一带一路愿景与行动

《推动共建一带一路的愿景与行动》目录一、时代背景二、共建原则三、框架思路四、合作重点五、合作机制六、中国各地方开放态势七、中国积极行动时代背景•国际金融危机深层次影响继续显现•世界经济缓慢复苏、发展分化•国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作1共建原则•恪守联合国宪章的宗旨和原则•坚持开放合作：基于但不限于古代丝绸之路的范围•坚持和谐包容：尊重各国发展道路和模式的选择•坚持市场运作：遵循市场规律和国际通行规则•坚持互利共赢：寻求利益契合点和合作最大公约数2框架思路“一带一路”贯穿亚欧非大陆,一头是活跃的东亚经济圈,一头是发达的欧洲经济圈,中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。3丝绸之路经济带：中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海)中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海中国至东南亚、南亚、印度洋21世纪海上丝绸之路：沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲沿海港口过南海到南太平洋一带一路沿线65个国家：蒙古，东盟10国中亚5国，南亚8国西亚18国，独联体7国中东欧16国框架思路陆上：依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛等国际经济合作走廊；海上：以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。3框架思路目标方向：•区域基础设施更加完善，安全高效的陆海空通道网络基本形成，互联互通达到新水平；•投资贸易便利化水平进一步提升，高标准自由贸易区网络基本形成，经济联系更加紧密，政治互信更加深入；•人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好。3合作重点主要内容：重点在以下方面加强合作•政策沟通：是“一带一路”建设的重要保障•设施联通：是“一带一路”建设的优先领域（交通、能源、通信等）•贸易畅通：是“一带一路”建设的重点内容•资金融通：是“一带一路”建设的重要支撑•民心相通：是“一带一路”建设的社会根基4合作机制中国各地方开放态势5中国积极行动67一、“一带一路”国家交通运输业格局交通运输基础设施较为完善，沿海地区优于内陆地区1“一带一路”沿线铁路、公路、航空和海运等交通运输业基础设施较为完善，西欧、南欧、中东、东南亚和东亚等沿海地区交通运输业设施指数明显优于内陆地区一、“一带一路”国家交通运输业格局交通运输基础设施较为完善，沿海地区优于内陆地区1•跨洲际货物运输以海运为主，人员交流以航空运输为主。•西欧、南欧、东亚、南亚地区的铁路、公路交通网已具规模•东亚—东南亚—南亚—西亚—中东—南欧一线的海运交通网极为发达•西欧、南欧、东亚、东南亚地区的民用航空基础密度明显高于其他地区•“一带一路”沿线国家中只有中国、德国、意大利、荷兰4国建成时速200公里以上高速铁路（限制“一带一路”内陆地区社会经济发展的重要原因）。•2013年，“一带一路”西端欧盟与东端中国之间的货物流通62%通过海上运输完成，23%通过航空运输完成，7%通过公路运输完成，铁路运输仅仅占0.4%。一、“一带一路”国家交通运输业格局发达国家占据主导地位，发展中国家发展迅速2“一带一路”沿线国家的交通运输业出口额前15位的国家中发展中国家仅有中国、印度、乌克兰和泰国除少数发展中大国外，“一带一路”沿线的交通运输业发展格局是以发达国家为主导，其他发展中国家基本处于外围地位一、“一带一路”国家交通运输业格局发达国家占据主导地位，发展中国家发展迅速2•2012—2013年，“一带一路”沿线各国的交通运输业贸易发展态势呈现发展中国家发展迅速，增速明显快于发达国家。•东欧、东南亚地区发展中国家交通运输业的贸易地位不断提升。•除哈萨克斯坦外，东亚、中亚地区交通运输业年增速均低于“一带一路”平均水平•中国受宏观经济降速和产业结构调整影响，出口额年增长率为–3.25%，进口额年增长率为–6.98%，两项指标均位居“一带一路”沿线国家的末尾。二、“一带一路”国家交通运输业发展战略率先加强中国同中亚国家间的道路连接，形成联通南亚、东南亚、东北亚的交通运输网1新亚欧大陆桥将欧洲和亚洲连接在一起，但沿线各区域的经济发展水平却呈现出“U”形特征。两端是经济繁荣地区，但中间地段却存在一个由中国西部和中亚地区构成的经济凹陷带。率先发展中国同中亚地区的交通运输联系，这对中国西部地区经济发展和产能释放具有重大而长远的意义二、“一带一路”国家交通运输业发展战略强化“海上丝绸之路”点轴建设，打造联通东亚—东南亚—南亚—西亚—中东—南欧的跨洲际海上运输网络。2中国应本着“合作共赢、友好协商”的发展原则，积极发挥自身在资金实力、技术储备、管理经验方面的优势，不断提升同东南亚、南亚、西亚等国在海洋资源开发、远洋贸易运输、港口管理运营、沿海设施建设、大型船舶制造、海洋邮轮旅游等方面的合作力度。三、“一带一路”国家交通运输业面临的问题轨距标准不统一，导致交通对接困难1•国际标准铁路轨距称为“准轨”，轨宽1435mm。欧洲、中国都是准轨。•俄罗斯、中亚各国、蒙古国修建的则是1520mm轨距的宽轨铁路。•俄罗斯有意保持中亚地区型宽轨铁路的统一空间，多次组织中亚各国签署例如《1520mm铁路合作统一原则声明》等多边条约三、“一带一路”国家交通运输业面临的问题通关手续烦琐，运输成本过高，陆运竞争力下降2•欧亚陆路物流通道的运输价格和运输时间深受沿途各国通关制度的影响•俄罗斯的国内贸易保护主义政策，对连云港驶出的第二欧亚大陆桥采取与其国内第一欧亚大陆桥不同的待遇，导致过境手续复杂，收费标准过高，大大增加了运输成本和运输时间。•例子：第二欧亚大陆桥的货物在口岸的平均滞留时间占全程时间的30%。在霍尔果斯口岸，对过境货物的检查需要9个多小时，是苏联国家之间同类检查花费时间的数十倍。•沿线部分国家腐败严重，海关人员勒索现象屡见不鲜。三、“一带一路”国家交通运输业面临的问题国内城市无统一交通物流战略规划，重复建设，无序竞争，没有形成共建合力3•重庆有“渝新欧”，武汉有“汉新欧”，成都有“蓉欧快铁”，郑州有“郑新欧”，西安马上也将开通“亚欧铁路货运”。•很多线路都面临着来往返货源严重不足以及通关不畅的困境，其物流成本居高不下，比如“汉新欧”铁路的成本甚至是海运的一倍以上，“蓉新欧”铁路运输一个集装箱的费用达到了11000美元左右，远超出企业承受能力.•中西部城市各建各的铁路站场和保税区各建各的物流园区，这样的做法无疑将更加分散资源，难以形成合力三、“一带一路”国家交通运输业面临的问题现有口岸物流运转能力有限4•在新疆的口岸常常面临货物拥挤物流不畅的难题。以阿拉山口为例，年过货量已由1991年的16万吨增至2012年的1650万吨，每年4到11月，最高有一万多集装箱滞留，滞留时间最长达50多天.三、“一带一路”国家交通运输业面临的问题各国涉及铁路交通运输的法律制度差异度大，协调困难5•新欧亚大陆桥沿线国家之间也没有签署统一的国际货物运输条约，各自加入的国际条约又不尽相同四、“一带一路”国家交通运输业发展对策创新合作机制，建立中国与中亚国家交通运输合作平台1加强国际协调，促成经济带内各国交通物流对接和制度统一2协调地方定位，合理规划国内交通物流布局3培育跨国物流龙头企业，成立国际物流行业协会，确立“一带一路”国际物流标准体系4建立国际物流云计算服务中心，构建国际物流信息网络5五、“一带一路”倡议面临的问题大国的地缘政治博弈1中国作为后来者，在中亚和南亚地区可能会与既有世界大国产生竞争首先，俄罗斯视中亚为自己家的后院。•早在2002年，俄罗斯就与印度伊朗共同发起北南走廊计划，提出修建从印度经伊朗高加索地区俄罗斯最后到达欧洲的国际运输通道。•2011年普京提出成立“欧亚经济联盟”的倡议。•吉尔吉斯斯坦一方面表态支持一带一路，另一方面却于年宣布退出中国吉尔吉斯斯坦乌兹别克斯坦铁路建设，背后的原因就值得探讨（中国的机会在于美国）五、“一带一路”倡议面临的问题大国的地缘政治博弈1中国作为后来者，在中亚和南亚地区可能会与既有世界大国产生竞争其次，面临着美国的地缘政治博弈•美国前国务卿希拉里于2011年在印度金奈提出“新丝绸之路”，旨在连接中亚南亚的交通运输和经济发展网络。•“新丝绸之路”涵盖的范围包括阿富汗、巴基斯坦、中亚国家。•美国近年来在改善和印度的关系五、“一带一路”倡议面临的问题大国的地缘政治博弈1“一带一路”沿线部分国家存在着领土和领海争端2“一带一路”沿线部分国家政局不稳3“一带一路”沿线部分国家非传统安全形势严峻4“一带一路”各国的贸易同质化竞争5