基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力建设项目有关情况及工作要求

基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力建设项目有关情况及工作要求国家中医药管理局医政司严华国二零一一年十一月为充分发挥中医药适宜技术在基层防治常见病多发病中的优势和作用，保护人民群众身体健康，缓解广大基层人民群众“看病难、看病贵”问题，中央财政继续安排专项资金，用于支持开展基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力建设。一、项目目标用5年时间，重点加强中西部地区（包括新疆生产建设兵团）省级和县级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地建设，逐步建立起基层常见病多发病中医药适宜技术推广网络，形成基层常见病多发病中医药适宜技术推广长效机制，切实加强中医药适宜技术的推广与应用，充分发挥中医药适宜技术在基层防治常见病多发病中的优势和作用。二、项目范围和条件推广基地分为省级基地和县级基地（一）省级基地是国家中医药适宜技术推广网络的枢纽，也是各省（区、市）中医药适宜技术推广的龙头。省级基地一般设在省级中医医院（含中西医结合医院、民族医医院），由省级中医药管理部门和基地所在省级中医医院共同建设。每个补助90万元。二、项目范围和条件推广基地分为省级基地和县级基地（二）县级基地是国家中医药适宜技术推广网络的核心，也是各县（市、区）中医药适宜技术推广的龙头。县级基地一般设在县级中医医院（含中西医结合医院、民族医医院），由县级卫生、中医药行政管理部门和基地所在县级中医医院共同建设。每个补助50万元项目安排情况201022个省级基地2011320个县级基地，1个省级基地已安排项目情况（二）项目条件1.省级项目单位条件（1）省级中医医院。（2）有使用面积不低于200平方米的适宜技术推广示教室，并配备一定的设施设备。（3）有开展中医药适宜技术推广临床实践活动的场所和专门的管理制度，近3年安排过不少于100人3000学时的中医药适宜技术临床实践活动。（4）有专门从事中医药适宜技术推广管理的行政科室，并配备专人负责。（5）有相对固定的从事中医药适宜技术推广的团队。（6）近3年承担国家和省级中医药适宜技术推广任务不少于3项。2.县级项目单位条件（1）县级中医药机构，原则上以县级中医医院（含民族医医院）为主。（2）有使用面积不低于150平方米的适宜技术推广示教室，并配备一定的设施设备。（3）有开展中医药适宜技术推广临床实践活动的场所和专门的管理制度，近3年安排过不少于30人900学时的中医药适宜技术临床实践活动。（4）有专门从事中医药适宜技术推广管理的行政科室，并配备专人负责。（5）有相对固定的从事中医药适宜技术推广的团队。（6）近3年承担各级卫生中医药、行政管理部门交办的中医药适宜技术推广任务不少于3项。（四）基地主要任务（三）筛选评价能力建设（二）临床带教能力建设（一）全国中医药适宜技术推广视频网络建设三、主要内容三、主要内容•（一）全国中医药适宜技术推广视频网络建设•1、依托省级基地和县级基地建设全国中医药适宜技术推广视频网络：省级基层常见病多发病中医药适宜技术推广业务平台建设设备选型参考表设备类别设备名称多媒体示教系统建设电脑视频会议系统摄像机投影仪等离子电视编辑处理软件功放、音响、话筒视频采集服务器投影设备控制系统交换机、机柜笔记本电脑复印机打印机传真机三、主要内容•（一）全国中医药适宜技术推广视频网络建设•省级基层常见病多发病中医药适宜技术推广业务平台建设设备选型参考表多媒体示教系统平台建设网站服务器点播服务器直播服务器数据库服务器磁盘阵列柜防火墙交换机Oracle10G用户（标准版）机柜三、主要内容•（一）全国中医药适宜技术推广视频网络建设•县级基层常见病多发病中医药适宜技术推广业务平台建设设备选型参考表设备类别设备名称多媒体示教系统建设电脑视频会议系统投影仪等离子电视功放、音响、话筒视频采集服务器投影设备控制系统机柜交换机复印机打印机传真机三、主要内容•（一）全国中医药适宜技术推广视频网络建设•县级基层常见病多发病中医药适宜技术推广业务平台建设设备选型参考表多媒体示教系统平台建设网站服务器点播服务器直播服务器数据库服务器磁盘阵列柜防火墙交换机Oracle10G用户（标准版）机柜三、主要内容（一）全国中医药适宜技术推广视频网络建设2、国家中医药管理局医政司委托中华医药学会医院管理分会对视频网络连接、使用等进行管理。（7）国家中医药管理局规定的其他用途（6）中医诊疗设备推广介绍（4）中医医政及医院管理培训（3）中成药（含中药注射剂）合理使用培训（2）中医优势病种诊疗方案和临床路径推广培训3、全国中医药适宜技术推广视频网络至少具备以下功能（1）中医药适宜技术推广培训（5）名中医宣传推广（二）临床带教能力建设三、主要内容1、省级基地和县级基地均建立相对固定的从事中医药适宜技术推广的师资库（师资以基地所在医院为主，所有师资均要与基地签订相关合同和协议），专业领域覆盖内科、外科、妇科、儿科、针灸、推拿、骨伤等，其中：（1）省级基地每个专业至少有1名副主任以上医师；每人至少参加过1次国家中医药管理局举办的省级师资培训班，接受两项以上中医药适宜技术培训并在临床中熟练应用。（二）临床带教能力建设三、主要内容（2）县级基地每个专业至少有1名主治以上医师；每人至少参加过1次省级中医药管理局部门举办的县级师资培训班，接受两项以上中医药适宜技术培训并在临床中熟练应用：2、至少确定内科、外科、妇科、儿科、针灸、推拿、骨伤等专业临床实践科室，各科室均有专门办公场所，临床带教制度健全，具备临床带教能力。（三）筛选评价能力建设三、主要内容1、能够从《基层中医药适宜技术手册》系列丛书中筛选确定适宜在本地区推广使用的中医药适宜技术，原则上不低于推广技术总数的70%。2、能够对中医特色诊疗技术以及验方、秘方等进行筛选，开展安全性、有效性、适用性评价，将成熟的中医药技术转化为适宜技术进行推广，原则上不高于推广技术总数的30%。（四）业务指导能力建设三、主要内容省级基地和县级基地成立中医药适宜技术推广专家组，用于指导开展本地区中医药适宜技术推广工作。（一）通过视频网络推广国家中医药管理局印发的《基层中医药适宜技术手册》系列丛书所列中医药适宜技术。四、基地主要任务1、第一册主要针对基层医疗卫生机构西医人员，第二册主要针对基层医疗卫生机构中医人员，可由省级基地结合本地区疾病谱，编写教程和课件，由省级基地师资通过网络视频集中授课推广，第一册授课每年不少于20个学时，第二册授课每年不少于40个学时。四、基地主要任务2、第三册主要针对县级及以上中医医院中医人员，一是由全国中医药适宜技术推广网络视频终端授课；二是结合本地区疾病谱从第三册中选择确定本地区重点推广技术，由省级基地邀请技术持有人或起草人对本地区单独授课，每年不少于5项。（二）临床带教基层中医药人员。四、基地主要任务1、省级基地应通过临床带教等方式开展基层常见病多发病中医药适宜技术推广县级师资培训工作。省级基地应制定县级师资培训规划，用3年时间为每个县级基地培训8名县级师资，每个县级师资至少临床实践120个学时以上、轮转2个专业。四、基地主要任务2、县级基地应通过临床带教等方式对乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层医疗机构中医药人员进行培训，用3年时间为每个乡镇卫生院和社区卫生服务中心基地培训1名中医人员，每人至少临床实践80个学时以上、轮转2个专业，至少掌握10项中医药适宜技术；为每个村卫生室和社区卫生站培训1名医疗卫生人员，每人至少临床实践40个学时以上、轮转2个专业，至少掌握4项中医药适宜技术。（三）指导和评价基层中医药工作四、基地主要任务1、省级基地要负责指导县级基地建设和业务开展：（1）每年派出省级师资赴各县基地进行业务指导、临床带教，每个县级基地不少于5个工作日。业务指导、临床带教可与城市对口支援农村和社区相结合四、基地主要任务1、省级基地要负责指导县级基地建设和业务开展：（2）受省级中医药管理部门委托，负责指导和管理县级基地网络视频会议系统连接、使用。（3）受省级中医药管部门委托，具体承担县级基地信息收集、项目评价等工作。四、基地主要任务2、县级基地要负责指导基层医疗卫生机构中医药适宜技术推广和使用。五、组织管理要求（一）省级基地和县级基地均成立工作领导小组，由省级中医药管理部门分管医政工作的领导（县级卫生、中医药行政管理部门分管领导）和医院主要领导共同任组长，医院分管院长任副组长，相关行政科室和临床科室负责人共同参与，负责组织实施基地建设，研究工作中出现的困难和问题。五、组织管理要求（二）有专门行政科室和人员具体负责中医药适宜技术推广工作。要有专人负责视频网络连接。（三）由卫生、中医药行政管理部门和基地共同制定具体工作方案，纳入医院年度工作计划并组织实施，相关工作方案及时报送上级中医药管理部门备案。五、组织管理要求（四）设立专项经费，并作为经常性支出项目列入医院年度预算。（五）制定严格的基地工作程序、建立健全管理制度并逐级落实到位。（六）建立中医药适宜技术推广基地评价考核制度，进行年度考核，保证建设成效。六、下一步工作计划（一）制定并完善项目管理制度制定印发《基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力建设项目实施方案》，对上述要求进行明确。制定印发省级基地和县级基地项目建设要求，对硬件设备配备品种规格和参数进行明确。六、下一步工作计划（二）继续开展基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力项目建设。计划2012至2014年分三年安排1859个县级项目单位开展县级基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力建设。有工作基础的、已经提前参加视频网络的县级中医医院、民族医医院优先考虑。六、下一步工作计划（三）将基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力项目建设和全国基层中医药适宜技术视频网络建设纳入基层中医药服务能力推进工程。（四）建设全国中医药适宜技术推广视频网络六、下一步工作计划1、国家中医药管理局依托省级基地和县级基地建设全国中医药适宜技术推广视频网络，年底前启动。2、要求：（1）已经纳入项目建设的县级基地所在县级中医医院、民族医医院必须参加视频网络；（2）尚未纳入项目建设的县级中医医院、民族医医院现阶段可以选择参加，纳入项目建设后必须参加。3、统一设备配备品种和参数。