大学评价

评价——大学评价2014年6月3日内容提要•一、大学评价的概念•二、大学评价的作用•三、大学评价的内容•四、大学评价的发展现状•五、大学评价的基本理念一、大学评价的概念•1、大学评价的产生•大学即高等学校，是社会中的一种公共组织，其建立主体与投资主体是大学所在社会的纳税人，或者说是全体公民或全体公民的代表—政府。•大学教育是世界各国培养高层次专门技术人才的重要途径，教育质量和管理水平的高低直接影响着人才培养的质量。•为了实现对大学的教育质量和管理水平的测量，大学评价就应运而生了。•2、大学评价的定义•1）、王致和先生认为，教育评价的实质是对教育活动中事物或人物的现实的或潜在的价值作出判断的过程。按照这一理解，大学评价应是对大学中事物、人物活动的价值判断过程。•2）、李守福先生认为，所谓大学评价，就是根据一定的目标和标准对大学整体或个别机构进行客观的科学判定过程。•3）、张蕊（作者）：大学评价就是一些评价机构依据一定的理论，人为地遴选出多项或单项指标，经过一定的权重处理后，对大学的办学实力和发展水平进行综合或单项评价，并按积分高低次序进行排序。•如果评价的结果通过某种方式和途径公布，就是众所周知的大学排名（大学排行榜）。这种排名实际上是社会对高等教育的一种非正式性评价，是大学评价工作结果的具体表现。二、大学评价的作用•1、对于学生：•大学评价是考生选优择校的报考指南。•目前，我国高校不断扩招，办学层次和水平参差不齐。如何能够详细地了解和评价一座大学的整体实力及其优势学科与专业，从而让考生选择适合自己的优秀大学和优势专业进行深造，这是每个准备接受大学教育的考生及其家长非常关注和亟须得到答案的重要而迫切的问题。•大学评价的结果在一定程度上可以为考生和家长提供参考，提供可以比较的基础。•2、对于政府：•大学评价为政府部门管理和决策提供定量依据。•信息是管理的基础和决策的依据。为了提高管理效率和决策的科学化水平，教育管理部门及领导就必须首先掌握全面、系统和充分的信息。•通过对大学进行评价，可以获得大量的比较信息、评价指标数据和结果，为有关部门的管理和决策提供了必不可少的前提和依据。科学、合理的评价体系及其结果必然有利于政府对大学的宏观管理，特别是为有关政策的制定和投资决策提供定量依据。•3、对于企业：•大学评价可以推动校企联合的发展。•一些大学评价机构会根据评价结果为企业提供“资金流向咨询报告”。筛选出最有教学、科研实力的高校，为企业提供校企联合的对象和切入点，一方面，增强企业的科研创新能力，另一方面，帮助高校吸引企业资金和捐助，总体上促进校企联合的整体发展。•4、对于高校自身：•大学评价为大学的竞争和发展提供定位信息。•高校仅靠自己的力量很难弄清楚其他学校的发展情况，以及自己所处的准确位置。•通过与相应院校的有关对比，高校可以了解自身的优势与不足，促使学校更好地提高教育质量和办学效益。•具有权威性的评价可以帮助大学从特定的社会视角对自己的办学情况进行诊断，有针对地提高培养质量和管理水平，促进高校全面发展。•一旦某所大学的排名位居前列，优秀的生源、教师，资金的投入等教育资源就会大大增加，毕业生就业也会因学校的社会声望的提高而被看好。各高校为了取得好名次，就会不断改善工作，从而推动整个高等教育的良性循环。三、大学评价的内容评价目的大学评价为谁评价评价对象评价方法评价主体大学评价体系构成图（大学评价五要素）评价目的•决定评价目的或者问“为何要进行评价”，是评价工作的首要任务。•大学评价的目的：•1、确保质量，加强管理；•大学评价的最基本目的就是确保教育质量。通过对大学的评价，教育主管部门可以更加有效、科学地对高校进行宏观的管理和指导。•2、引入竞争，促进改革；•通过大学评价，引入竞争机制，可以促进个高校进行横向比较，增加他们改革的压力和动力。•3、适应社会，满足要求。•通过评价，高校可以更多地了解到社会对高等教育的要求，包括人才培养的层次、质量、专业等。评价对象•毫无疑问，大学评价的对象一定是大学。但是大学作为一个复杂的系统，其组成成分包括教师、学生及管理机构等等，所以，对大学的评价自然也包括教师评价、学生评价、学校评价等。•*大学排名的评价是将这些方面综合起来的总体评价。评价对象•1、教师评价•教师评价是根据一定的评价标准，对教师工作现实的或潜在的价值作出判断的活动。•教师评价一方面可以提高教师的教学效能，即通过衡量结果，奖优罚劣来保证教师的教学质量；另一方面，评价也可以促进教师的专业发展，即通过诊断问题，提出教师的优缺点，鼓励改进，帮助其不断提高业务素质和专业水平。评价对象•2、学生评价•学生评价是指评价者根据一定的评价标准，对学生个体学习的进展和变化及其影响因素进行系统分析和价值判断，以期达到教育价值增值的目的的过程。•1）、学生评价要客观公正，让学生对自己的能力和成就有正确、清晰的认识。•2）、学生评价要连续进行，从而使学生可以获得个人发展的纵向资料。•3）、评价政策的制定最好可以保证学生、家长、教师和教育行政官员的共同参与，这样获得的评价结果会更全面。•4）评价最终是为了“创造适合学生发展的教育”。评价对象•3、学校评价•学校评价就是对一所学校的质量加以确认，并使学校处于持续的质量改进过程中。•学校评价的标准包括办学方向、领导管理、规章制度、师资队伍、教学工作等方面。评价主体•1、政府•2、企业（日本《钻石周刊》，印度《Dataquest》杂志）•3、民间机构•4、学生•5、高校自身评价方法•定量评价&定性评价•1、定量评价：整个评价过程是对各种数据赋予一定的权重，然后用加权求和的方法得出结果。•优点：便于操作，结果科学，客观，具有可比性……•缺点：忽视大学的办学理念、价值观等软因素；不同指标之间简单的加权求和，不能够真正揭示出指标间存在的复杂关系……评价方法•2、定性研究：从确定事物的性质入手的一种评价方法。•以德尔菲法为例，优点：可以避免单纯量化而出现有效性不足的缺陷……•缺点：结果易受专家主观因素干扰；专家数量有限，对高校了解往往具有滞后性……•结论：在实际评价过程中，要将定性评价和定量评价结合起来，克服二者的不足，发挥二者的长处，以保证大学评价过程和结果的合理性，准确性。为谁评价•大学不是孤立的系统，它与社会、经济、文化等都有密切的联系，因此与大学发生关系的利益相关者包括政府机构、企业界、捐款人、学生、教师等，这些都是大学评价要关注的对象，即大学评价是为他们进行的。政府机构企业界大学本身：行政人员及教师学生捐款人•政府机构：具有经费分配权力，因此对大学扮演着预算监督和审核的角色。•企业界：通过研究计划的辅助，与大学形成一种契约关系，因此扮演着评价大学研究成果质量的角色。•捐款人：基于大学生的声望等对大学进行捐款，进而与大学形成一种满意度评价关系。•学生：缴纳学杂费，在大学里进行学习，受教于大学教师，可以直接对教师进行评价，也是一种满意度评价关系。•结论：一个良好的评价模式要能够顺利的运作，达成既定的评价目的，政府机构、企业界、捐款人、学生及大学自身五个角色间要取得平衡。即唯有评价系统中这五个角色均有机会参与大学评价活动，彼此间保持良好的关系，评价模式才能发挥其功能。四、大学评价的发展现状•1、整体状况•我国从1987年开始第一次大学评价起，每一次的评价结果和评价主体都会产生很大的争议，相比国外一些发达国家，如英国、美国、加拿大、日本等，我国的大学评价还很难得到社会的认可。主要原因：国内大学评价主体没有规范性，任何人、任何单位都可以对大学进行评价；信息开放程度低，大学评价单位获取信息的渠道不畅通，数据准确性差，导致大学评价结果的公正性、科学性难以得到保证。•国际化的今天，大学评价也呈现跨越地理界限的趋势，出现了世界大学排名、国际一流大学排名等新的评价方法和评价结果。•古罗马著名学者塔西佗曾说：“要想认识自己，就要把自己同别人进行比较”。•采用比较的研究方法，不仅可以克服研究过程中的狭隘性，把所研究的个别事物纳入到广阔的背景中去，从而更好地揭示普遍规律，还能促使人们进一步认识本国、本地的情况和特点。•所以，把中国的大学评价和其他国家的大学评价进行对比，可以使研究问题更加明确，对于所提出的大学评价的对策也更具说服力。2、国内大学评价现状分析•我国大学评价活动大致分为四类：•1）、体现政府意志的重点项目评选•2）、保证教育质量的教学工作评估•3）、反映大众要求的大学社会排名•4）、加强教学管理的学校内部评价活动•总结：体现政府意志的重点项目评选，一般根据同行评议、择优扶植的原则，先由学校提出申请及自评报告，然后由教育部组织专家评议或实地考察，最后由教育部或国家其它行政部门审核批准；保证教育质量的教学工作评估，一般根据公开、明确的评价方案和指标，由专家组实地考察和评议，向教育部提出评价结论的建议，并向学校及其主管部门反馈考察意见；社会对大学的排名，一般由每个研究者根据自己的指标体系，通过数据计算或社会调查，得出自己的研究结论，并通过有关媒体向社会公布。3、国外大学评价现状分析（美，加，日）•1）、美国•美国的大学评价基本上是通过标准认定形式由大学自主组织实施的。首先，由大学提供人力和经费组成大学资格认定标准协会。然后，该协会根据自己制定的标准展开对大学的评价活动。*大学只有符合协会（6个）标准才具有会员资格，否则就会被排除于协会之外。而且只有会员有资格获得联邦政府的财政资助，其学生有获得联邦奖学金的资格。即一所大学即使获得了有关部门的设置认可，如果不被相应的大学资格认定标准协会认定，它就不是一所名副其实的大学。•美国高等教育评价形式有鉴定（认证）和评价两类。•鉴定包括：院校鉴定，专业鉴定•民间机构组织的大学评价在美国具有较高的威信，最著名的是《美国新闻与世界报道》进行的全美大学排行。2）、加拿大•在加拿大，由《麦克林》时事杂志自1991年起，每年对国内的大学进行评价，该评价明确表示“是为学生选择学校而设计的”，“每个学生都有权在了解有关情况后再做出明智的选择”。•6项评价指标：1、学生情况（studentbody）（22%—23%）；2、课堂情况（class）（17%—18%）；3、师资队伍（faculty）（17%）；4、财政状况（finance）（12%）；5、图书馆（library）（12%）；6、声誉（reputation）（19%）。3）、日本•2000年4月，日本学位授予机构（1991）改名为大学评价—学位授予机构，标志着日本大学评价外部评价制度的建立。•该机构展开的大学评价按对象不同分为三类：大学整体评价；学科领域教育状况评价；学科领域研究状况评价。•日本大学评价基本采用，自我评价为前提，与专门评价机构进行的外部评价相结合的方式。•显著特点：重视学生毕业的就业情况及表现。•总结：各个国家的大学评价都与各自国内的高等教育和大学发展状况密切相关，并以此制定相关的评价指标体系，有相关的评价组织展开不同层次的评价活动，形成了具有各自特点的大学评价体系和制度。五、大学评价的基本理念•评价理念是大学评价的基础，任何大学评价都是在一定的理念基础上进行的。•评价理念决定了评价主体的评价方法的选择、评价指标的选取、指标权重的分配、评价数据的采用，甚至评价结果的性质。•综观国内外现行的大学评价，其理念可以划分为：•1、分类评价•2、单项评价•3、学科评价•4、综合评价分类评价•分类评价：大学评价单位对所评价的高校按照一定的分类标准进行分类，为每种类型的高校设置不同的指标体系，赋予不同的权重，并最终计算出评价结果。•难点：对不同类型学校要有不同评价标准，标准的制定。•代表：《美国新闻与世界报道》的分类评价、加拿大《麦克林》杂志的分类评价、武汉大学中国科学评价研究中心大学评价的分类评价。《美国新闻与世界报道》的分类评价•每年进行一次，主要采用卡内基分类法（TheCarnegieClassification），即按学校职能进行分类。卡内基分类（CarnegieCategory）《美国新闻与世界报道》分类(U.S.Newscat