金属非金属矿山安全标准化建设

金属非金属矿山安全标准化建设内容提要一安全生产标准化政策解读二安全生产标准化理论基础安全生产标准化政策解读第一部分n推动安全标准化建设工作措施（一）高度重视，加强宣贯（二）统筹规划，分级推进（三）突出重点，分类指导，分步实施推动安全标准化建设工作措施推动安全标准化建设工作措施（一）高度重视，加强宣贯《规范》宣贯加加安监部门率先学习强宣贯工作指导强宣贯过程管理推动安全标准化建设工作措施（二）统筹规划，分级推进政府监督管理1国家：制定标准、政策、推进计划，建立机制和体制，负责中央企业及一、二级推进工作。2省级：制定推进方案，负责其它级推进工作，负责属地监管。3其它政府：负责制定推进方案，实施属地监管。工作目标二、统筹规划、分级推进。到2010年底，全国20%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，70%以上的大型金属非金属矿山企业达到安全标准化三级以上水平；到2011年底，全国60%以上的金属非金属矿山达到安全标准化五级以上水平，大型金属非金属矿山企业100%达到安全标准化三级以上水平；力争到2013年底，全国金属非金属矿山100%达到安全标准化五级以上水平。培训体系国家安全监管总局依托相关机构对各省局、中央管理的矿山企业相关人员，以及从事一、二、三级标准化考评的考评机构相关人员进行业务能力培训；各省局负责或委托相关市、县级安全监管部门负责组织对上述以外参与标准化工作的相关人员进行业务能力培训。二、统筹规划、分级推进。激励约束一、将标准化建设与安全生产许可制度结合起来。各地可根据实际，逐步将标准化最低评定等级作为金属非金属矿山取得安全生产许可证的基本条件。到2013年底凡未达到最低标准化等级的，一律依法吊销其安全生产许可证，并提请地方人民政府关闭；2010年底以后换发安全生产许可证的矿山企业，必须达到安全标准化最低等级。二、统筹规划、分级推进。激励约束二、将标准化建设与相关经济政策结合起来。对于达到标准化三级以上（含）的矿山企业，各地可探索在落实相关安全生产经济政策、安全生产许可证延期换证、减少对其检查频率等方面采取优惠措施，鼓励企业不断提高标准化等级。三、实行统一公告制。达到标准化二级以上（含）的企业在国家安全监管总局政府网站上统一进行公告，其它等级的企业由各省局组织统一公告，以接受社会监督。二、统筹规划、分级推进。信息交流一、建立工作方案备案制。各级安全监管部门制定的标准化工作方案，按照考评等级的职能划分，分别报国家安全监管总局和省局进行备案。从事三级标准化考评的机构必须经过国家安全监管总局备案同意，其他等级标准化考评的机构应经省局备案同意；取得标准化相应等级的企业每年必须向认定其等级的相应安全监管部门报送一次自评结果。二、统筹规划、分级推进。信息交流二、建立信息报送制度。各省局每季度末向国家安全监管总局报送标准化建设进展情况和已经取得标准化相应等级的企业名单。三、建立信息交流制度。各地要采取多种形式及时通报交流标准化进展情况。二、统筹规划、分级推进。实施标准化系统的最终目标降低社会风险降低工作风险消除管理缺陷创造最优工作条件创造最佳竞争环境获得最大经济效益安全生产标准化理论基础第二部分两千年前的荀子说：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”风险预控的思想立足于事前防范杜邦公司超过60％的工厂实现了“0”伤害率，在中国的27家独资及合资企业和3个分公司在安全生产方面全部实现了伤害率为“0”的目标风险预控的思想，立足于事前防范。•管理风险，控制危险，预防事故，是企业安全管理的核心内容；•如从金属非金属矿山危险源的辨识入手，以风险控制为核心；•采用综合手段管理风险，实现风险的可控和事故的预防，充分体现了“预防为主”的方针。评定标准导则实施指南金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范导则小型露天采石场实施指南尾矿库实施指南露天矿山实施指南地下矿山实施指南小型露天采石场评定标准尾矿库评定标准露天矿山评定标准地下矿山评定标准(1)《规范》基本构成•是《规范》的综合指导部分•指导《实施指南》和《评价标准》编制•指导企业建立和保持安全标准化系统•规定安全标准化系统创建原则•明确安全标准化系统的核心内容和要求•说明安全标准化系统的创建过程和方式•用于企业、中介机构和政府安监部门(2)《导则》简要说明(3)《实施指南》简要说明•指导企业创建保持安全标准化系统•明确了安全标准化系统的详细内容•明确了安全标准化系统的详细要求•给出了14个要素的具体内容、明确要求和绩效形式、评审要求等•用于企业、中介机构和政府部门(4)《评定标准》简要说明•指导企业开展安全标准化系统评定•给出了安全标准化系统的等级以及评价方法、评价指标、评价内容及其评价依据•给出了安全标准化等级的评定过程和要求•用于企业、中介机构和政府部门适应范围适应：金属非金属矿山企业或其独立生产系统不适应：液态矿藏开采企业气态矿藏开采企业煤系或与煤共生矿藏开采企业砖瓦粘土开采企业河道砂石开采企业不适应：金属非金属矿山企业非独立生产系统范围1标准化等级评定企业安全标准化评定为五个等级，一级最高等级得分百万工时伤害率百万工时死亡率一级≥95≤5≤0.5二级≥80≤10≤1.0三级≥65≤15≤1.5四级≥55≤20≤2.0五级≥45≤25≤2.5