延寿县农产品批发市场升级项目建议书

1延寿县农产品批发市场升级改造项目建议书延寿县发展改革局2第一章总论一、项目名称与承办单位1、项目名称哈尔滨延寿大众农产品批发市场升级改造项目2、项目承办单位哈尔滨大众农副产品综合批发大市场有限公司3、项目承办单位法定代表人司丽新4、项目建设地址延寿镇东公安街40号二、项目概述延寿县农产品批发市场，原位于延寿县延寿镇东新华街地段，占地面积3500平方米，是将原分散于延寿镇内菜农聚集于该市场，经延寿县工商局整合组建的农贸市场。自1990年创建以来，伴随着流通体制改革的不断深化，凭借其优越的区位条件，和周边充足的商品来源应运而生，并不断发展壮大。商贸流通是关系到人类生存和社会发展的基本条件，任何时候都是一个重要问题。邓小平曾经严肃指出“农业，主要是粮食问题，农村上如果有一个曲折，三五年都转3不过来，那么农民的生活就提高不上去。”我国的粮食产销地区间不平衡比较突出，黑龙江是国家著名的商品粮基地，号称北大仓，年度粮食总产量的商品粮转化率高于50%，是建国以来商品粮输出的主要省份。东南沿海人多地少，经济相对发达，粮食自给不足，需从外部调入以解决粮食供求平衡。这是国内区域合作的结果，农产品区为销售区提供农贸商品，解决销售区的农产品供应，销售区为产品区提供销售市场，解决产品区的销路，使产区和销区实现了优势互补。因此，从有利于发挥区域比较优势的角度，确保产区销售渠道畅通，增产增收农贸市场作为市场经济的产物，在替代原有计划经济模式后，会随着社会主义市场经济的发展与繁荣，得到不断的完善与发展。延寿县农产品批发市场已具有相当的规模和基础，在哈市内外已打造奠定了较响的地域品牌。已逐步形成了年交易量由150万吨至300万吨较大规模的优势。特别是近几年来，黑龙江省哈尔滨市延寿的商品粮源源不断地通过农贸市场输出到国内的主销区。延寿地产的亮珠大米、绿辰食品等获得了国家绿色产品认证和注册商标，不仅畅销国内，还出口至美、欧、韩、日等国际市场。延寿县已被评为国家级生态示范县，全省生态农业试点县，延寿土质肥沃，农作物生长周期长形成品质优良，再加上科学培养优良品种，耕种方式4大面积采用绿色无公害种植培育，使延寿的水稻、玉米、大豆等主要粮食产品的绿色品牌和特色培育获得国内外市场的认可和欢迎。自然优势、绿色品牌、粮源充足、交通便利和已自然形成销区集散中心等比较优势的具备，在国家新一轮深化改革和振兴东北战略实施的诸多因素催化之下，延寿县农贸市场扩建势在必行。第二章项目建设的必要性进入21世纪以来，中共中央连续三年制定的1号文件，都是关于解决农业、农村和农民问题的纲领性文件，体现了党对农业发展、农村繁荣、农民致富的高度重视，也是具体落实党的十六大提出的“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”发展战略的重大举措。同时，党中央还制定了振兴东北的发展战略，作为地处东北的黑龙江省，迎来了振兴经济，全面发展的历史机遇。中共黑龙江省委响应党中央的号召，立即确定“努力快发展，全面建小康”的本省发展规划。地处黑龙江省交通枢纽之地，并已经形成全省农贸商品流通集散中心的延寿农贸市场，县委、县政府抢抓发展机遇，及时提出建设国家级区域性粮贸流通大市场项目，将会对发展黑龙江省农贸商品基地，解决农产品主产区农民销售，增产增收，使农产品的5生产与流通向现代建设迈出有力的步伐。因此，本项目的建设十分必要。其必要性主要是：一、发展农产品生产，是解决“三农”问题的需要温家宝总理在2005年《政府工作报告》中指出：“进一步加强‘三农’工作，解决好农业、农村、农民问题，仍然是全部工作的重中之重。”“要围绕提高农业综合生产能力，实现粮食稳定增产，农民持续增收，从多方面加大支度。营业户形成的市场，经营业务规模较小，分散在镇内公路边收购和销售。经营方式为原始模式，技术落后，信息不灵敏，收储容量不足，难以满足县内粮农增产增收的迫切需求。尤其是对于分散种植的广大农户，其对于国内外粮食市场的供求信息和价格变动情况，难以把握，在市场经济条件下收益受到损失。这也极大地刺激了广大农民对农贸市场的认识，也调动了地方政府和市场经营业户对扩建农贸市场，尽快跟上国内外市场现代化建设步伐的积极性。提高农贸流通经营水平，就可以促进粮食生产，就可以实现农民增收，也可以使经营企业获利。是一项利国利民的好项目，其建设的必要性，得到了广大农民经营业户和地方政府的一致共识。6二、是整合市场规模经营，振兴地方经济的需要目前的延寿农产品批发市场，拥有百十户经营业户，每个业户年交易量在1～10万吨之间，都是个体业户单兵作战，难以形成经营规模，在国内外市场经济中缺乏市场竞争能力。同时，市场的业户经过十多年的经营与发展，形成了资本的原始积累，也有了强烈的扩大经营规模，市场档次升级的共同投资愿望，这种期望与地方经济的发展和产业政策相一致，形成了项目投资建设的客观形势。三、是技术升级，实现农贸产品交易现代化的需要21世纪的经济特征是知识经济，21世纪的市场交易方式正在实现电子商务，国际期货交易对于生产周期以年度计算的农产品生产，具有重大的现实意义和深远的历史意义。本项目的建设，通过投资，实施对农产品批发市场的软硬件现代化手段同步建设。在整合经营规模，扩大幅射范围，加强农产品经贸运营，合理配置市场要素的基础上，把市场的经营方式由传统方式发展为以电子商务为主体，发展期货交易，把企业的运营，与地方的农业生产紧密配合，用市场流通需求发挥指导种植结构，优化资源配置，实现农民增收、经济繁荣。这样一种国家，农民，投资和经营业户多7赢的效果，将是项目建设的重要贡献。四、农贸市场建设的重要意义认识加快城镇农产品批发市场建设的重要性和紧迫性。胡耀邦总书记在一九八三年十二月视察四川时指出：“发展专业户、小城镇，其意义不亚于责任制，这个前途是无量的，是发展社会商品、促进农民富裕的一大政策”。集市贸易是城镇形成并发展繁荣的一个重要条件。随着商品生产的发展，网管理政策的放宽，集市贸易这条流通渠道在整个社会商品流通中越来越重要。但是，当前很多地方农产品批发市场场地和圩亭严重不足，每逢圩日，起圩群众就地摆卖、露天交易，日晒雨淋，市场拥挤，秩序混乱，影响购销活动，成为刻不容缓的突出问题，必须认真抓紧解决好。第三章市场分析我国农贸发市场经过十多年的发展呈现出明显的多样化特征。据工商部门统计，截止2007年底，我国农贸市场总数125954个，其中摊位制式919850个，2007年农产品成交量22950亿斤，成交金额32665亿元，比2000年的6459亿斤增长5倍。8从市场规模和管理方式看，目前农贸市场主要有两种类型。一种是全国性或区域性大中型商品批发市场，一种是摊位式物流批发市场。截止到2007年底，全国共有大中型商品批发市场184家，其主要特点是辐射范围广；主要交易方式是合同成交，交易量大；有比较完整的管理制度和市场运行机制，实行会员制、保证金制、结算制、实物交割制等；服务功能较强，有现代化的交易场所，有先进的计算机网络、大型电子显示屏系统，有卫星通讯等数据处理系统，可提供交易运输、信息、结算、交割、商务等服务。摊位式物流批发市场一般采取现货交易方式，辐射范围较小。近年来在交通便利的农产品集散地和大中城市消费集中地，也涌现出一些规模较大的摊位式农产品批发市场，大多以粮库为依托，成交量逐年增加。遍布城乡的十余万个农贸市场曾为中国的市场经济发展助了一臂之力。有关资料显示，20世纪80年代初，依赖统派购制及配额制而生存的国有、集体“菜市场”受到了可以自由上街卖菜的菜农的抵制，1985年，国家正式宣布取消对粮食等主要农产品的统派购制度，改为实行合同定购，定购以外的粮棉产品和其余农产品，放开购销价格和流通渠道，实行市场购销。从此，由政府投资并管理的“菜篮子工9程”农贸市场出现，个体承租形式的“菜摊”迅速取代国有、集体摊位。而现代化农贸市场带来的是一次生活质量的飞跃，是一种观念的改变。人们可以清楚地感觉到，现代化农贸市场建设改变了传统的农贸市场总给人们“脏兮兮”感觉。原来农贸市场摊点多，但是多数位置是蔬菜，而且一家就守一、两米长一个摊，成本难以降下来。而现在的个体工商户在城郊设有自己的蔬菜生产基地，并与当地农民签订订购合同，中间环节少，运量大，不仅能够确保货源，随时调度品种和数量，而且控制了成本，价格也比较低廉，还可以最为有效地控制果蔬等农贸产品的质量，明码实价的放心菜谁不愿意吃呢？而这样的规模化经营更是具有其他市场无法比拟的优势。第四章场址选择本项目建设选在延寿镇东公安街40号，占地面积63000平方米。该地交通便利，该区院内有10KV高压输电线路，不用另外增容，配有足够的电力供应。给排水设施可为项目提供充足的生产生活用水，并确保排放的污水不污染环境。该选址的土地使用规划，已经批准为延寿县建设用地。10第五章建设方案一、市场的经营结构和建设方案的总体设计根据延寿县农产品批发市场的基本经营方式为传统交易与网上交易物流模式相结合。同时，依据市场经营主体为市场投资建设经营者实施综合管理与集中服务和进入市场进行相对独立的经营活动。整个市场的经营大体可分为集中签约、集中结算，和独立经营、分散交割、单独核算两种形式。所以，项目的建设方案也本着为经营服务提供配套的软硬件相结合的总体格局进行建设，主要建设的设施包括交易信息中心，接待服务中心和办公、商服等工程。总计100个独立的经营单元，为全场服务的公用设施和服务体系。其中100个独立的经营单元还可根据不同规模经营业户的要求实施单元合并。其基本的经营单元为每个用地面积50——100平方米。整个建筑根据功能进行适当的内外装修。二、总平面布置项目总用地面积63000平方米，场区东西长约420米，南北宽约150米，呈不规划长方形地块。11三、建设原则1、建设在贯彻适用、经济和可能的条件下，注意立面造型的朴实、美观，科学设计、合理布局、整体规划、完善功能、突出特色，按照当地经济水平和区域条件合理确定。2、建筑材料和结构形式的选择，应符合建筑耐久年限、防火、抗震、防洪、建筑节能、保温隔热及施工等方面的要求。3、建筑宜采用框架结构，主要业务用房建筑结构的安全等级不应低于二级。四、装修防护原则1、活动用房的墙面、顶棚应便于清洁、不起尘、易维修；洗涑间和卫生间墙面可采用瓷砖或其它便于清洗的材料。2、地面用材应采用防滑、易清理、耐腐蚀、易清洗的材料。3、外窗为塑钢或铝塑，内门为实木门，刷三次油漆，外门为不锈钢们。4、有特殊要求的房间按有关规定设计。五、工程内容与规模1、内容与规模按照农产品批发市场建设的要求，该项目拟新建总建筑12面积为5.5万平方米。2、项目建成后，其具体设置为：1、建设农副产品批发市场交易大厅1.8万平方米，2、建设农资粮油专业街1.5万平方米，3、建设农副产品零售商场2万平方米，4、建休闲广场5000平方米,道路硬化3000平方米，5、以及其他配套工程建设。六、配套工程（一）、设计依据1、《采暖通风与空气调节设计规范》GB19-872、《供配电系统设计规范》GB50052-953、《低压配电设计规范》GB50054-954、《建筑给水排水设计规范》GBJ15-88（1997年版）（二）、采暖通风1、室外设计参数冬季采暖室外计算温度：-26度冬季平均室外风速：3.8米/小时2、室内设计参数办公楼：18度走廊：16度卫生间：16度3、通风换气量办公楼：10次/分卫生间：10次/分13走廊：3次/分4、采暖热负荷本项目采暖热负荷为108KW5、采暖系统（1）热源为锅炉房提供的95读/70读热水。（2）本工程各房间均设散热器供暖，采用铸铁或铝塑散热器，系统为强制循环方式。6、通风根据各房间使用功能可设独立空调与排气换气扇。1、设计范围（1）动力配电系统（2）照明配电系统（3）防雷与接地系统（4）火灾自动报警系统与消防控制系统（5）通讯网络与综合布线系统（6）音响广播系统2、动力、照明配电系统电源引自挂杆变压器低压侧，电压等级为380/220V，配电系统采用放射式和树干式相结合的混合式配电系统。（1）本工程主要场所照明如下：走廊：30LX办公楼：100LX14