历史文化名城保护规划・文本

蓬安历史文化名城保护规划·文本目录第一章总则...........................................................................................................................1第二章名城保护框架...........................................................................................................1第三章县域历史文化环境保护规划...................................................................................1第四章名城城区保护规划...................................................................................................2第五章历史文化街区保护规划...........................................................................................4第六章文物古迹保护规划...................................................................................................5第七章传统风貌格局保护规划...........................................................................................6第八章旧城保护与更新.......................................................................................................8第九章非物质文化遗产保护...............................................................................................9第十章历史文化遗存保护利用规划...................................................................................9第十一章防灾与环境保护规划........................................................................................10第十二章近期保护规划....................................................................................................10第十三章实施保障措施....................................................................................................11第十四章附则....................................................................................................................12附件.................................................................................................................................13四川省城乡规划设计研究院梁平工作室2007.07.101蓬安历史文化名城保护规划·文本第一章总则第一条适用范围在本次保护规划范围内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，执行本规划。第二条规划期限规划期为2006年-2020年，其中2006-2012年为近期。第三条规划区范围蓬安名城保护范围为北至嘉陵江二桥，西至太阳岛、月亮岛，东南至成达铁路线的区域，包括蓬安旧城、周子古镇、城市建成区和城市发展新区以及龙角山、笔架山、嘉陵江漫滩等自然生态特征区，总面积约18平方公里。第四条规划依据1.《中华人民共和国城市规划法》2.《中华人民共和国文物保护法》3.《城市规划编制办法》4.《历史文化名城保护规划规范》（2005年）5.《蓬安县城市总体规划修编》(2005-2020)6.《国务院批转国家建委等部门关于保护我国历史文化名城的请示通知》及附件(1982年)7.建设部《城市紫线管理办法》（2003年）第二章名城保护框架第五条名城定位蜀东嘉陵江畔，具有以相如文化为代表的深厚文化底蕴的千年古城。第六条规划指导思想尊重历史、协调自然，注重保护和恢复蓬安县地方历史文化特色；挖掘物质与非物质历史文化资源，且赋予其恰当的城市功能，激发名城活力；继承发扬蓬安地方传统文化，协调社会、经济发展，促进城市内涵的整体提升。第七条规划目标1.物质和非物质的历史文化遗存得到妥善保护，优秀历史文化内涵得到延续。2.强化蓬安特色的地域文化，结合当地山水自然生态环境，建设历史文化内涵丰富，生态环境良好的历史文化名城。3.合理利用历史文化遗存，促进城市整体品质提升，推动经济进步、文化繁荣、社会文明。4.努力建设国家级历史文化名城。第八条规划原则1.保护历史真实载体2.保护历史环境3.合理利用、永续利用4.以人为本的保护与利用5.名城保护与城市建设发展相结合第九条保护规划的体系层次保护规划体系分为4个层次：蓬安县域历史文化环境的保护、名城城区的保护、历史文化街区的保护与文物古迹的保护。第十条保护规划的重点保护规划体系的2个重点为：蓬安旧城与周子古镇。第三章县域历史文化环境保护规划第十一条建立县域保护体系1.在蓬安县域（辖1县14镇，总面积1333.95平方公里）范围内，应建立统一的历史文化保护体系。2.对县域内的古镇、古村落、历史文化遗存、遗址、民俗、地方特产等进行系统登记、评估、注册。四川省城乡规划设计研究院梁平工作室2007.07.101蓬安历史文化名城保护规划·文本第十二条县域范围内的保护控制对象包括作为历史文化背景的自然环境、作为传统文化滋生和传承土壤的社会基础与空间环境、实物遗存、口头与非物质文化遗产（详见附表1）。第十三条县域古镇（村）保护控制要求1.应明确古镇（村）的规模和发展方向，合理布局各区块功能，保持古镇（村）的传统风貌和民族、历史文化气息。2.保护古镇（村）的整体空间环境和风貌的完整性。3.保护地貌遗迹、古树名木等。4.保护古镇（村）具有地方特色和民族特色传统戏曲、传统工艺、传统产业、民风民俗等非物质文化遗产。5.古镇（村）内新建、改建、扩建建筑的高度、形式、体量、色彩等必须与古镇（村）的历史风貌相协调。6.古镇（村）内原有与风貌不协调的建筑应当逐步加以整治或者拆除。7.古镇（村）内的古建筑和古牌坊、古桥梁、古砖刻门楼等古构筑物、古建筑构件不得擅自拆除或者迁移。8.古镇（村）内的建筑装饰、装修必须符合下列规定:（1）保持民族传统的色彩。（2）工艺上采用传统的工艺和做法。（3）应主要采用地方传统材料建造。9.对古镇（村）周边的自然生态环境应实施保护。10.改造古镇（村）市政基础设施，提高居民的居住条件。在古镇（村）内原则上不得新建架空线路，已有架空线路应当逐步进行地埋、内设。11.古镇（村）应当保持原有的生活状态，适度发展旅游和文化产业，但是应当防止无序和过度开发。第十四条县域文物古迹点保护控制要求1.县域范围内的文物古迹应进一步调查，树碑立传，并分别按其历史和艺术价值确定保护范围和保护等级。按《文物保护法》落实“四有”保护；分别制定恢复、整治和使用计划；被其他单位占用，且一时不能迁出的文保项目，应由使用单位和文物管理部门共同拟定保护方法和措施。2.文物古迹的保护和恢复应满足观赏要求，便于今后开发利用，在拟定文物点的保护措施时，应对文物点的历史风貌、环境协调及防护安全等提出具体保护目标。3.文物保护点应进行详细的保护性整治规划，并增加必要的市政工程及游览配套设施。4.对连片集中的文物点，应加强环境风貌的保护和协调，并考虑到视线走廊的流动和对景要要求；对分散的文物点，应加强对文物本身的保护，防止人为破坏和建设性破坏。5.对具有文物价值的古文化遗址、古建筑(构筑)物、石刻、近现代优秀建筑、民族宗教场所等实施保护。6.县域范围内的古树名木、珍稀植物应做好调查、登记，并挂牌说明、明确保护等级；落实保护责任人和保护措施，防止人为或自然破坏。7.文物古迹的保护与利用方案，应由文管、城建、旅游、风景、园林、环卫、市政等部门共同商定，并兼管实施。8.因城市建设和开发需要，确要实施拆迁的文物点或近现代的建（构）筑物（建筑历史超过50年的），应做好记录，以备查证；同时对其中有保护利用价值的文物点做好异地保护规划。第十五条县域历史文化环境控制要求保护县域的特色山水环境，尤其是与文物古迹关系密切的水系、山体和具有蓬安风貌特色的农业区和渔业区。第四章名城城区保护规划第十六条城区保护规划思路在城区范围内，划分历史城区与历史文化环境保护控制区，统筹考虑历史城区与历史文化环境保护控制区的城市建设活动。在致力于历史城区保护的同时，兼顾历史文化环境保护控制区的环境整治，使二者协调发展，努力达到空间风貌有机衔接，功能活力相互促进，城市整体提升的理想效果。第十七条城区保护规划原则1.昀大限度保存历史真实性2.物质文化遗产与非物质文化遗产结合保护3.区域协动四川省城乡规划设计研究院梁平工作室2007.07.102蓬安历史文化名城保护规划·文本4.历史文化遗存的保护与适度利用相结合5.有重点、分层次、分阶段逐步整治、改善和更新第十八条城区保护规划目标正确处理各历史城区的保护与整个城市现代化建设之间的关系，以及历史城区内部保护与利用之间的关系；尽一切可能严格禁止破坏性建设；适当赋予历史城区文化和休闲功能，积极促进历史城区的功能转变和整个城市的全面发展。第十九条城区分区规划1.城区内共分10个片区，包括蓬安旧城、周子古镇等2个历史城区；龙角山、笔架山、嘉陵江漫滩、太阳岛月亮岛等4个山水环境保护区；嘉陵江农耕、蓬安旧城沿江、蓬安旧城新区、周子古镇建成区等4个人文环境控制区（详见附表2）。2.历史城区为本次规划的重点区域，其内应重点保护传统空间格局、各级文保单位、历史建筑、遗迹、遗址、古树名木、传统商业、传统地名、非物质文化遗产等历史文化遗存。历史城区内的城市建设工作应以对历史文化遗存的保护为前提。3.山水环境保护区内应重点保护、营造自然环境。4.人文环境控制区内的各类建设活动（包括建筑、道路、公共服务设施、市政设施、防灾设施等的建设活动）都应考虑到其附近历史城区的保护要求，并与之协调。第二十条历史城区保护规划1.历史城区内的现有设施和建筑的保护和更新，不得破坏历史风貌和传统格局。2.应尽快编制各历史城区的详细规划，对其用地性质变更、道路调整、人口疏散、市政设施改善、环境美化等提出实施的具体要求。3.应逐步改造或拆除历史城区内对传统风貌造成不良影响的现代建（构）筑物。4.应加快历史城区内市政设施的配套，形成完整、有效的施政管线系统。第第二十一条城区土地利用规划调整1.城区土地利用规划应以调整为主，适当扩大文物古迹保护用地范围，尽可能保留具有历史延续性的、与保护区性质协调的城市用地。2.历史城区内与名城保护有关的用地与《蓬安县城市总体规划修编》(2005-2020)（以下简称“《总规》”）中所确定的用地、范围、性质等