实施工作。项目管理机构要加强组织领导，主要领导必须亲自抓，各合资公司总经理是此次大检查活动的第一责任人。根据集团公司安排，制定大检查活动方案，明确各部门的分工及各参建单位的检查重点，责任落实到人，保证活动不走过场。各项目管理机构要将制定的活动安排方案于近日报集团公司建设管理处。102.建立安全质量问题库，实行问题库日报告制度，制定针对问题整改的销号时间。各项目管理机构按照制定的大检查活动安排，指定专人进行收集、整理、督办和上报。从7月26日起每天17：00前向活动办公室上报安全质量问题库、当日销号问题及逾期未整改问题，9月19日18时前上报安全大检查总结。3.组织建设系统全体管理人员学习铁道部7月24日召开全路运输安全紧急电视电话会议精神，深刻吸取“7·23”甬温线列车追尾事故事故教训，全面落实安全质量管理责任。同时组织在建工程安全质量自查，全面堵塞安全质量管理漏洞。认真处理好安全质量与工期、投资的关系。特别是对一些苗头性、倾向性问题，要超前预想、提早预防，采取果断措施，坚决予以整治，确保集团公司建设安全质量形势持续稳定，确保不发生安全质量事故。4.抓住检查重点。各督导组、项目管理机构及各参建单位要对重点项目、重要工点、安全隐患问题突出的处所和项目对照问题库实施重点检查，并与当前防洪准备工作专项检查相结合，认真排查整治既有线改造和监控既有线施工安全和防洪安全隐患，加大对隧道施工安全质量的专项整治力度