新阳煤矿安全生产一号文

新阳煤矿安全生产一号文集团公司精神2009-01-1916:30:05阅读843评论0字号：大中小订阅汾新阳党发（2009）1号★汾新阳煤发[2009]1号关于抓好二00九年安全生产工作的决定矿属各单位：为切实做好2009年安全生产工作，确保矿区和谐发展，特做如下决定：一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管理、装备、培训”并重原则。突出抓好“一通三防”、“顶板运输”和“防治水”工作。以安全质量标准化工作为主线，开展隐患排查治理工作，以建设本质安全型矿井为目标，以安全投入为保障，提高安全基础管理水平，强化职工培训，全面推进我矿安全生产工作稳定健康发展。二、奋斗目标1、矿井杜绝瓦斯、煤尘、顶板、水害、火灾及三人以上事故；2、煤炭生产百万吨死亡率控制在集团公司下达的控制指标内，力争为零；3、地面单位杜绝死亡事故，遏制恶性事故和灾害性事故；4、完成年度安全费用资金计划，确保投入到位；5、完成年度培训计划，注重培训质量，提高全员素质；6、安全质量标准化达到规划目标。三、总体思路建设安全生产工作“31133”工程，即：落实三个责任：落实各级领导及管理人员，技术人员和每个员工的岗位责任及职能部门的业务保安责任。围绕一个中心：以隐患排查治理为中心。执行一个标准：《安全质量标准化检查标准》。突出三个重点：以“一通三防”、“顶板运输”和“防治水”为重点，坚决杜绝重特大事故发生。实现三个提高：提高矿井安全装备水平，提高全员培训质量，提高本质安全水平。执行十五项制度与考核：《质量标准化达标考核办法》《安全质量标准化绩效考核办法》《加强文明生产考核办法》《掘开巷道工程监理考核办法》《个人安全帐户管理考核实施办法》《安全小分队动态检查活动考核办法》《安全费用计划管理的考核办法》《月度质量标准化安全例会，安全专题会议落实考核制度》《安全生产流动红旗竞赛考核办法》《地面安全管理考核办法》《关于矿、科级生产干部包队管理考核办法》《安监处班评估人员竞赛考核办法》《事故隐患排查制度》《安全风险抵押考核办法》《安全管理奖罚条例》。四、工作重点及主要措施（一）坚持安全发展观，树立“大安全”意识，严格落实安全生产责任制矿长为安全生产第一责任者，要树立“大安全”的理念，各级分管领导对分管范围内的安全生产负责，其他领导负共管责任，职能部门负业务保安责任，安全监察部门负监督监察责任，区队长（科长、车间主任）班组长是本单位的安全第一责任者，职工对所在岗位和自身安全负责；各级领导要严格执行上级规定的入井天数和比例，深入现场，反“三违”、查隐患、堵漏洞，及时排查各类隐患，建立健全以安全为重点的干部考核机制，把干部的安全生产业绩作为政绩考核的重点，严格执行安全约谈制度和安全风险抵押考核。（二）突出“一通三防”、“顶板运输”和“防治水”重点，强化专项治理，提高矿井综合抗灾能力。1、突出“一通三防”工作为重点，严格执行“通风可靠、监控有效、管理到位”的方针,全面落实六项工作指导意见及考核管理办法，完善矿井通风系统，要切实把防止瓦斯、煤尘爆炸事故作为安全工作的重中之重。根据我矿实际要把煤尘防治放在非常重要的位置，回采工作面要强化煤尘注水，采煤机坚持使用好内外喷雾及泵机连锁，综掘面使用好除尘风机，转载点使用好喷雾洒水装置，有效控制煤尘。加强矿井防灭火工作，使用好束管监测系统，加强采空区管理，杜绝煤层自燃现象。进一步完善和落实瓦斯、煤尘治理的各项管理制度。充分发挥监控系统的预警功能，加强移动探头管理，做到位置准确，反应灵敏，确保瓦斯超限自动断电。2、加强矿井防治水和做好安全专项治理工作。完善井上下排水系统，加强日常检修和维护，保证排水设备和管路的完好通畅，增强矿井对突发水害的抵御能力。汛期各职能部门要做好矿井水害调查和预测预报，加强小煤矿小窑积水（河道）调查，动态监测，确保矿井的安全。井下生产必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，提高全员防治水意识，杜绝突水事故的发生。3、强化顶板运输管理。加大采掘开工作面规程、措施的现场执行力度，根据矿压观测和顶板规律，加强回采工作面两巷超前维护，端头支护，尾联巷和掘进工作面超前支护，以及后期支护的管理，在工作面初采、末回、开口、贯通、交叉点施工、过地质构造、顶板破碎、处理漏顶等情况时，调度、安监部门要安排好盯岗人员，加强现场的安全监督，确保施工作业过程的安全；不断更新完善运输设备和设施，把小绞车运输作为管理重点，严格执行“行车不行人，行人不行车”制度，杜绝无证操作，做到运输设备保护可靠，一坡三挡设置齐全，灵敏可靠。4、加强周边小窑的监测和监控工作。严格按照集团公司下发的“地方小煤窑监督管理办法”，对矿井周边小煤窑的实施有效监测和监控，对影响矿井安全生产的按照规定和要求逐级上报有关部门，确保矿井的安全生产和资源的完整。（三）强化现场管理，进一步提高安全质量标准化整体水平。1、强化对机电设备的管理。要抓好大型设备和机房、峒室的安全管理，完善井上、下机电设备各类保护，消灭失爆，淘汰落后的机电设备及材料，抓好现场设备管理，保证矿井供电可靠性。2、强化对安全质量标准化工作的领导，实行安全质量结构工资。各专业质量标准化工作，要做到季有规划，月有安排，做到措施到位，严格考核，奖罚兑现。3、继续开展队组的安全管理评价，优化队组管理体系，提高队组安全管理水平。4、加强生产队组的班评估工作，严格执行班评估动态检查程序，提高队组的安全管理水平。班评估人员要严格履行自己的职责。并把评估工作列入安全员全年的绩效考核。（四）坚持预防为主，把隐患排查治理这一中心工作抓紧抓实1、安监部门要强化监督检查和加大反“三违”查隐患工作的力度，对安全员的培训和考核，严格执行集团公司《安监系统队伍建设考核奖罚办法》，全面提高安全员的业务素质。2、坚持旬检月验制度和安全特别小分队活动制度。职能部门和安监小分队要采取动态突击检查、抽查形式，加强节假日、双休日、二班、夜班的监督检查力度。3、加强对边远区、重点工程采煤工作面两巷、特殊地点、交叉作业队组、要害场所、重要岗位、队干跟班上岗、特种人员持证上岗，各队组火工品的使用管理情况进行安全监督和检查。4、开展月度安全生产流动红旗评比活动。对生产队组、辅助部门全月的安全生产情况进行总评、考核、奖罚兑现。5、加大对“三违”人员的处罚力度和对“三违”人员实行记分式管理和结构工资考核，对“三违”人员的处罚要严格区分责任和进行责任认定后，统一由安监处事故科负责追查和处罚。6、加大对生产过程中各类事故的追查力度，对典型事故采取“安全模拟法庭”的形式开庭审理，对事故的追查要坚持“四不放过”的原则，对各类事故的处罚要严格执行《事故责任追究制度》和《安全管理奖罚制度》。7、加强隐患排查的力度，树立“三违和隐患就是事故”的安全管理理念，做好对重大危险源监控和排查工作。对隐患排查工作，严格对照《煤矿重大安全生产隐患认定办法》所列的隐患内容逐条进行排查治理，严格隐患分级排查制度，对查出的隐患（危险源）要明确责任，落实具体部门、人员，严格“四定”整改和A、B级隐患月度上报制度，对隐患逾期未整改和隐患重复出现要加倍处罚，做到“必须严惩安全隐患制造者”的目的，并严肃追究和连带相关部门、人员的责任。8、加强对外委工程和井下非常规工程施工的安全管理。要严格执行《关于井下外委工程安全管理办法》和《关于井下非常规工程施工管理办法》的相关规定，安监、调度、矿建等部门在日常生产过程中实施监督和检查。9、继续加大对“习惯性违章”的整治力度。各级安全管理人员和采掘开、生产辅助队组，必须在日常生产过程中严加整治，确保矿井安全生产。（五）保证安全投入，管好用好安全费用资金。落实安全费用的投入主体。抓好基建、改扩建工程、新技术、新设备的安全设施投入。安监部门要做好对安全费用的使用及工程完成情况进行督查和考核，确保投入取得实效。安全费用资金计划要按照集团公司规定合理使用。（六）加大安全帐户工资的考核力度，激励职工自保、互保、联保意识。做好职工个人安全账户结构工资的注入、检查、考核工作。激励员工提高自保、互保、联保意识，实现安全生产压力层层传递。安监、职工学校、高宏派出所按规定认真做好考核，及时、准确传递考核依据，劳资部门及时注入职工个人账户资金和汇总工作。（七）加强地面安全管理，实现安全管理持续改进，不断提高。加强对地面26个责任区的安全检查工作，做到重点地段重点防范，加强地面矸石山、主扇风机房、变电所等要害场所的安全检查，对建筑、安装、交通运输、多经网点、重要岗位、火药库、油脂库、煤气站等要害场所，文化广场、医院、学校等人员聚集的公共场所的安全管理；加强对地面防火、防盗及社会治安工作的领导，做好“雨季三防”和“冬季三防”工作，监管部门要认真履行职责，加大安全检查的力度，确保地面生产单位的安全。（八）加强应急管理，提高应对突发事件的能力。建立健全应急救援机制，提高矿井应对突发事件和风险的能力，制定和完善矿井事故应急救援预案，把应急管理和演练纳入日常的安全管理，建立重大危险源辩识和预测预警机制，提高应急管理水平，实现矿区生产生活秩序的正常进行。（九）加强职工的培训工作，提高员工的总体素质把职工的安全培训做为矿井安全生产重要手段。坚持队组班前会每日一题、周二、五的学习和培训。职工学校要认真落实年度培训计划并组织办好各类培训班，尤其是加大特岗人员、新上岗人员、转岗人员的发证和换证工作，职工培训不合格不准上岗；用人单位要注重被培训人员的管理和现场操作、系统管理，把好理论实践关；安监部门和管理人员要做好各类培训人员的现场监督检查、现场抽考，把好现场安全关，形成全员、全方位、全过程安全培训、素质教育、监督管理体系。（十）、深化安全宣传教育活动、推进本质安全型矿井建设1、党组织的主要领导是安全宣传教育工作的第一责任者，做到党政工团齐抓共管，大力宣传“安全发展”理念和“大安全”意识，要以实现安全生产的目标，“以人为本、安全第一”为核心，构建安全生产的长效机制，宣传部门要制定《安全宣传教育计划》和《安全宣传教育管理办法》，办好新阳焦点；基层组织要采取职工容易接受，便于参与的宣传方式，开展安全生产每日一题、安全警句、事故案例、安全演讲、板报宣传、安全讲座、安全知识竞赛等活动；继续深入开展“安康杯”竞赛活动，加快本质型矿井建设。2、继续组织“打造平安新阳大家谈”活动，集中各级管理人员的才智，为安全生产献计献策。五、奖罚规定（一）表彰奖励1、完成矿下达的生产任务，不发生伤亡事故及二级以上非伤亡事故，矿对井下生产和辅助及地面有关单位，按照生产组织安全绩效考核办法和个人安全帐户工资考核办法给予奖励。2、对反“三违”有功人员，及时排查重大隐患，避免事故发生，作业现场安全质量标准化和在安全宣传教育活动中成绩突出的单位和个人给予奖励。（二）处罚1、发生一人死亡事故的单位，除按《安全责任追究制度》处罚外，扣除该单位月考核工资总额的25%，扣除全矿职工工资10%，否决三个月集体安全奖励，扣除该单位安全抵押金的25%；发生两人以上事故按上述规定累加处罚，否决六个月集体安全奖励，扣除该单位安全抵押金的50%，并在次月内补齐。2、发生重伤事故的单位，对井下一线责任人视情节及责任大小罚款500～1000元；井下辅助责任人罚款600～1200元；地面队组责任人罚款1000～1500元；对相关职能科室事故责任人按《安全责任追究制度》处罚。扣除该单位月考核工资总额的5～10%，取消该单位职工当季安全抵押奖励。3、发生轻伤事故的单位，对井下一线责任人视情节及责任大小罚款300～500元；井下辅助责任人罚款400～600元；地面队组责任人罚款500～800元；对相关职能科室事故责任人按《安全责任追究制度》处罚。扣除该单位月考核工资总额的2～5%，扣除该单位职工当季安全抵押奖励25%。4、发生一级非伤亡事故的单位，除按集团公司规定追究处罚外，责任人和相关责任人，比照发生重伤事故进行处罚；发生二级非伤亡事故的单位，除按集团公司规定追究处罚外，责任人和相关责任人，比照发生轻伤事故进行处罚。并严格按集团公司问责