八街镇“十一五”工作总结及“十二五”工作规划

“十一五”工作总结及“十二五”工作规划今年，是“十一五”规划完成总结之年，同时也是制定“十二五”规划的开端之年，盘湾镇在“十一五”规划这五年里，始终坚持“发展为第一要要务”这一中心，不断调整产业结构，大力发展招商引资项目，加快集镇建设步伐，在发展过程中不断加强执政能力建设，重点突出为群众办实事、办好事，2010年盘湾镇社会经济发展取得了可喜的成绩。一、盘湾镇2010年工作总结及“十一五”期间取得的成绩和经验(一)2010年工作总结2010年，在县委、县政府的正确领导下，我镇坚持以“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初制定的“立志实现四个领先，打造盐城外资特色镇”的工作思路，突出工作重点，狠抓工作落实，各项工作都取得了较好的成绩。截止2010年10月，全镇地方财政总收入3289万元，占进位争先目标的87.9%，同比增85.5%;一般预算收入1840万元，完成预算47.6%，较上年同期增加51.0%;截止11月，农资综合补贴1820548.22元，共办理家电下乡补助车辆348辆。1、以农业结构调整为主线，大力发展特色农业和生态农业(1)促进农民增收效果明显百年不遇大旱天气，给全镇的农业生产带来了严重的影响，盘湾镇党委、政府不畏困难，动用一切可以动用的力量，全力稳定农业产业工作，一年来，农业收入不但不减少，而且还稳中有升。2010年大春粮食作物播种面积29284亩，水稻旱育秧526亩，水稻大田移栽4793亩，玉米种植24756亩，玉米育苗移栽4360亩，薯类907亩，杂粮1878亩，豆类5570亩，其它经济作物1240亩;种植蔬菜4.06万亩，总产量5.8万吨，外销量3.9万吨;无公害播种面积2.8万亩，无公害蔬菜产量5.6万吨，黄(蓝)板推广面积0.21万亩，标准化示范面积1万亩，标准化生产技术培训1800人次蔬菜新品种及新技术4个;花卉园艺生产面积1760亩，切花生产面积300亩，食用玫瑰种植面积1560亩，其它花卉生产面积300亩，切花产量300万枝;全镇蔬菜产品农残快速检测600个，蔬菜产品农残快速检测合格率98%以上，完成1000亩频振式物理杀虫灯示范建设任务。(2)基地农业建设突飞猛进一年来，我镇按照“背靠基地立足园区，利用市场，拓宽渠道”的工作思路，不断加大三项建设(基础建设、园区建设、市场建设)的资金投入，从而加快推进现代农业建设，目前在全镇已基本建成，形成万亩菜、千亩瓜的生产规模，较好的发挥了规模种植的效益。以龙头企业恒进、茂秾、博昌为依托，辐射周边村庄，带动农业合作社的发展，不断壮大了园区建设，逐渐形成了产销一条链的大规模农业产业园区。(3)生态畜牧经济发展迅猛截止10月份，全镇共完成农户散养肥猪出栏70500头;家禽出栏131.5万只;肉牛出栏3198条;肉羊出栏5250只;肉类总产8525吨;禽蛋产量455.5吨。畜牧养殖大户建设工作扎实推进，全年建设完成年出栏500头以上的养猪大户48户，养牛大户4户;并批2010年安宁市年出栏500头以上的养猪大户11户，审批上报9户，有两户达不到要求没有审批上报，认真巩固和加强养殖示范村建设工作，全面带动集镇养殖业规模化发展。(4)林业工作落实有力2010年，是我镇百年不遇的大旱之年，天气异常干旱，护林防火形势极为严峻，盘湾镇高度重视，各项林业工作尽然有序进行，截止目前，全镇共发生火警火情五起，没有发生火灾及人员伤亡;林木采伐工认真按照市林业局下达给我镇的采伐指标为1476.27立方，计划在我镇的摩所、窑坡、二街、招霸、鸣凤等13个村委会，52户农户中实施采伐，经过云南省规划院作业施工设计工作，我镇共有51户，4700立方，预计在11月中旬完成采伐工作;全镇共完成义务植树71万株，在五采区、城镇面山、公路沿线开展植树造林工作1067亩，超额完成了任务;认真配合市林业局进行省、市级公益林的划分，加强对公益林的管理工作。(5)水利工作深入开展在大旱之年，盘湾镇高度重视水利工作，认真按照除水害、兴水利、大干农田水利建设的要求，全面加快水利基础设施建设。建设市立小水工程1件，即凤仪下库水库除险加固工程，工程批复总投资968.26万元，工程于2009年6月启动建设，现已经全面完工，投入使用;计划实施抗旱应急工程23件，现已建设20件，尚未启动拉水应急工程3件，有2件工程正在实施中;计划实施小水窖任务数2020个，5月12日调整任务数为1741个，现已完成1679个小水池建设任务;计划新建、改造小泵站11座，现已完工10座，剩余马家村泵站正在建设中;计划新建、扩容小坝塘10件，现已经完成10件小坝塘建设任务;计划建设小水池10个，现已经全部完成。2、与时俱进，加大招商引资的力度，促进我镇经济快速发展目前我镇在发展、壮大现有企业的基础上，加大扶持力度,鼓励和扶持现有企业进行技改和再扩大规模，强力招商引资，出台招商引资各项优惠政策，增强招商引资实效。2010年盘湾镇招商引资任务(1亿元)完成2088万元，完成20%。3、抓民生、构和谐，统筹社会事业协调发展(1)切实加强基础设施建设，统筹镇村发展。按照市建设现代新农村，推进城乡一体化的总体要求，坚持城乡一体化与新农村建设相结合，大力推进“一事一议”“重点村建设”工作。2010年我镇完成26个村小组一事一议公益事业建设项目，总投资303.71万元;完成磨南德、吴里坝2个省级重点村建设项目，总投资116.02万元;加快集镇基础设施建设、改善集镇生态环境，投资3027765.90元对集镇生活小区—东湖片区进行道路硬化及排水沟管工程、供水管网改造环境整治，完成安宁二中教师、学生宿舍及食堂建设工程，总投资1385万元;投资650万元进行南湖工程的开工建设;按照市委、市政府的要求，为方便群众办事，提高工作效率，投资近70万元建设了为民服务中心。(2)深入开展民政救助，确实保障困难群众生活。我镇2010民政工作紧紧围绕“抗大旱，保民生，确保困难群众生活有保障”这一中心，1—10月共发放救灾救济大米126600公斤，解决特困医疗救助55人，80431元，解决临时救助13户32000元，发放五保户定期定量补助156人，374400元，发放精减退职人员生活补助金21人，33180元，发放原大队干部生活补助23人，40940元，发放城镇居民最低生活保障金133170元，发放农村居民最低生活保障金1060620元，发放80周岁以上高龄老人生活补贴458500元，免费送精神病人住院治疗20人次，办理残联人优待证250本，购买民政对象新型农村合作医疗1943人，58290元。发放抗旱关爱资金共计389500元。殡葬改革工作顺利开展，1—10月份死亡农村人口220人，免费火化尸体220具，全部进入公墓安葬，发放火化补助和公墓安葬补助659000元。(3)真抓实干，促进科技卫生事业健康发展。截止10月份，盘湾镇共办理转诊申请386人次，审核住院外伤情况说明157人次，办理大病救助109人次，完成全镇31021人参合基础信息核对并以电子文档形式重新上报。;认真按照市委市政府要求，结合我镇创建国家卫生镇创建情况，2010年盘湾镇农村改厕任务700座，实际完成农村改厕850座，较好的完成了市政府下达的任务;建设沼气池53口，其中国债项目40口，为全年任务的80%(预计11月低全面完成任务);安宁市级任务13口，为全年目标任务的130%，其中50立方沼气池5口，是安宁市今年唯一建设的乡镇。按照市科协的安排镇科协组织8126人次参加了烤烟种植管护、红梨管护、沼气综合利用、畜牧兽医(养殖)等专业的24小时以下的农村实用技术培训，超额完成全年任务书。(4)促进生育文明建设，广泛开展人口和计划生育优质服务，抓好流动人口计划生育、出生人口清理核查等专项治理活动。严格执行《人口与计划生育法》，稳定低生育水平，提高出生人口素质。截止2010年9月份，共出生婴儿267人，符合政策生育266人，符合政策生育率99.63%;全镇共办理《独生子女父母光荣证》5142人，申报一次性奖励51户92人,按时足额兑现2009年独生子女保健费2828人334870元,下村走访奖扶对象140人，特扶对象29户,中考加分117人，高考加分56人,申报义务教育奖学金1293人(小学771人，初中552人),申报2011年农业人口独生子女家庭新农合资助10373,申报普通高中，大学一次性奖学金209人(高中151人，大专21人，大学37人);清理查验流入人口婚育证明1055人,流出人口1140人。(5)维护社会稳定，促进各项事业平安运行。我镇紧紧围绕“构建和谐”的主旨，扎实开展“五五普法”，深入开展平安创建活动及社会维稳工作。1-10月份，共接待群众来信来访99件，市长热线29件(含督办件1件)，与去年同期相比，两项均有上升，来信来访案件办结率100%，年内没有发生大的群体性事件。2009年11月21日至2010年10月20日止，全镇共发各类刑事案件96件，破44件，破案率为45.8%;治安案件117起，查处98起，查处率达83.76%，与年初市局下达的45%的任务相比超额完成百分之一百零一，与去年同期的68件相比刑事案件上升28件，破案率提高1.9个百分点;民间纠纷全年共受理186件，调解184件，调解率为98.9%;法庭共收受各类案件111件，结案94件，调判率为84.68%;认真排查统计吸毒人员并做好帮教工作，经排查全镇在册吸毒人员54人，已做到全部人员底数清，情况明，力争顺利通过省禁毒委的复查，维护无毒镇荣誉称号。(6)努力做好村庄规划及城乡环境综合整治。盘湾镇严格执行农村建房审批制度，坚持“五不准”和“六不准”，全年按国家规定规划审批160户，其中：审批新建房56户，办理拆旧建新手续104户，补办规划手续28户，查出乱围乱建3起。2010年10月，我镇按照安宁市建设局农村民居抗震房建设要求，继续开展抗震房建设工作，104户拆旧建新抗震房正在建设中;2010年完成村庄绿化新增77272㎡，达到绿地面积2496601㎡，绿化率32%，绿化覆盖面积2746261㎡，绿化覆盖率35.2%;集镇绿地新增52680㎡，面积达到352586.6㎡，绿地率达41%，绿化覆盖面积384974㎡，绿化覆盖率44%，人均公共绿地面积121㎡。按照昆明市普渡河流域水污染整改要求，盘湾镇在月照屯二组农田新建污水处理站，现已经办理了项目拟选址意见书、建设用地规划许可证，建设工程许可证已经送审，预计年底完工，投资1000万元，建成后日处理污水量180立方米。(二)盘湾镇乡镇工作面临的形势以及存在的问题和困难1、产业结构单一，经济发展滞后盘湾镇属水资源保护区，为保护水源，在集镇范围内杜绝所有工业介入，这样严重阻止了产业结构多元化的发展和限制了产业结构的调整，造成产业结构单一，单靠发展农业，加工农产品这一产业带动集镇经济发展，目前，已取得了一定的效益，农村土地得到了有效流转和整合，农村合作社逐渐兴起，规模化生产、集约化、高新化生产逐渐拓展到农户，农业生产水平有了提高，农民生活水平有了很大改观，但“综合发展、协调发展、资源有效开发利用”这一发展模式较薄弱，产业结构链出现断裂、错位等现象，农村剩余劳动力得不到有效的解决，制约了集镇经济与社会事务的发展。2、财政经济薄弱，收支矛盾突出受地理条件的限制，盘湾镇主要是以农业产业为支柱产业，其中“六个一工程”是盘湾镇的重点农业工程，近年来，平凡的自然灾害不断影响到农业生产，造成农民收入大幅度降低，农村经济发展缓慢，各项社会事业的发展只有依靠政府来调节，但对于收入结构单一、其他产业薄弱、财源匮乏的农业乡镇，财政收支矛盾逐渐加大，严重影响政府规划和工程的开展，很大程度上阻止了集镇的规划建设和其他社会事业的发展，导致集镇整体发展缓慢。(三)2011年工作计划及发展思路回首过去的一年，成绩来之不易，令人鼓舞;展望2011年，发展充满艰辛，催人奋进。2011年，是十二五计划的第一年，全镇各级党组织和广大党员干部要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以