消防大队执法制度汇编

消防大队执法工作制度目录一执法岗位资格制度...............................................2二执法工作例会制度...............................................3三集体讨论制度...................................................4四法律审核制度...................................................5五消防执法理由告知制度...........................................6六消防行政许可集中受理制度.......................................7七罚缴分离制度...................................................8八执法过错责任追究制度...........................................9九消防执法责任制度..............................................12十消防执法主责承办制度..........................................13十一、建筑工程消防设计备案抽查技术复核制度........................14十二法律文书行政领导审批制度....................................15十三消防行政许可网上流转制度....................................16十四专家论证制度................................................17十五建筑工程审验分离制度........................................18十六建筑工程消防设计备案抽查、验收备案受理工作交接制度...........19十七消防监督检查任务指令制度.....................................20十八消防监督错时检查制度........................................21十九重大火灾隐患判定、报告和立销案制度..........................22二十防消联勤工作制度............................................23二十一行政处罚裁量制度..........................................24二十二指导公安派出所消防监督工作制度............................25二十三警务公开制度..............................................26二十四消防监督执法档案管理制度..................................27二十五执法质量和绩效考核制度....................................28二十六建立单位和个人执法档案制度................................29二十七网上执法监督制度..........................................31二十八执法情况复查制度..........................................32二十九执法外部监督制度..........................................33三十举报投诉处理制度............................................34三十一执法人员业务培训制度......................................35三十二消防监督技术装备保障制度..................................362一执法岗位资格制度一、公安消防机构要严格执行公安部规定，具备公安消防岗位资格。未取得公安消防岗位资格的，不得从事消防监督执法工作。二、消防监督执法人员包括：大队全体干部。三、大队负责消防执法承办、审核、复核、审批的人员应当具备相应的消防业务和法律专业知识，按照公安部有关规定，经考试合格，取得与本人职级相对应等级的公安消防岗位资格。四、公安消防部队院校毕业学员，要在见习期内应取得公安消防岗位资格；新调入公安消防部队的干部，应在一年内取得相应等级的公安消防岗位资格。取得公安消防岗位资格前，不得直接从事消防监督执法工作。五、在消防监督执法岗位工作但尚不具备公安消防岗位资格的干部，应按公安部《公安消防岗位资格制度规定》参加考试并取得相应等级的公安消防岗位资格。首次未通过的，允许补考一次，仍未通过的，视情调整岗位。3二执法工作例会制度一、大队每个月至少召开一次消防监督执法工作例会，分析消防工作形势，研究部署消防工作任务。二、大队执法工作例会由大队长主持，大队全体监督人员参加。会议主持人同时兼任会议的召集人，负责召集有关人员参加会议。三、执法工作例会的主要内容包括：（一）听取关于消防执法工作的情况汇报，研究分析执法工作中存在的问题和解决意见。（二）分析辖区的火灾形势，研究部署消防执法重点和工作任务。（三）研究讨论需要报请政府和上级领导机关的重大执法事项。（四）研究消防执法队伍状况、问题和解决意见。（五）组织学习贯彻消防法律、法规和有关执法工作的文件，研究落实上级部门有关消防执法工作的部署。四、执法工作例会情况应作详细记录，存档备查。4三集体讨论制度一、对于消防执法中遇到的重大、疑难问题，大队实行集体讨论制度。二、集体讨论的范围：（一）消防设计备案抽查中遇到的重大问题；（二）国家重点建筑工程验收备案受理、批准投入使用和批准开业；（三）撤销消防行政许可；（四）给予停产停业、停止施工、停止使用或大额罚款（给予个人拘留、处单位3万元以上罚款）等较重行政处罚的；（五）重大以上及疑难火灾事故调查的证据认定和原因认定；（六）确定能否同意延期整改；（七）重大火灾隐患的立案和销案；（八）消防刑事案件；（九）其他需要组织集体讨论的事项。三、集体讨论程序：（一）对于做出撤销行政许可决定、给予停产停业或大额罚款（大队作出3万元以上罚款）等较重行政处罚的，应当由大队长组织集体讨论决定。（二）对于消防设计备案抽查中遇到的重大问题，应当由大队长（或委托技术复核人）组织有关专业技术人员进行集体讨论，形成书面意见。（三）对国家重点建筑工程消防验收备案受理，应由大队长主持集体讨论，对单项验收备案受理进行汇总，做出综合评定结论。（四）重大以上及疑难火灾事故调查的证据认定和原因认定意见，应由主责火灾调查员组织集体讨论后提出。四、集体讨论应形成书面意见，由全部讨论人员签名确认后存档备查。五、集体讨论制度应贯彻民主集中制原则，采取少数服从多数的原则形成意见。六、集体讨论应形成会议记录（纪要）。会议记录（纪要）应当包括以下主要内容：（一）会议主持人及参加会议人员的姓名、部别、职务及技术职称等；（二）讨论的具体事项、参加会议人员的意见；（三）经集体讨论形成的结论或意见；（四）集体讨论主持人签名，参加讨论的人员签名；（五）对有不同意见的，记录人员应当如实记录。七、集体讨论的结论，应当符合国家现行消防技术规范标准。5四法律审核制度一、大队要根据法制工作需要，明确专兼职法制人员，负责本单位法律审核工作。二、法律审核的范围：（一）有关的规范性文件；（二）除当场处罚案件以外的行政处罚案件；（三）刑事案件。三、法律审核的内容：(一)制定的有关制度是否有法律依据，是否违背国家有关法律、法规和规章，是否符合法定程序；(二)执法案件事实是否清楚，证据是否确凿充分，证据的获取是否符合法律规定，定性是否准确，适用法律是否正确，自由裁量是否恰当，执法程序是否合法;(三)法律文书填写是否规范，引用法律、法规、规章是否准确，作出的具体行政行为是否合法。四、法律审核的处理：(一)执法案件1、事实清楚、证据确凿、适用法律法规准确、程序合法、量罚得当的，提出同意的意见；2、适用法律法规错误或量罚不当的，提出纠正和变更的意见；3、事实不清，证据不足的，写明理由，退办案人员重新调查取证；4、违反法定程序的，指出错误，退办案人员纠正；5、违法事实不成立的，提出不同意的意见。(二)法律文书1、填写规范，引用法律、法规、规章准确，具体行政行为合法的，作出同意下发文书的意见；2、填写不规范，引用法律、法规、规章不准确或错误的，要求承办人员修改后重新报审；3、作出的具体行政行为无法律依据或违法的，作出不同意下发文书的意见。五、规范性文件和执法案件未经法律审核或经法律审核不合格的，主管领导不得签发。六、大队制定的规范性文件，应报支队备案。七、行政拘留的案件要报主管公安机关法制部门进行法律审核。依法由其他机关审批的规范性文件和执法案件，由审批机关法制部门负责法律审核。八、对案件进行法律审核以书面审核为主，必要时可以询问当事人或进行实地调查访问。九、法律审核坚持“谁审核，谁负责”的原则。进行法律审核，应当依法提出审核意见，并承担法律审核责任。6五消防执法理由告知制度一、执法过程中应将相关执法内容告知当事人，增加消防执法透明度，维护当事人的知情权。二、消防执法理由告知可采取口头告知、书面告知、电子信息媒体告知等方式进行。三、消防执法理由告知内容：（一）申请行政许可事项依法不属于本行政机关职权范围的，要即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，要当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（三）对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，要告知该利害关系人；（四）依法作出不予消防行政许可，要说明理由，并告知当事人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。依法作出撤销行政许可的，要说明理由；（五）依法作出行政处罚决定之前，要告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。依法作出责令停产停业、停止施工、停止使用、较大数额罚款等行政处罚决定之前，要告知当事人有举行听证的权利；（六）在火灾原因、责任认定法律文书下达后，应告知当事人有申请重新认定火灾原因、事故责任的权利及申请重新认定单位和时限。较大火灾或涉及多方当事人的火灾，在火灾原因、责任认定法律文书下达后，要组织有关当事人说明主要认定依据和理由；（七）依法判定消防产品不合格的判定报告，要告知相关单位判定不合格的依据、内容、结果及应有的权利；（八）其他事项。四、执法工作中，要充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和依据，要进行复核；当事人提出的事实、理由或者依据成立的，公安消防机构应当采纳。五、未按照规定履行执法理由告知造成严重后果的，追究相关人员的责任。7六消防行政许可集中受理制度一、大队对建筑工程消防设计备案抽查、消防验收备案受理、公众聚集场所使用营业前的消防安全检查、具有火灾危险的群众性活动举办前的消防安全检查等四项消防行政许可，实行集中受理。二、实行网上受理或窗口受理：（一）县人民政府对消防行政许可实施统一办理、联合办理或集中办理的，大队要认真执行，指定专门人员到县人民政府行政服务大厅集中受理；（二）未对消防行政许可实施统一办理、联合办理或集中办理的，大队要在办公场所设立专门的消防行政许可窗口集中受理消防行政许可；（三）大队要将消防行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等内容在集中受理场所公示，有条件的应在本级人民政府或公安消防机构互联网站上公布。三、消防行政许可申请受理实行首问负责制，申请人要求对行政许可予以说明、解释的，首问受理人员应当予以说明、解释。四、受理或者不予受