关于信息化专项规划课题研究的几个热点问题

关于信息化专项规划课题研究的几个热点问题杜链中国信息协会副会长2005.4.9为了编制“十一五”信息化专项规划，国家发改委于04年8月底下发了14个重点研究课题，经课题招标、中期评估及验收，今年2月已告一段落。作为参与课题选择和评估的工作人员，今天想结合课题的研究成果，面对“信息化”这一庞大、复杂、需要持续研究的课题，重点讨论信息化的研究方向及热点问题，旨在将信息化研究看作一项长期的、极具挑战性的任务，组织力量，逐步形成研究的序列。主要内容一、“十一五”信息化专项规划课题的提出二、待进一步研究的问题三、亟待研究的热点问题四、小结一、“十一五”信息化专项规划课题的提出1、重点研究课题按照发改委规划司所提出的“十一五”信息化专项规划的内容及格式要求，委高技术司组织专家反复研究，提出了14个重点研究课题和12个专题研究报告，总计经费290万元，于04年8月2日委办公厅下文正式启动。重点研究课题课题名称中标单位信息化若干基本理论研究哈尔滨工程大学张文宜信息化发展机制研究中国信息协会胡小明信息化与提升国家竞争力的研究信息产业部电信研究院陈金桥国际信息化现状与重点发展趋势研究宏观院对外经济研究所张建平我国信息化现状与形势分析国家信息中心于施洋我国信息化政策环境研究国研发展中心沈恒超信息化与三农问题研究农科院农业经济研究所胡志全信息化与区域经济发展研究中科院政策所王铮信息化与传统产业改造研究电子商务协会信息资源部宋玲信息化与可持续发展研究上海交大朱启贵信息化风险及风险管理研究中国人民大学张成福我国信息化人才战略研究国家发改委经济研究所杨宜勇信息化标准体系研究国务院信息办吴志刚电子政务、电子商务、电子社区相互关系与作用研究赛迪张少彤一、“十一五”信息化专项规划课题的提出续2、课题提出的思路围绕信息化是什么为什么（环境分析）干什么（使命分析）干到什么程度（目标分析）怎么干（发展战略及政策分析）分解出上述14个课题。什么是信息化（是什么）1、观测信息化的方法、方位2、信息化的内涵的规定3、信息化的性质和特征4、信息化的协调要素（CSF）为什么要搞信息化（为什么）1、外部环境分析2、国内信息化现状与趋势3、我国信息化政策环境研究4、信息化人才的现状及需求我国信息化的使命（干什么）1、信息化与“五个统筹”2、信息化进程中政府主导与市场驱动的关系3、电子政务、电子商务、电子社区在我国信息化进程中的定位及互动关系我国信息化的近期目标及评价体系研究（干到什么程度）1、目标分析的理论框架2、信息化与经济增长方式的相关性研究3、信息化协调发展的重点领域研究4、我国信息化评价体系研究我国信息化发展战略（怎么干）1、信息化动力机制研究2、国际信息化重点趋势研究3、信息化的组织行为研究4、我国信息化政策环境研究5、我国信息化人才战略研究6、信息标准、信息安全发展战略研究7、信息化风险及风险管理研究二、待进一步研究的问题经课题的评估、资料汇总、观点提炼和思路归纳，与“十五”信息化专项规划相比较，我们在认识上进取了一大步。特别是对信息化的难度有了更加深切的领会和认识。作为下一步的研究方向，以下几个问题是讨论的聚焦点。1、研究信息化的方法论工作对象——自组织还是被组织系统？方法论——传统系统工程和人类行为工程的方法论差别信息化规划的方法论研究（规划的层次与整合）2、我国信息化所处阶段的研究初级阶段的认识——分化生长期还是成熟整合期？分化生长期的动力条件研究分化生长期向整合导向的约束条件研究3、信息化发展战略研究解读美、英、俄等国家的信息化发展战略如何处理电子政务、电子商务和电子社区三者的互动关系如何处理监管和服务的关系4、信息化目标评价体系的研究效益和效能的评价方法逻辑结构的评价——工程启动形态的评价方法（完整性、协调性、稳定性…）物理结构的评价——工具的可行性5、信息化相关政策的研究投资政策政府采购政策项目审理与执行机制运行模式其他有关政策6、信息化的风险研究三、亟待研究的热点问题1、电子政务战略思路与项目管理2、电子商务整体启动的体制原型3、电子社区以服务促监管的一站式服务四、小结1、对规划难度的认识2、规划的重点层次模型概念层次——战略取向逻辑层次——需求定义物理层次——工具选择原型试点的重要性3、对研究工作的建议结束语我的发言仅代表个人的思维逻辑，对于电子政务这一复杂而敏感的课题，肯定多有不当之处，请批评指正。谢谢！