安全生产保障措施作业单实施方案

附件：安全生产保障措施作业单实施方案为更好地推行安全生产保障措施作业单（以下简称作业单），切实发挥作业单在日常安全生产建设中的作用，结合我公司实际，特制定本方案。一、组织机构为便于作业单推广，成立公司、矿两级作业单管理机构，负责作业单工作的指导、协调与实施。（一）公司作业单推进机构：组长：公司总经理副组长：公司分管安全、生产运营、技术、建设、机电副总经理成员：公司安全监察部、生产运营部、技术部、建设部、机电部等部门负责人及各矿矿长。（二）各煤矿作业单管理小组：组长：煤矿矿长副组长：分管安全、生产、技术、通风、机电副矿长成员：矿安全、生产、技术、地测、通风、机电等部门负责人，各科（区队）长。二、管理职责(一)部门主要职责：1、公司技术部（1）负责采掘、开拓、修护、通风、地质防治水作业单数据库的模板建立及完善工作，对模板内容进行持续改进。（2）制定相关配套制度及流程。（3）负责编制作业单模板填写规范说明，并组织开展相关培训工作，并对培训效果负责。（4）定期、不定期对各矿作业单模板规范建设工作进行指导，协助矿井开展作业单推广工作。（5）负责通防、地测防治水作业单的推行工作。2、公司生产运营部（1）负责编制公司作业单推广实施方案及考核办法，牵头推广公司各类作业单，并对采掘作业单推行工作负责。（2）负责指导各矿作业单工作的具体实施。（3）按照煤业要求按时填报安全生产保障措施作业单情况旬报表。（4）组织开展作业单月度抽查、季度专项检查工作。3、机电部（1）负责机电运输类作业单模板及数据库的建立工作，并对所建立作业单模板持续改进工作负责。（2）按时参加技术部组织的作业单专题研讨会，并提出改进意见。（3）对机电运输作业单项目的推广工作负责，协助生产运营部开展作业单推广工作，对各矿机电运输作业单推广工作进行检查、督导。4、建设部配合生产运营部开展作业单推广工作。5、安全监察部（1）按照相关制度对各部室作业单推行情况进行监督、考核。（2）负责建立公司以作业单为载体的考评机制，定期开展作业单检查、评比工作，按月提交作业单推行工作报告，在月度安全大会上对作业单推行情况进行专题通报。（3）协助技术部开展公司作业单模板编制及数据库建立、完善工作。（4）协助运营部做好公司作业单推行工作。（5）负责监督各部室及各矿作业单推行工作开展情况，并对各单位作业单推行工作进行考核。（6）按时参加煤业作业单推进专题会议，并提前准备作业单专题汇报材料及相关视频资料的拍摄工作。（二）各煤矿的主要职责1、制定矿井作业单推广实施方案，建立、完善矿井作业单管理制度，并严格推行。2、基层区队、班组是作业单的具体落实执行单位，负责作业单的现场执行、落实。3、对应煤业及公司要求明确作业单策划、审批、备案、归档等流程的具体责任部门（或岗位），确保作业单策划、审签等环节责任人具备相应的管理能力和技术水平。4、按月编制作业单推广工作计划及作业单推广工作总结，并与每月26日前分别上报公司技术部、生产运营部、安全部等相关部室。5、配合公司完成作业单模板编制及数据库建立工作。三、实施计划（一）一季度1、根据煤业大会精神对作业单模板进行修订，明确填写规范及管理流程。2、煤业推广的六个模板作业单全面推行，公司前期推行的作业单模板按原要求继续推行。3、3月份在原相煤矿重点推行煤业要求的作业单项目，其他各矿同步推行；3月底对作业单推行情况进行总结，固化模板。4、由公司技术部完成作业单培训工作。5、由安全监察部建立完善以作业单为载体的考评机制。（二）二季度1、固化作业单模板及管理流程，在公司各矿全面推行。2、对各矿的推行情况进行严格考核。3、由技术部牵头，其他相关专业部室配合完成煤业第二轮作业单编制任务，并试点推行，实现井下所有作业地点持单作业。4、7月份，由生产运营部组织，在全公司开展二季度作业单推行情况季度检查、评比工作。（三）三季度1、完成第二轮作业单模板编制成果发布，对梳理完成的作业流程、施工标准、风险预控等方面内容汇编，包括摄制的视频教育片，纳入职工技能培训内容，全面提升职工队伍业务水平。2、作业单成为日常管控工具，全面实施。3、安全部组织对作业单使用的培训工作，按照不同层级组织，重点组织对矿级管理人员的培训。4、10月份，由生产运营部组织，在全公司开展三季度作业单推行情况季度检查、评比工作。（四）四季度1、组织召开作业单优化会议，对年度作业单推行情况进行总结，并制定下年度工作计划。2、组织作业单推行情况专项检查，对各矿作业单开展情况进行综合考评，并将作业单纳入安全性内部评价、安全管理评审和安全业绩考评中。四、实施要求（一）各矿和主要部室严格按照专业分工要求将作业单的推广与实施纳入各矿和主要部室的安全责任目标体系中，把作业单的实施进展与实施效果纳入安全性内部评价、安全生产管理内审等工作标准中，并作为干部是否履职和履职效果的重要指标。（二）各主要部室严格按照分工要求认真履行作业单推广工作职责，为了更好地推行作业单，各部室必须确定作业单推广工作具体负责人，以便各业务部室的对接工作，并把各矿作业单推行的检查工作纳入各专业部室日常检查工作范围；各矿同步明确各科室作业单推广负责人，具体推行作业单。各部室及各矿推行负责人必须在公司生产运营部、安全监察部进行备案。（三）公司由生产运营部牵头组织开展作业单推广工作。实行月抽查、季度专项检查工作，各部室配合生产运营部开展作业单推广工作。各部室日常检查、督导过程中必须留有检查意见书作为现场执法依据。各专业部室每月检查不得少于3矿次，每少一次，对部室责任人处以500元/次的处罚。（四）生产运营部组织季度作业单专项检查过程中需要其他相关部室配合的，相关部室必须无条件配合；不予配合的部室公司调度会通报批评并对责任部室相关责任人处以500-1000元/次的处罚。（五）各部室根据分工加强对各矿作业单推行的培训、检查、督导，并按时将督导材料上报公司生产运营部、安全监察部；安全监察部将在月度安全大会上对各矿作业单推进情况进行通报。未及时上报的责任部室对相关责任人处以500元/次的处罚。（六）上级检查做出显著成效的单位，公司将给予相关人员一定的奖励。（七）各矿必须认真开展作业单推广工作，对于作业单工作推广不力，作业单推广过程中出现制定方案不及时、公司相关规定、制度宣灌不及时、作业单模板填写不及时、不规范、作业单填写造假、作业单不及时备案、公司要求上报的材料不及时、推诿、扯皮等现象的，对分管矿长及矿长分别处罚500-1000元/次，问题重复出现的，除加倍罚款外，安全管理考核扣3分，并通报批评。五、检查与评比每次评比排名前三名的矿井，对相关人员月度安全绩效分数进行奖励，第一名奖励10分，第二名奖励6分，第三名奖励3分；评比排名后三名的矿井，对相关人员月度安全绩效分数进行扣分，倒数第一名，扣10分，倒数第二名扣6分，倒数第三名扣3分。二〇一四年三月十三日