检验检疫工作流程及报检证单

第一节检验检疫工作流程及程序第二节检验检疫证单第三节原产地证书第四节检验检疫通关放行第五节报检单填制第六节检验检疫收费熟悉出入境检验检疫工作的一般程序和流程；了解出入境检验检疫所需的各种证单；熟悉检验检疫通关放行的程序。知识目标能力目标能填制进出境货物报检单。一、检验检疫工作流程二、检验检疫工作程序出入境检验检疫工作流程是指报检/申报、计/收费、抽样/采样、检验检疫、卫生除害处理、签证放行的全过程。报检/申报计/收费抽样/采样检验/检疫卫生除害签证放行1．报检/申报是指申请人按照法律、法规或规章的规定向检验检疫机构申报检验检疫工作的手续。检验检疫机构工作人员审核报检人提交的报检单内容填写是否完整、规范，应附的单据资料是否齐全、符合规定，索赔或出运是否超过有效期等，审核无误的，方可受理报检。1．报检/申报对报检人提交的材料不齐全或不符合有关规定的，检验检疫机构不予受理报检。因此，报检人应及时了解掌握检验检疫有关政策，在报检时按检验检疫机构有关规定和要求提交有关资料。2．计/收费对已受理报检的，检验检疫机构工作人员按照《出入境检验检疫收费办法》的规定计费并收费。3．抽样/采样对须检验检疫并出具结果的出入境货物，检验检疫人员需到现场抽取（采取）样品。所抽取（采取）的样品有的并不能直接进行检验，需要对样品进行一定的加工，这称为制样。样品及制备的小样经检验检疫后重新封识，超过样品保存期后销毁。4．检验检疫检验检疫机构对已报检的出入境货物，通过感官、物理、化学、微生物等方法进行检验检疫，以判定所检对象的各项指标是否符合有关强制性标准或合同及买方所在国官方机构的有关规定。目前，检验检疫的方式包括全数检验、抽样检验、型式试验、过程检验、登记备案、符合性验证、符合性评估、合格保证和免于检验等九种。5．卫生除害处理按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的有关规定，检验检疫机构对有关出入境货物、动植物、运输工具、交通工具等实施卫生除害处理。6．签证与放行出境货物，经检验检疫合格的，检验检疫机构签发《出境货物通关单》，作为海关核放货物的依据；经检验检疫不合格的，签发《出境货物不合格通知单》。入境货物，检验检疫机构受理报检并进行必要的卫生除害处理后或检验检疫后签发《入境货物通关单》，海关据以验放货物后，经检验检疫机构检验检疫合格的，签发《入境货物检验检疫证明》；不合格的，签发检验检疫证书，供有关方面对外索赔。1．入境货物检验检疫法定检验检疫的入境货物，在报关时必须提供报关地检验检疫机构签发的《入境货物通关单》，海关凭报关地检验检疫机构签发的《入境货物通关单》验放。先报检，后通关，再检验检疫报检人货主/代理人检验检疫机构卸货口岸/达到站海关入境口岸报检提供有关单证资料受理报检并计收费用签发入境货物通关单办理通关手续（凭入境通关单）施检并签发检验检疫证明（入境货物检验检疫合格）在法定检验检疫货物入境前或入境时，货主或其代理人（以下简称报检人）应首先向卸货口岸或到达站的检验检疫机构报检。报检时，报检人应按检验检疫有关规定和要求提供有关单证资料；检验检疫机构按有关规定审核报检人提供的资料，符合要求的，受理报检并计收费；对来自疫区的、可能传播检疫传染病、动植物疫情及可能夹带有害物质的入境货物的交通工具或运输包装实施必要的检疫、消毒、卫生处理，然后签发《入境货物通关单》供报检人在海关办理通关手续。货物通关后，报检人应及时与检验检疫机构联系检验检疫事宜，未经检验检疫的，不准销售、使用；检验检疫合格的，检验检疫机构签发《入境货物检验检疫证明》，准予销售、使用；经检验检疫不合格的，检验检疫机构签发《检验检疫处理通知书》，货主或其代理人应在检验检疫机构的监督下进行处理。无法进行处理或处理后仍不合格的，做退运或销毁处理。需要对外索赔的，检验检疫机构签发检验检疫证书。对于入境的废物和活动物等特殊货物，按有关规定，检验检疫机构在受理报检后先进行部分或全部项目的检验检疫，检验检疫合格方可签发《入境货物通关单》。对于最终使用地不在进境口岸检验检疫机构辖区内的货物，可以在通关后调往目的地检验检疫机构进行检验检疫（按规定应在进境口岸检验检疫进行检验检疫的货物除外），即在口岸只办理报检和通关手续，货物的检验检疫和出证等工作均在目的地检验检疫机构完成。报检人在口岸办理报检手续时，应在报检单上注明货物最终使用人的名称、地址、联系人、联系电话等内容。货物到达目的地后，货主或其代理人应及时与目的地检验检疫机构联系检验检疫事宜。未经检验检疫擅自销售、使用的，检验检疫机构将依照有关法律、法规进行处罚。2．出境货物检验检疫法定检验检疫的出境货物，在报关时必须提供报关地检验检疫机构签发的《出境货物通关单》，海关凭报关地检验检疫机构签发的《出境货物通关单》验放。先报检，后进行检验检疫，再通关报检人货主/代理人检验检疫机构出境口岸海关入境口岸报检提供有关单证资料受理报检并计收费用对出境货物进行检验检疫签发出境货物通关单（出境货物检验检疫合格）办理通关手续（凭出境货物通关单）法定检验检疫的出境货物的报检人应在规定的时限内持相关单证向检验检疫机构报检；检验检疫机构审核有关单证，符合要求的受理报检并计收费，然后转施检部门实施检验检疫。对产地和报关地相一致的货物，经检验检疫合格，检验检疫机构出具《出境货物通关单》供报检人在海关办理通关手续；对产地和报关地不一致大的货物，报检人应向产地检验检疫机构报检，产地检验检疫机构对货物检验检疫合格后，出具《出境货物换证凭单》或将电子信息发送至口岸检验检疫机构并出具“出境货物换证凭条”，报检人凭产地检验检疫机构签发的《出境货物换证凭单》或“出境货物换证凭条”向口岸检验检疫机构报检。口岸检验检疫机构验证或核查货证合格后，出具《出境货物通关单》；对于经检验检疫不合格的货物，检验检疫机构签发《出境货物不合格通知单》，不准出口。3．出境货物通关单联网核查出入境检验检疫机构对法检商品签发通关单，实时将通关单电子数据传输至海关，海关凭以验放法检商品，办结海关手续后将通关单使用情况反馈检验检疫机构。4．出入境货物检验检疫直通放行制度直通放行包括进口直通放行和出口直通放行。进口直通放行是指对符合条件的进口货物，口岸检验机构不实施检验检疫，货物直运至目的地，由目的地检验检疫机构实施检验检疫的放行方式。出口直通式放行是对符合条件的出口货物，经产地检验检疫机构检疫合格后，企业可凭产地检验检疫签发的通关单在报关地海关直接办理通关手续的放行方式。1．出入境集装箱进境集装箱的报检人应在办理报关手续前，向进境口岸检验检疫机构报检。未经检验检疫机构许可，不得提运或拆箱。检验检疫机构对集装箱实施检验检疫，经检验检疫合格的，准予放行；经检验检疫不合格的，按有关规定处理。对于装载法定检验检疫货物的进境集装箱，实行与货物一次报检、一次签证放行的工作方式。检验检疫机构在受理报检后，对集装箱可结合货物一并实施检验检疫。出境集装箱的报检人应在装货前向所在地检验检疫机构报检。未经检验检疫机构许可，不准装运。装载出境货物的集装箱，口岸检验检疫机构凭启运地检验检疫机构出具的检验检疫单证验证放行。在出境口岸装载拼装货物的集装箱，由出境口岸检验检疫机构实施检验检疫。对于应进行卫生除害处理的出入境集装箱，检验检疫机构可根据工作需要制定监管地点对集装箱进行卫生除害处理。2．出入境交通工具和人员入境的交通工具和人员，必须在口岸检验检疫机构制定的地点接受检疫。除引航员外，未经检验检疫许可，任何人不准上下交通工具、不准装卸行李、货物、邮包等物品。出境的交通工具和人员，必须在最后离开的国境口岸接受检疫。3．出入境快件及邮递物快件运营人按有关规定向检验检疫机构办理报检手续，凭检验检疫机构签发的通关单向海关办理报关。入境快件到达海关监管区时，快件运营人应及时向所在地检验检疫机构办理报检手续。出境快件在其运输工具离境4小时前，快件运营人应向离境口岸检验检疫机构办理报检手续。出入境法定检验检疫范围邮寄物的寄件人或代理人在办理邮寄手续时，应向检验检疫部门申报，经检验检疫有关人员审核单证并实施检验检疫后，方可邮寄。进境邮寄物经检验检疫或检疫处理合格的，在邮寄物上加盖检验检疫印章，予以放行。不合格的，作退回或销毁处理。出境邮寄物经检疫处理合格的，根据检疫要求，出具相关检疫证书，不合格的，出具《检疫处理通知书》，不准邮寄出境。一、检验检疫证单的种类及签发程序二、检验检疫证单的更改、补充与重发三、检验检疫证单的文字、文本及有效期四、检验检疫证单有关栏目的填写要求常见的出入境检验检疫单证分为：证书类、凭单类、监管类、海峡两岸直航交通工具检验检疫专用单证等，其中有证书36种，凭单31种，监管类证单33种，合计100种。由于检检验检疫证单种类比较多，为了方便管理，就把检验检疫证单分别用编号来表示，证书前加“格式”两字，凭单和申请单前加“编号”两字。1．证书类每一种证书都有一定的适用范围。各种证单的编号及适用范围介绍见书表2-1。2．凭单类凭单类分为：申请单类、通关类、结果类、通知类、凭证类等，见书表2-2。3．监管类监管类分为：动植物检疫审批类、口岸卫生监督类及其他类，见书表2-3。出入境检验检疫证单的签发程序包括原始记录、拟制证稿、审核证稿、证单复审、缮制证单、校对、签署和盖章、发证归档等环节。其中、原始记录、拟制证稿和审核证稿在施检部门完成，其他环节在检务部门完成。原始记录拟制证稿审核证稿证单复审证单缮制校对签字盖章发证归档施检部门签证部门在签发程序中需要注意：（1）原始记录是检验检疫工作全过程的记载，是缮制检验检疫证单的基础和依据，也是日后备查的第一手材料，因此，原始记录填写必须完整、准确、清楚。（2）拟制证稿是检验检疫人员在完成检验检疫工作，获得了有关受检对象品质、规格、数/重量、包装、安全、卫生等大量事实状态的技术数据并做好原始记录后，使用合理的证明结构和规范的证明用语，将检验检疫工作过程和结果转换成具有证明力的证明文稿的过程。在保证检验检疫证书的合法性、真实性和准确性的前提下，证稿的拟制必须遵循“货证相符”、“事证相符”、“证证相符”的基本原则。（3）审核证稿是施检部门审核报检单和证稿内容是否符合法律法规规定，是否与合同、信用证规定相符，译文是否正确。（4）证单复审是检务部门对施检部门提交的证稿在制证前再一次审核把关的过程，包括审核签证依据是否齐备、是否符合法律法规规定、格式是否规范、内容是否完整等。在检验检疫机构签发检验检疫证单后，报检人要求更改或补充内容的，应向原证书签发检验检疫机构提出申请，经检验检疫机构核实批准后，按规定予以办理。任何单位或个人不得擅自更改检验检疫证书内容，伪造或变更检验检疫证书属于违法行为。1．补充证书检验检疫机构发出证书后，因交接、索赔、结汇等各种需要，或报检人要求补充检验项目，或发现该批货物的其他缺陷或产生缺陷的原因等，为了进一步说明这些情况，检验检疫机构可在原证书的基础上酌情补充证书内容，对原证书的不充分或遗漏部分作进一步说明或评定。1．补充证书报检人需要补充证书内容时，应办理申请手续，填写《更改申请单》，并出具书面证明材料，说明要求补充的理由，经检验检疫机构核准后据实签发补充证书。检验检疫机构按规定在补充证书上注明本证书是XXX证书的补充证书字样（ThisCertificateisaSupplementoftheCertificateNo.XXX）。补充证书与原证书同时使用时有效。2．更改证书在检验检疫证书签发后，报检人要求更改证单内容的，经审批同意后方可办理更改手续。报检人申请更改证单时，应将原证书退回，填写《更改申请单》，书面说明更改原因及要求，并附有关函电等证明单据。品名、数（重）量、检验检疫结果、包装、发货人、收货人等重要项目更改后与合同、信用证不符的，或者更改后与输出、输入国家法律法规规定不符的，均不能更改。通关单电子数据已被海关使用并比对成功的，不予办理更改手续。直通放行的出口货物需更改通关单的，企业应交回原通关单，在产地检验检疫机构办